罗湖区政府工作报告
罗湖是深圳主要的金融区之一和商业中心区，罗湖区政府报告也是格外受市民关注，下面学习啦小编给大家分享几篇罗湖区政府工作报告，一起看一下吧!
罗湖区政府工作报告篇1
各位代表：
现在，我代表罗湖区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年工作回顾
过去一年，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照“马上就办、真抓实干”的要求，加快城市更新，推动产业升级，深化改革创新，强化法治引领，优化城区功能，促进民生改善，区政府工作报告提出的143项量化工作任务如期完成140项，3项因前期工作复杂及审批程序耗时尚在推进，区人大、区政协217件建议提案得到认真办理，“十二五”规划确定的22项指标圆满完成，繁荣文明幸福新罗湖建设迈出了坚实步伐。
(一)坚持提质增效，经济发展稳中有好
质量效益持续提高。初步核算，本区生产总值1728.4亿元，同比增长8.0%。社会消费品零售总额1033.8亿元，增长2.2%。固定资产投资规模125.9亿元，增长32.4%。财政总收入突破140亿元，其中一般公共预算收入85亿元，增长30%，均创历史新高。楼宇经济持续发力，34栋写字楼税收过亿元，占全区税收近六成。资源能源消耗强度进一步下降，万元GDP建设用地、水耗、电耗分别下降6.6%、7.4%和6.8%。每平方公里产出GDP21.9亿元，居全市第二。
产业升级步伐加快。服务业占GDP比重达95.2%，其中金融业实现增加值652.9亿元，增长11.1%，占GDP的37.8%。规模以上商务服务企业营业收入增长11.5%。互联网产业总产值565.7亿元，增长27%，电子商务企业突破1万家，实现交易额2500亿元。制定黄金珠宝类国家、省、市级标准27项，引进高端设计机构20家。举办中国网球大奖赛、中国(深圳)女子马拉松等赛事。获评“中国十大商务旅游城区”，旅游接待总人数增长6.6%。
创新开路成效显现。加快简政放权激发创新活力，取消71项行政许可、24项非行政许可，全面公布部门、街道权责清单。新注册内资企业2.1万家，增长29.2%。新增国家高新技术企业15家。专利申请量3169件，增长16%。累计注册商标5.4万件，占全市15.4%。查处知识产权案件178宗。在建和建成创客空间13个，引进创客项目38个。出台促进创新金融融合发展政策措施，新增股权投资企业866家、“新三板”挂牌企业11家。
(二)坚持功能再造，城区品质稳步提升
全速推进城市更新。顺利承接我市城市更新改革试点任务。建立城市更新领导小组和周例会制度，成立区城市更新局，出台《罗湖区城市更新实施办法(试行)》，创新操作规程，实施计划与规划同步申报，建立“一门受理、一站服务、专人跟踪、快速协调”机制，三个月共审议海龙建筑制品厂、水贝村等城市更新项目9个。市城市规划委员会建筑与环境艺术委员会首次在罗湖召开，审议批准互联网金融产业总部基地等四个城市更新规划。全年完成城市更新项目投资52亿元，在建项目28个。清水河国际汽车物流产业园(一、二期)等4 个项目竣工验收，水贝金展国际珠宝交易广场等10个项目主体封顶，深业物流中心等14个项目破土动工。插花地改造策略研究完成。
加快完善基础设施。积极推动轨道交通7、9号线及2号线延长线建设，地铁站点增至34个，基本实现建成区平均每平方公里1个站。东部过境高速、坂银通道等4个对外交通项目动工建设。春风隧道开展设计招标。深南东路东延工程、东部过境高速市政连接线和布罗通道进入前期。莲塘东片区规划一、二路完工。清水河二路、环仓路交通环境综合整治工程动工。治理交通拥堵点8个，改造道路7.9公里。完成4个防洪排涝整治项目，联网监控16个内涝点。全面启动地下管线普查和安全隐患检测评估。
(三)坚持民生优先，幸福罗湖建设加快
民生投入力度加大。全年教育、医疗卫生、就业等九大类民生支出65.6亿元，占一般公共预算支出的63.4%。17个民生实事项目全部完成年度目标。10个街道105个党政社群社区共治项目基本完成。40个老旧住宅区安全隐患整治完成，77个老旧住宅区实现管道燃气覆盖，27个城中村供电抄表到户。更新改造老旧电梯200台。新建21个社区服务中心，全区83个社区实现全覆盖。创建宜居社区6个，累计达66个，覆盖率80%。优质饮用水入户工程惠及46个小区1.65万户居民。完成92个小区排水管网改造。创建排水达标小区40个，达标率居全市第二。
公共服务优质均衡。新改扩建6所学校，新增小一学位3500个。新增普惠性幼儿园18所。拨付民办教育津补贴1981万元，惠及师生7432人。高考重本上线率22.5%，创历史新高。翠园中学荣获全国首届高中男子校园足球联赛冠军。成立罗湖医院集团，建立以法人治理为核心的现代医院管理制度，组建医学检验、影像诊断等九大中心，实现医疗资源集约利用、服务信息区域共享和检查检验结果互认。48家社康中心家庭病床服务全覆盖，39名市、区专家坐诊社康中心。罗湖人民医院和中医院在全市医疗质量和公众满意度调查中名列前茅。零玖剧场《军哥剧说》成为深圳首个国家级公共文化服务示范创建项目。建成两个“全国科普示范社区”。罗湖体育休闲公园成为全市最大体育休闲公园。
民生保障日益健全。举办公益招聘会45场。职业培训12.34万人次。供应经济适用房和人才住房1536套，落实住房补贴1115万元，惠及4343人。社会保险参保人次322.1万，增长3.5%。“大爱罗湖”帮扶926户家庭、333名学生。我区成为全市唯一的“全国老龄健康服务能力建设示范区”创建试点。“温暖一线间”关爱活动入选“全国十佳优秀公益项目”。落实扶贫开发“双到”和对口帮扶资金4000万元。全市首创社区居委会“账务代管”。
(四)坚持标本兼治，综合环境不断改善
深入推进环境整治。实施“深度洁净，精细管理”专项行动，重点整治背街小巷、集贸市场“脏乱差”，查处超线经营1683宗，清理户外小广告2.5万张、暴露垃圾1530吨，拆除违建1.14万平方米，市容环境综合考核排名原特区内第二。完成3个重点区域、15条主次干道和5座人行天桥、立交桥绿化及景观提升。建成新能源汽车充电桩209个。关停污染企业7家。20个建筑工地安装扬尘在线监测终端。试点开展7个单位自然资源资产离任审计。空气质量优良天数达343天，增加23天。深圳水库水质达标率100%，布吉河综合污染指数下降71.5%。获“深圳市生态文明建设考核优秀单位”。
强力抓好安全生产。整改安全隐患1036宗。彻底关停清水河油气库，困扰罗湖20多年的安全隐患得以消除。建成1000个城中村消防应急站点，力保应急救援“黄金五分钟”。安全培训8万余人。治理危险边坡18个。成功抵御台风暴雨侵袭。各类安全事故下降32.2%。桂园街道“全国安全社区”创建通过现场评定。全区120个学校食堂、480个餐饮单位实现“明厨亮灶”。建成食品安全快速检测室12间。全年抽检食品药品4311批次，食品抽检合格率97.3%，药品评价性抽验合格率达99%以上。
持续创新社会治理。严打暴力恐怖、电信诈骗等突出违法犯罪。组建群防群治队伍5.6万人，提供破案线索507条。入室盗窃、“黄赌毒”警情分别下降27.2%、82.6%。处置突发事件120宗，办结信访案件8481宗。创新社会矛盾逐级调处机制，化解新发矛盾128宗。扎实推进“织网工程”，初步建成区级公共信息资源库，探索实行社会事件统一分拨处置，开启大数据、网格化社会管理服务新模式。物业管理改革推出业委会监事会、“菜单式”服务等12项举措，实现物业纠纷总量减半。每万人拥有社会组织14.1个，是全市平均水平的1.7倍。深入推进“文明守法好市民十大行动”。“志愿者之城先行区”初步建成。英雄巡警陈文亮父母当选“第五届全国道德模范”。东门街道荣获“全国文明单位”。“活化赋权，社区治理法治化建设”项目获评“中国社区治理创新十大成果”。再次荣膺“全国和谐社区建设示范城区”。武装、民族、宗教、外事、档案、后勤、物业、区志、保密等工作都取得了新进步。
(五)坚持严实导向，政府自身建设进一步加强
正风肃纪马上就办。抓好“三严三实”专题教育，落实“五破五立[①]”作风要求。出台《罗湖区为官不为、懒政怠政责任追究制度》，大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风。插花地一中用地违建等一批老大难问题得到解决。建立责任单位催办、督查室督办、监察局查办三级监督体系。全年办结企业反映问题214个、罗湖社区家园网和区长信箱群众投诉2438宗。17个部门204项审批服务进驻区行政服务大厅集中办理，审批服务时限一般不超5个工作日。协同办公平台使用范围延伸至集体股份公司、公立学校、区属医院。
法治建设稳步推进。成立区法学会、法律专家库。83个社区、31家集体股份公司实现法律顾问全覆盖。“六五”普法通过验收。推进行政执法改革，建立守法主体责任和执法对象分级管理机制，成立区行政执法协调中心，建设行政执法信息平台，推行移动执法，实现行政执法全程留痕和动态监督。在全市首创规划土地监察行政执法征信机制，将违建当事人纳入社会信用体系，获评为全市十大法治事件。率先建立商事主体监管信息平台，推进登记、审批、监管无缝对接。
廉政建设切实加强。编印《防腐锦囊36计》，在35辆公交大巴、22处工地围挡设置廉政公益广告。全面推行纪检监察派驻制度，覆盖54个处级单位。排查廉政隐患27个，约谈51人。开展明察暗访“清风行动”55批次。强化行政监察和审计监督，行政问责4人，通报批评5次。加大反腐倡廉力度，查处各类违法违纪案件55宗55人。“三公”经费预计下降48.7%。
各位代表，过去一年，成绩来之不易，这是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，凝聚了全区人民的辛劳和汗水，汇集了社会各界的关心与支持。在此，我谨代表罗湖区人民政府，向奋战在各条战线上的全区人民，向积极支持区政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持和参与罗湖建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
与此同时，我们也清醒认识到，发展中仍存在一些突出问题、面临不少挑战。一是大规模推进城市更新对区政府宏观统筹、规划引导的能力提出了更高要求，平衡公共利益、企业利益和居民利益难度较大。一些项目功能定位趋同，服务配套不足，与片区规划脱节，分散推进可能带来“合成谬误”。二是产业结构性矛盾、深层次问题依然突出。优质空间紧缺，产业招大引强不易，企业成长壮大受限。产业链缺乏互动协作，同质化竞争严重，整体实力偏弱。产学研合作不紧密，自主创新能力不强。三是插花地、城中村、老旧住宅区等区域环境落后，地下管网等基础设施欠账较多，电气设备老化严重，安全生产面临较大考验。背街小巷、老旧住宅区精细化管理程度不够。四是教育、医疗等公共服务资源供给不足、分布不均，交通拥堵、学位紧张等问题仍然突出，保障和改善民生还有大量工作要做。五是公职人员的办事效率、执行能力还不适应形势需要。责任意识、服务意识不足，攻坚克难、开拓创新能力不强，干事创业激情弱化。为此，我们要高度重视，始终保持清醒头脑，切实采取有效举措，认真加以应对解决。
二、“十三五”发展思路和2016年重点工作
“十三五”时期是全国全面建成小康社会的决胜阶段，是深圳努力建成现代化国际化创新型城市的重要战略期，也是罗湖实现“凤凰涅槃”的关键五年。
当前，罗湖既面临城区老化、产业老化、基础设施老化和人员结构老化的挑战，也迎来了前所未有的四大战略机遇。一是党中央、国务院提出要发挥消费对增长的基础作用，更好发挥新消费引领作用，加快培育形成经济发展新供给新动力，为我区发挥消费中心优势，以消费升级促进产业升级、拉动经济稳健增长提供了重大机遇。二是市委市政府赋予我区城市更新改革试点重任，是罗湖老城区“一子落而满盘活”的关键举措，通过城市更新优化产业布局、完善基础设施、健全公共服务，将为我区加快发展提供更加有力的空间、环境和功能支持。三是罗湖交通拥堵治理上升到全市战略高度，轨道交通2号线延长线、莲塘香园围口岸、春风隧道等一批重大跨区交通项目的实施，必将改写城区交通格局，增强辐射外溢功能，构筑产业集群和人才集聚的新优势。四是市委市政府“十三五”期间实施“东进战略”，全市发展重心东移，为我区发挥中心城区的枢纽、平台和通道作用，提升服务辐射功能提供了新机遇。
四大前所未有的机遇将全面打开罗湖未来发展的新空间，推动我区迈入发展快车道。机不可失，失不再来。我们要坚定信心，保持定力，增强战略敏感性，牢牢把握机遇期，奋力推进经济社会发展实现新突破、取得新成绩。
根据区委关于“十三五”规划建议，我们要坚持“四个全面”战略布局，以“五大发展理念[②]”为引领，围绕建设“精致、精品、精彩”城区和努力建成繁荣文明幸福的现代化国际化城区总体目标，大力推动城市更新、产业升级、创新驱动、深化改革、依法治区，到2020年，本区生产总值突破2600亿元，社会消费品零售总额突破1400亿元，固定资产累计投资额1000亿元，新增产业空间750万平方米，居民人均可支配收入达到6.5万元。
实现上述目标任务，要突出五个战略重点：
一是要着力城市更新。把城市更新作为瓶颈制约、带动发展全局的战略举措。贯彻以人为本、产业优先、绿色低碳、永续发展理念，强化宏观统筹、区域协调、审批提速、制度创新，加快从项目倒逼式更新向规划引领式更新转变，在打破空间资源制约上取得决定性成果，促进城区环境和功能的全面提升。
二是要着力动力转换。把消费引领作为全面增强发展内生动力的主攻方向。探索创建国家消费型经济综合改革试验区，优化消费圈，打造消费链，发展新消费，创新消费制度，加快形成经济发展新动力。把创新驱动作为发展提质增效的根本路径，推动创新、创业、创投、创客“四创联动”，全面增强罗湖创新能力和创新实力。使消费引领和创新驱动并驾齐驱、双轮发力，成为新常态下加快发展的持久动力。
三是要着力民生改善。把民生改善始终作为发展目标、施政所向。要瞄准短板，综合施策，持续发力，加大对教育、交通、老旧住宅区等民生重点领域的政策支持和资源投入。要把握需求，精准对接，顺应群众新期盼，持续实施为民惠民工程，推进民生事业广覆盖、可持续，打造更高质量的民生幸福城区。
四是要着力精细治理。把精细治理作为提升城区竞争力、吸引力的核心。牢固树立安全发展理念，以严密的责任体系和责任网络，筑牢安全防线。从市容环境、生态文明、制度建设等方面协同发力，打造绿色宜居生态家园。更加注重共治共管，共建共享更高水准的文明城区。
五是要着力改革攻坚。围绕转变政府职能、优化公共服务、夯实基层基础、提升治理能力等方面实施一批改革项目，着力抓好打基础、利长远的重点工作。全面树立“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的工作作风，为经济社会发展提供坚强保障。
各位代表，2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年。今年政府工作总体思路是：深入贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实系列重要讲话和对深圳工作重要批示要求，认真践行“五破五立”和“深圳质量”理念，抢抓城市更新、消费升级、交通破局和发展东进四大战略机遇，围绕“城市更新突破年、城市管理治理年”部署，突出“精心谋划、精准发力、精细管理”，加快实施区委全会提出的“十大工程[③]”，全力打造“精致、精品、精彩”城区，为“十三五”发展开好局起好步，加快建设繁荣文明幸福的新罗湖。
今年经济社会发展主要预期目标为：本区生产总值增长7.5%-8%;社会消费品零售总额增长8%左右;固定资产投资完成150亿元;一般公共预算收入增长6%左右;万元GDP建设用地、水耗、电耗分别下降5%、4.5%、3%左右;居民人均可支配收入超过5万元。
今年要重点做好六个方面工作：
(一)突出城市更新，拓展增长新空间
城市更新迈入突破之年，要以改革创新提效率、统筹规划铸精品，以“鹰之重生”的精神加速城区蝶变，通过城市更新引领环境质量、产业质量、民生质量全面提升。
强化“四个联动”。坚持城市更新与功能提升联动，既要弥补基础设施“历史欠账”，又要满足未来发展功能需求，推进市政道路、地下管网等基础设施一体规划、同步实施，提升城区综合承载能力。坚持城市更新与产业升级联动，既要有效扩大优质产业空间，加大招商引资和产业集聚力度，又要以空间升级带动产业升级，做强做优存量产业，加快培育新兴产业。坚持城市更新与民生改善联动，既要服务经济发展，也要保障公共服务，配足配齐教育、医疗、养老、文体等公共设施。坚持城市更新与安全生产联动，既要缩小环境反差，改善群众居住环境，更要从根本上治理城市安全隐患，实现安全形势的明显好转。
强化项目带动。以大项目带动大片区、大片区带动大发展。力争全年新增城市更新计划项目18个，新开工项目14个，规划建筑面积超过500万平方米，累计完成投资100亿元。推进蔡屋围、湖贝两大城市更新统筹片区开工建设，打造深圳“曼哈顿”和超大型新一代商业中心。推进笋岗-清水河片区的互联网金融产业总部基地、华润笋岗冷库城市更新、海龙建筑制品厂城市更新3个项目动工，打造集特色商贸、创新金融、文化创意和未来产业于一体的高端商务中心。水贝-布心片区打造国际一流黄金珠宝产业集聚区，开工建设金威啤酒厂地块更新项目，建成城市更新与工业遗存保护融合典范，留住城区特色文化基因。启动水贝村更新，完善珠宝产业链，重构片区交通网，带动产业再升级，打造珠宝胜地、产业门户。用好用足棚户区改造政策，加快推进二线插花地改造，建设安全宜居、功能完善的可持续发展新片区。做好城市更新项目的系列宣传和招商路演，引导市场预期，提前策划和储备一批产业项目。编制重点目标企业名录，实施定向精准招商，全年引进大型总部企业2家、重点企业20家。
强化制度创新。加强城市更新产业项目前端介入和主动引导，注重产业、空间、设计、风貌、文脉等方面的统筹规划和严格管控。把握城市更新审批事权下放改革契机，打造全市审批时限最短、审批效率最高、审批服务最优城区，完成25个项目区级规划审批。探索引入仲裁机制，及时有效化解征地拆迁矛盾纠纷。制定老旧住宅区拆除重建实施暂行办法，老旧住宅区城市更新难题，推动1个以上小区开展拆除重建试点。创新投融资机制，设立城市更新基金，撬动更多社会资本参与城市更新。
(二)突出消费引领，提升增长新能级
立足区位优势和产业基础，抢抓消费升级重大机遇，优化消费布局，推进业态创新，完善市场环境，培育新兴消费，努力建设国际消费中心先行区和新消费引领作用示范区。
优化消费空间布局。全面贯彻国务院《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，积极申报创建国家消费型经济综合改革试验区。以布吉河为轴，依托蔡屋围、笋岗、人民南、东门、湖贝、水贝六大特色商圈，构建“一河六圈”消费空间格局，全面改善消费体验。加快推进布吉河改造工程，打造集新品发布、商务洽谈、创客交流于一体的创意走廊和黄金水岸。有机更新和环境营造并举，强化各消费圈的集聚特色和辐射能力。统筹步道、河道、绿道、廊道等综合慢行系统规划建设，融入生态、休憩、观光、展示等设计元素，推进重点商圈、滨水景观、公园绿地和地下空间串联互通，构建绿色低碳、舒适安全、便捷通达的消费走廊。针对境外游客、国内旅客和本地居民三大人群的不同消费特点，加快构建与消费需求紧密契合的消费链，实现市场有机融合、需求精准匹配。
培育新兴消费热点。顺应“互联网+”对传统商贸业态的颠覆性重构趋势，积极推动传统商业中心、商业街和门店市场业态创新，重点发展与电子商务错位互补的服务消费。开展生命健康产业战略布局，加大高端医疗资源引进力度，依托笋岗片区城市更新项目空间资源，打造健康体检、整形美容、中医养生、休闲康复等为一体的健康医疗综合体。依托梧桐山自然资源优势，完善体育健身配套设施和服务功能，构筑绿色生态运动休闲区。加快发展养老服务业，鼓励民间资本参与养老设施建设，促进养老与医疗、保险、旅游等领域融合发展。推动设立保税展示交易店、跨境进口电商平台、口岸进境免税店，吸引境外高端消费回流。试点开展离境退税、旅游购物贸易，优化口岸综合管理机制，吸引国际游客消费。探索建设新产品发布体验中心，加快打造国内外知名品牌消费集聚区，满足更高品质的消费需求。
探索消费制度创新。积极争取国家消费端、供给侧改革在罗湖先行先试，主动对接国家消费税改革，支持发展消费金融，试点推行消费补贴政策。完善消费产品质量标准体系，加快黄金珠宝、医疗卫生、商业连锁等领域标准化建设，推进产品服务质量标准信息披露。强化消费权益保障，推动设立小额消费纠纷快速裁决法庭，探索建立跨境消费者权益保护机制，落实消费领域惩罚性赔偿制度，严打商品欺诈、价格欺诈、非法广告等不法行为。创新消费统计监测机制，准确把握消费市场规模结构及变动特征，全面反映消费指标与政策措施的内在联系。
(三)突出创新驱动，厚植发展新优势
当今世界，大到国家、民族，小到片区、企业，不创新就没有出路，错位发展不能错失创新，错失创新就会错失未来。罗湖要坚定不移坚持创新开路，集聚创新资源，增强创新能力，营造创新氛围，以创新赢得区域竞争和未来发展的主动。
构筑创新载体。坚持创新、创业、创投、创客“四创联动”，构建优质空间承载、重点项目引领、创新资源集聚的区域创新生态体系。加快建设创新型产业集群，重点围绕互联网产业和总部经济、高端业态，着力推动产业链关联企业、研发服务机构向莲塘、清水河片区聚集，打造莲塘创谷和清水河战略性新兴产业总部基地。积极搭建创新创业服务平台，新建创客空间5个以上，全年在孵项目100个以上。设立引导基金，撬动社会资本投资产业发展、服务产业升级。打造私募投资基金中心，为创新创业提供融资便利。创新人才培养模式，探索设立校城融合、产学对接、国际合作的城市大学，引进国内外名校名师资源，依托地铁上盖物业及人员密集场所灵活布局，培养具有创新创业能力和国际竞争力的高素质人才。加大人才引进力度，实施“菁英人才__[④]”。
优化创新环境。创新政策手段，加大扶持力度，助推我区一大批创新型企业快速成长。实施中小企业上市培育工程，推动8家以上企业在“新三板”挂牌。发挥企业自主创新主体作用，推动3家以上企业申报市级工程中心、技术中心或重点实验室。构建300家重点技术创新、商业模式创新优质企业库，举办创新服务活动120场次。加强知识产权保护。提升企业知识产权管理能力和产业化效益。支持建设影视版权交易平台，推动中国影视版权基地建设。严厉打击黄金珠宝、文化创意等领域侵权行为，营造激励创新的公平环境。
推进创新融合。深入实施“互联网+”行动计划，以信息化改造提升传统优势产业。加快传统商贸触网升级，整合珠宝、家居、工艺等传统消费，着力“智慧商圈”建设，鼓励重点商圈、大型商家发展体验式消费。引导布料、玩具等专业市场向电子商务园区转型，促进批发业升级换代。编制黄金珠宝产业集聚基地综合发展规划，完善技术培训、检验检测、设计展示等产业公共服务体系，深入挖掘黄金产业的金融属性，促进黄金金融发展，完善产业发展环境，鼓励支持企业兼并重组、上市融资、规范经营和品牌创建，探索黄金珠宝“工业4.0”，推进智能化生产和个性化服务，促进黄金珠宝产业高端发展。推进互联网与装饰装修、旅游等特色行业深度融合，催生更多新的商业模式和产业业态。
(四)突出民生改善，满足群众新期待
围绕群众需求，坚持加大投入与创新机制相结合，补短板、强服务、促共治。安排民生支出88亿元，增长34%，占一般公共预算支出的64%。安排民生微实事经费1.66亿元。
坚持补短治弱。着力缓解交通拥堵。启动新一轮交通规划研究，对轨道交通、市政道路、慢行系统、地下空间进行多层次整合和结构性调整，逐步形成适度超前、相互连通、满足未来需求的综合交通体系。加快推动轨道交通2号线延长线、春风隧道、东部过境高速市政连接线、东湖立交、坂银通道、布罗通道建设和罗芳、新秀、延芳立交改造。推进笋岗-清水河、黄贝岭片区10条市政道路建设。打通清水河二路、环仓路。鼓励建设智能停车引导系统，提升商业片区车辆通行效率。实现公共自行车服务全覆盖，新增站点60个，投放公共自行车1350辆。着力改善老旧小区环境。完成市政设施及管网系统升级改造研究及规划编制。完成80个小区排水管网改造、70个小区优质饮用水入户工程、80台老旧电梯更新改造。深化物业管理改革，加大对老旧住宅区物业管理的扶持力度，完善以奖代补、准入退出机制，提升物业服务质量。
坚持优质均衡。推进10所学校新改扩建工程，罗湖中学、北斗小学竣工开学，红岭小学竣工验收。加快推进滨河中学重建、银湖二小新建工程，开工建设插花地一中、翠园中学扩建工程，预增学位3650个。加快推进学校红线内教师住宅楼外迁方案研究和住房配建。提升教育信息化水平。全面升级教育城域网、56所公办中小学校园网，建成教育云平台及应用系统，创建10所市级智慧校园。深化教育领域改革。建立现代学校制度，推行“管办评”分离，健全教育多元评价体系，建立校长能上能下机制，加强教师队伍建设。深入推进公立医院改革，罗湖医院集团物流配送、消毒供应、医学检验3个中心和名中医馆建成使用。试点医保打包付费[⑤]，减轻群众就医负担。建设8家一类社康中心。鼓励社会办医。落实“全面二孩”政策。加大对困难群众、特殊群体保障帮扶力度。建设保障性住房972套。深化“大爱罗湖”体系构建。为户籍60岁以上老人购买意外伤害和意外医疗保险。积极推动扶贫开发“双到”和对口帮扶工作取得新进展。
坚持多元共治。继续创建“全国社区治理和服务创新实验区”。优化党政社群社区共治流程，加强居民议事会规范化建设，建立社区议事规则主持人库，引导居民有序参与基层民主协商。落实民生微实事项目。试点开展街道工作机制改革，强化资源共享和统筹协作，探索街道“一门式”综合服务模式，实现基层工作提能增效。全面整合事件管理信息，构建以“大分拨”、“大联动”、“大数据”为支撑的管理运行机制，实现事件信息采集统计、分析处理、监督考评等全过程跟踪管理，提高社会管理服务的效率效能。加大监管和扶持力度，推动和引导集体股份公司规范运营、转型发展。发挥好社会创新空间的作用，促进枢纽型、服务类社会组织健康发展。
(五)突出精细管理，打造城区新形象
坚持以人为本、安全为先、精细为要、品质为重，深入开展“城市管理治理年”活动，优化提升生产空间、生活空间、生态空间，增强城区发展的宜居性和可持续性，让群众生活更安全、更舒心、更美好。
坚守平安底线。把城区安全放在第一位。完善“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的安全生产责任体系，强化部门监管责任、街道属地管理责任和企业主体责任落实。突出人员密集场所、道路交通、插花地和城中村、危化物品及地质灾害等重点领域安全防范和专项整治。全面推进各街道创建“全国安全社区”。提升全民安全素质，完成42个专项应急预案，开展消防应急救援综合演练，举办从业人员安全管理培训500场，确保应急消防站500米全覆盖。加快推动老旧住宅区供配电设施移交和整治，消除电气设备安全隐患。强化地面坍塌防治和边坡安全管理，加快地下管线普查，建立地下管线台账和动态更新制度，切实保障群众生命财产安全和城市运行秩序。继续推进社区药品安全服务网建设。新建及城中村以租代建4920个高清探头，改造探头752个，扩大视频覆盖范围。规范小区治安防范，强化群防群治，减少刑事犯罪。推进社会矛盾专项治理，确保新发矛盾纠纷化解率80%以上。制定依法分类处理信访投诉请求清单，促进依法信访。
强化精致导向。突出常态长效，推进城区管理制度化、信息化、社会化。“深度洁净，精细管理”专项行动转向完善设施、建章立制，提升环卫保洁、市政管线、小区路面等基础设施服务保障能力，建立市容环境服务外包合同履约监管、区对街道市容环境综合考核等长效机制，实现管理的精细化长效化。实施大件垃圾及废旧家具集中处理，推进餐厨垃圾处理项目正式运营，确保餐饮门店餐厨垃圾全收集全处理。完善数字化城管考评制度，强化部件的精准定位和责任的精准落实，提高问题发现率、处置率。拓展“罗湖城事”微博微信平台功能，强化群众参与监督。
树立品质追求。对标国内外先进城市，打造精品城区。实施“十大微片区交通和景观综合提升工程”，利用道路两侧“微区域”打造景观小品，改造提升城区灯光夜景和特色行道树，形成“一街一景、移步换景”的精品空间，提升消费聚客能力，打造城区环境名片。全面恢复轨道交通7、9号线绿地4.1万平方米。建设改造10座社区公园。推进相思林市政公园生态修复及景观提升。启动省立绿道2号线梧桐山巡逻路段、淘金山段改造提升。完成18条非市政管理公共道路照明工程。优化生态环境，推动布吉河、深圳河综合整治和洪湖水质净化厂、宝安路泵站建设。全面推进深圳水库水源保护区河流纳入统一管理，切实保障饮用水水质安全。探索“海绵城市[⑥]”建设，推进雨水集蓄利用。加强工业废气、餐饮油烟和工地扬尘等大气污染专项整治。建立自然资源数据库和资源环境承载力监测预警系统。完善查违共同责任考核机制，继续保持查违高压态势，确保违法建筑“零增量、减存量”。整治公共文明薄弱环节，完善以测评促创建的工作机制。加快文体基础设施建设，推进区体育中心室内网球馆工程、网球俱乐部1至6号球场改造，预增网球场23片。完善文化服务配送机制，扶持群众文化社团发展，构建多元公共文化服务体系。
(六)突出从严治政，奋力实现新作为
坚持“议必决、决必行、行必效”，以更严的制度、更实的作风、更高的效能，努力建设为民务实清廉政府。
严纪立规廉洁奉公。严格执行中央“八项规定”，综合运用明察暗访、专项检查、电子监察等手段，驰而不息反“四风”。全面落实党风廉政建设责任制。加强城市更新等重点领域廉政监督，严密防控廉政风险。强化预算管理，细化预算编制，推进人大代表“参与式预算”和部门“阳光预算”，建成国库综合管理新平台，提高预算执行的刚性和效率。建立健全政府采购规章制度，细化“网上商城”功能模块，推广“评定分离”招投标模式，建立供应商诚信管理体系，提升采购质量和效益。加强审计结果运用，健全审计整改与人大询问、权力监督、绩效考核联动机制。
持之以恒转变作风。深入践行“三严三实”，全面落实“五破五立”，增强干部忧患感、机遇感、责任感，大力弘扬“雷厉风行、看准就干、敢于担当、攻坚克难、锲而不舍、一抓到底”的精神，破除“自我设限”的条条框框，推动领导干部深入基层、深入现场、深入群众，把问题摸准搞透，集中力量攻坚突破一批制约我区发展的瓶颈问题、威胁群众生命财产的安全问题、事关群众切身利益的老大难问题。落实领导干部每月接访制度。强化绩效管理“指挥棒”作用，完善绩效评估指标体系和评估规则，推行部门内部绩效考核制度。建立公职人员综合考核评价“大数据”平台，统筹人力资源管理，提高编制资源配置效能，进一步激发干部队伍活力。敢于向为官不为、懒政怠政亮剑，落实责任追究制度。完成区电子政府一级平台[⑦]、网上办事大厅罗湖分厅二期、“织网工程”项目建设，持续提升政府服务效能。探索构建“大督查”工作新体系，整合督查资源，提高督查实效，实现督查事项全覆盖，推动各项决策部署的高效落实。
全面依法履职尽责。主动接受区人大的法律监督和工作监督，坚持依法向区人大会报告工作，坚决执行区人大及其会的决议决定。认真接受区政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。支持人大代表、政协委员对政府重点工作视察、检查和监督，切实做好建议提案办理。自觉接受群众、媒体和社会监督。坚持重大决策专家论证制度，发挥法律顾问作用，强化公众参与，推动重要规划、重点项目等重大决策的法治化、民主化和科学化。建立街道执法“律师驻队”机制，执法难、处罚难、执行难。认真落实“十三五”规划，建立实施考核评价指标体系。
各位代表，务实担当托起梦想，创新开路成就未来!让我们在市委市政府和区委的正确领导下，戮力同心，改革攻坚，实干有为，为打造“精致、精品、精彩”的现代化国际化城区，加快建设繁荣文明幸福的新罗湖而努力奋斗!
罗湖区政府工作报告篇2
各位代表：
我代表罗湖区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持“创新开路、质量至上”理念，深化“一中心两基地”建设，加快城市更新，强化民生福利，罗湖经济社会发展实现了新跨越。“十二五”规划22项主要指标20项提前完成。区政府217项量化工作任务全部落实，圆满完成了区六届人大三次会议确定的主要目标任务。
(一)着力稳中求进，经济发展迈上新台阶
总量新突破、质量再提升。预计本区生产总值突破1600亿元，增长8%，提前一年完成“十二五”规划目标;社会消费品零售总额突破1000亿元，增长9%;固定资产投资额97亿元，突破历史最高纪录，增长9%;辖区税收(不含证券交易印花税)突破356亿元，增长13.1%;公共财政预算收入突破65亿元，增长8.8%;进出口总额425.52亿美元，增长14.7%;实际利用外资9.25亿美元，居全市第二。内涵式增长提升了发展质量，第三产业占GDP比重从92.7%提高到93.5%，租赁和商务服务业营业收入大幅增长35%。每平方公里土地产出GDP 20亿元，是全市平均水平的2.6倍;万元 GDP 建设用地、水耗、电耗分别下降7.0%、5.3%、3.0%，全年PM2.5平均浓度37微克每立方米，下降19.6%，空气质量优良天数达到320天。向存量要增量、向增量要质量、向质量要发展的工作要求推动城区综合实力日益增强。
国际消费中心建设呈现“五位一体”发展新格局。依托“礼享罗湖”，全方位、多层次提升国际消费中心建设水平。以行业标准引领消费质量，“水贝?中国珠宝指数”发布运行、深圳钻石毛坯交易中心获批授牌，企业参与编制国家及行业标准23个，催生了一批罗湖标准、罗湖模式;力推“罗湖时尚之夜”等“礼享罗湖”系列活动58场，激发消费需求，塑造“时尚罗湖”。打造品牌“羊群效应”，引进知名品牌36家，总数166家，5家企业荣登中国连锁品牌质量50强，珠宝企业TTF进军巴黎;以诚信强化消费信心，“诚信联盟”集聚商户730家，增加46%，新增“48小时无理由退货”商户30家，总数61家，市场监管体系和社会信用体系建设获全市考核第二名。举办中国杯网球大奖赛等国际文体盛事，《罗湖?梦开始的地方》等宣传片在海内外播出。实体消费、虚拟消费、服务消费“三管齐下”力推消费规模再上新台阶。限额以上批零企业[1]商品销售额2049亿元，增长17.8%;电子商务交易额2100亿元，增长31.2%;重点服务业实现营业收入730亿元，增长25%。国际消费中心建设正朝着标准、时尚、品牌、诚信和国际化“五位一体”的方向迈进。
互联网产业“四路并进”开拓发展新空间。设立3.2亿元的互联网产业基金，构建以财政资金撬动社会资金的投资模式，实现政府对企业由无偿资助向股权投资的转变，首批遴选项目33个，引发企业强烈共鸣。加快互联网主题园区建设，建成中国(深圳)电子商务产学研基地、深圳(罗湖)互联网金融产业园、深圳国际珠宝电子商务产业园等5个主题园区，行业聚集雏形初现。强化电商与实体经济深度融合，“互联网+商贸”、“互联网+金融”、“互联网+黄金珠宝”等新模式助推传统产业外溢发展，限额以上零售业网络零售额增长119.3%，高于全市6.2个百分点。龙头电商一达通升级为跨境电子商务服务和支付平台,跻身全国一般贸易出口企业三强。新增专业电商企业1561家，电商领域企业达7570家。形成了集聚发展、龙头领航、模式创新、规模突破的全新局面，为罗湖有限的产业空间开拓了无比广阔的发展机遇。
(二)着力城市更新，城区竞争力踏上新征程
城区蝶变步入快车道。年度新增计划项目7个，总数47个。新开工项目6个，在建项目24个，规划建筑面积约315万平方米，其中规划产业面积约215万平方米。城市更新土地供应计划完成率148%，居全市第一。城市更新占固定资产投资比重达50%。梯次推进、多点开花、整体提速的城市更新格局业已形成，优质产业空间“放量突破”态势增强了城区发展潜力和后劲。
片区统筹、重点突破见成效。实行大运会指挥部工作机制统筹推进五大片区[2]更新项目，笋岗-清水河片区列入全市13个重点开发建设区域，完成16个单元规划和中外运、华润笋岗冷库等4个项目专项规划编制，市政交通专项规划获批，建成项目6个，累计列入计划项目8个，在建项目5个，列入计划及建成项目总规划建筑面积约277万平方米，规划产业面积约235万平方米。片区通过更新实现土地整备，可收回建设用地10万平方米，用于公共设施配套;“金三角”片区中蔡屋围片区完成专项规划编制、湖贝片区全面启动拆迁谈判、深圳酒店片区项目一期基本完成拆迁补偿安置谈判;水贝-布心、深南东片区进入全面建设，金展国际珠宝广场完成20%，特力-吉盟工业区开工率达85%;莲塘片区国威电子等4个项目全部列入市更新计划。
机制创新、同步配套打造提速前进“双引擎”。突出产业规划、项目规划、招商引资同步推进机制，完成21个城市更新项目产业规划论证，深业泰富、富基大厦等新增产业空间吸引15家大型企业、总部企业进驻，城市更新成为助推总部经济发展的新引擎。强化更新项目与市政配套同步推进机制，规划建设配套市政道路28条、停车位2.7万个。地铁9号线顺利穿越大剧院-鹿丹村区间。完善市政配套加速更新项目建设落地。
(三)着力民生实事，公共服务保障水平大幅提升
教育等九大类重点民生支出48亿元，占预算支出62%。“三公”经费下降60.8%，结余资金全部用于民生福利。
66个政府投资民生项目投入使用。莲塘保障性住房一期1000套如期建成。完成46个小区优质饮用水入户工程前期、45个小区排水管网改造主体工程。新增26个老旧住宅区开通管道燃气，总数133个。整治地质灾害隐患点和危险边坡16处。疏解9个交通拥堵点。设立1135个临时停车位。完成65台老旧电梯更新改造，总数95台。新建33座可移动环卫工人休息室。升级改造24座集贸市场公厕。开展“洁净宿舍”行动。安排股份合作公司专项扶持资金1.2亿元。
创新开路，教育实现“有学上”和“上好学”双发展。强化“硬件”，供需矛盾，解决“有学上”难题。投入1.75亿元新建、改扩建学校21所，挖潜扩班57个，新增中小学学位3360个。新增普惠性幼儿园22所，总数73所。优化“软件”，解决“上好学”需求。改革“家委会”，推行“校长组阁制”。加强对中小学生中华优秀传统文化教育，开设通识教育课程。翠园中学6名学生入选国家少年足球队。实施优质学校创建，支持桂园中学等12所学校实现五年优质化目标。6所中小学获评“市优质民办学校”，占全市五分之一。重点本科上线率20.42%，创历史新高。螺岭外国语实验学校校长杜小宜荣膺市“教书育人模范”奖;翠竹外国语实验学校获评“全国教育系统先进单位”;高分通过义务教育发展基本均衡区国家级验收。
改革突破，医疗卫生实现便民、利民、惠民“三提升”。以区人民医院绩效考核改革为突破口，解决区属公立医院管理和发展动力不足问题，促医疗质量、服务水平和患者满意度持续提升。区属四家医院门(急)诊总量373.5万人次，急危重病例抢救成功率89.63%，高出全市5个百分点，有效医疗投诉下降31.50%。建成全市首个肿瘤个体化治疗院士工作站，引进全国优秀院长、国务院特殊津贴专家孙喜琢等高端医疗专业技术人才26人，群众足不出区可看名医。完成42个社康中心基本设备标准化配置和3个自助式健康小屋建设，门诊量达287.1万人次，增长7.9%;建立家庭医生服务团队129个、惠及家庭7.6万户，有效缓解看病难问题。创新“医养融合”模式，建成全国首家“医养融合”老年病医院。全面落实优生健康惠民工程，完成省市人口与计划生育考核目标。
服务优化，底线民生形成新特色、困难群体享受新福利。创推困难居民疾病救助办法，帮扶家庭178户。“大爱罗湖”获中华慈善总会授予突出贡献项目奖。“精神民生”打响品牌，服务群众5000人次。区福利中心二期新增床位702张，总床位1027张，获评“省特级社会福利机构”。新建社区老年人日间照料中心5家，累计12家。促进8032名失业人员就业创业，充分就业社区达标率100%，“零就业家庭”保持动态归零，城镇登记失业率控制在3%以内。安排经济适用住房198套，解决困难群体住房难题。汕尾市、贵州毕节市七星关区156个扶贫项目落地。
标准提升，辖区地更净、城更美、百姓生活更舒心。着力打造“最干净城区”，全区推行“垃圾不落地?罗湖更美丽”行动，实现了市容环境和居民素质双提升。特级、一级保洁标准路面占市政保洁总面积90%，提高15.75%。创建垃圾减量分类示范单位144个。绿色品质持续提升，城区主次干道、口岸区域绿化景观整体美化。建成生态景观林带11.9公里。天桥绿化覆盖率超63%。新建童乐等4个社区公园，总数119个。环保低碳特色鲜明，布吉河(罗湖段)实现全线截污。绿道总长达140公里。投放1000辆公共自行车。10条无灯非市政路亮灯。淘汰公务黄标车252辆。
底蕴增强，平安、和谐、爱心为罗湖发展注入满满正能量。机制创新夯牢平安基础，安全生产“一岗双责”[3]延伸至社区，组建社区兼职消防队39支，治理消防栓安全隐患879宗。未发生较大以上安全生产事故，火灾事故连续四年零死亡。110刑事警情7682宗，下降17.6%。食品安全抽检合格率达97.4%，打造“食品最安全城区”见新成效。“全国和谐社区建设示范城区”、“全国和谐社区建设示范社区”、“全国科普示范社区”、“中国社区治理十大创新成果” 等殊荣纷至沓来，居民赖嘉河获评“中国好人”，民警陈文亮家庭荣登“中国好人榜”，罗湖在全国社会建设大潮中激起朵朵耀眼浪花。
(四)着力改革创新，构建政府现代化治理体系见成效
法治廉政建设纵深推进。试点部门预算“参与式预审”改革，完善政府投资民生项目评估论证机制，实现人大代表、居民代表对财政预算和政府投资的有效监督。推行诉访分离[4]，涉法涉诉群众来信来访下降19.5%。首创政府采购网上商城供货模式和外包服务评价机制，提高政府采购效率和透明度。创新政府物业产权集中管理，引入第三方评估定价机制。出台政府投资小额建设工程预选承包商管理规定，降低廉政风险。对社区工作站实施会计集中核算派驻管理，实现社区会计核算专业化、规范化。设立物料管理中心，对行政事业单位办公设备配置统一标准、集中采购、实物配发。区普法办获评全国“六五”普法中期先进。荣获省银质纪念章。
职能转变效果显著。将207项行政审批减至96项，时限压缩40%，环节减少60.4%。制定社区工作站、社区服务中心工作清单，建立行政事务准入制，明晰服务群众“最后一公里”岗位职责。出台全国首份环保“负面清单”，营造宽进严管的市场环境。建立商事主体监管信息平台，商事登记改革后信息难共享、执法不联动难题。设立社区基金，推广社区议事规则，强化居委会自治功能，实现群众对社区事务不愿管到积极管的转变。建立部门互评、服务对象参评的多维度绩效满意度评估体系。成立全国首支街道民兵反恐应急分队，形成城管执法、安保维稳、应急处突相互融合的社会管理新模式。
为民服务效率提升。创设审批科，将部门内部审批业务集中到一个科室，让群众办事由“多次跑”变为“一次结”。设立政务办，试行户政业务预约，推出婚孕育三证同办，在社区启用38台社保自助服务终端和86台指纹印证机，方便快捷的政府服务得到群众点赞。深入践行党的群众路线，解决教育医疗等7个方面83个问题，清理整改超标办公用房5648平方米，顺利完成公务用车制度改革，“群众满意”指挥棒作用更加突出。
(五)着力信息化建设，“智慧罗湖”焕发新活力
一流电子政府建设步伐加快。实现协同办公平台全员应用，累计办件36万件。建成网上办事大厅，99%的行政审批和社会服务事项实现网上办理。启动“织网工程”平台建设，建成居住人员信息自主申报系统。建成视频资源应用平台，对接协同办公平台。社区家园网向社区和移动终端延伸，成为省“政府治理能力现代化”优秀案例。
信息惠民形成新的风景线。启动卫生信息化平台建设，着力构建电子病历和医疗惠民服务体系。启动教育信息化平台建设，着力构建优质教育资源云。公安信息化平台获省公安厅通报表扬。扩建室内免费WIFI接入点2000个，自建室外WIFI接入点500个，累计接入AP6691个，实现公益性公共场所全覆盖，日均访问量9万人次，信息福利成为民生服务的新亮点。
过去一年，武装、民族宗教、港澳、对台、侨务、人防、档案、区志、后勤等各项工作取得了新进步。驻区税务、市场监管、消防、交警、社保、金融、海关、边检、新闻、供水、供电、铁路、交通、邮政、通信、盐务、药监等机构，为罗湖发展作出了新贡献。面对“八项规定”制度紧约束，全区干部职工保持了砥砺前行的工作干劲和拼搏精神，取得了来之不易的工作成绩，大家辛苦了。
各位代表，一年来各项成绩的取得，是市委市政府和区委正确领导的结果，是人大代表、政协委员监督和支持的结果，也是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区政府向长期以来关心支持罗湖经济社会发展的各级单位、各位同志、各界人士和网民朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题：
新常态下保持经济增长任务艰巨。新常态不是不要GDP，而是GDP增速保持在中高速区间，突出特点是经济增长动力从依赖要素投入转向创新驱动，辖区经济正处在增速换挡和转型升级的阵痛期，总体上产业创新能力还不足，特别是以“三产”为主的产业结构，在商业模式创新、市场创新、产业组织创新等方面依然薄弱。加上辖区金融机构外迁，传统支柱产业黄金珠宝、文化创意增长乏力，互联网产业尚在培育成长期，经济增长的产业基础还比较脆弱，需要全力以赴强化创新驱动和人才集聚，以此提升传统优势产业竞争力，推动互联网等新兴产业发展。
城市更新难以满足招商引资对产业空间的需求。城市更新是产业集聚和转型的主要空间保障，罗湖作为中心城区之一，相对于原特区外的城区，城市更新具有一定的区位优势。随着特区一体化的快速推进，原特区外城区基础设施的完善、产业制高点的占领，我们原有的区位优势在日渐削弱，如果不开足马力，加快推进城市更新，推动产业转型升级，势必将错失历史给予罗湖的机遇。
国际消费中心建设整体规划、配套不足。国际消费中心建设整体谋篇布局存在缺失，诚信建设、文明礼仪和国际化水准总体偏低。新兴消费热点尚未形成，传统商业同质化竞争加剧，时尚消费、特色服务的优势不明显，酒店、旅行社、婚纱摄影、餐饮休闲与购物消费聚合联动不够，旅游目的地的形象特质不突出;交通拥堵仍然比较严重，城中村、背街小巷等区域脏乱差现象尚未根本消除，交通条件、城市管理的国际化水平较低，与打造国际消费中心的要求差距较大。
民生幸福还有诸多薄弱环节。受土地资源的紧约束，教育、医疗、养老、文体等公共产品和公共服务供给不足，随着居住人口的快速增长，供需矛盾日益突出;面对居民群众的新期盼和民生工作的新要求，一些公职人员还存在着百姓情怀不深、亲民意识不强的问题，一些群众诉求如在建轨道交通和城市更新项目的扰民问题没有得到很好解决，居民幸福感还有较大提升空间。
二、2015年发展目标和主要任务
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治建设的开局之年，也是全面完成“十二五”目标任务的收官之年。
区六届二次党代会提出了“改革攻坚、法治护航，建设繁荣文明幸福的新罗湖”的奋斗目标。我们要深刻认识、主动适应、积极引领新常态，以饱满的热情、务实的作风、有力的举措，进一步释放改革红利，增强发展动力，激发市场活力。
2015年政府工作总体思路是：全面贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，深入领会对深圳工作重要批示精神，坚决落实市委市政府和区委的决策部署，紧紧围绕“三化一平台”和“湾区经济”战略，坚持“创新开路、质量至上”理念，强化争当“改革攻坚、法治建设和质量发展”三个排头兵意识，全力推进一流法治城区、国际消费中心、城市更新、小康社会、园林式先进城区和“智慧罗湖”建设，保持有质量的稳定增长、可持续的全面发展，圆满完成“十二五”各项目标任务，科学编制“十三五”规划，努力在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治区等方面创造新业绩。
2015年经济社会发展主要预期目标为：本区生产总值增长6%左右，商贸业增加值增长4%左右，生产性服务业增加值增长8%左右，固定资产投资增长3%左右，公共财政预算收入增长8%左右，万元GDP建设用地、水耗、电耗分别下降3.5%、3.0%、1.0%左右，城镇登记失业率控制在3%以内。
(一)争当法治政府排头兵，推进城区治理体系和治理能力现代化再提升
法治政府建设是法治城区建设的引领和示范，是现代化治理体系和治理能力提升的关键与保障。
深化行政决策改革。创新“开门决策”方式方法，拓宽财政预算预审范围，深化重大决策事前报告和重点工作及时通报制度，全面推进政务公开。推行法律顾问制度，培养建立公职律师队伍。落实重大决策终身责任追究及责任倒查制度。改革区政府投资项目管理机制。强化财政资金审计监督，落实生态审计制度，探索开展自然资源资产离任审计。
深化行政执法改革。建立城管、环保、文化、安全生产等领域标准化执法流程。规范执法行为，建立综合执法信息平台，实现执法依据、执法主体等信息网上公开;推行智能移动执法，所有执法信息和文书实时上传，向社会公示并提供查询服务，实现执法过程全程留痕、在线监督。严格落实执法人员管理制度，强化业务培训和检查考核。试点城市管理等重点领域执法改革。完善执法对象分级分类管理机制。创新联合执法、协同执法以及邀请公证员、群众参与执法检查。
深化廉洁政府建设。全面推行行政审批、行政服务标准化。建立法治政府建设指标体系，强化法治导向。出台治理“懒政”措施方案和问责机制。加强政府职能部门职责履行绩效考核和监督检查，完善绩效评估指标体系和评估规则，推行部门内部考核。强化接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和群众监督。完善违反“八项规定”的通报制度。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果。
树立全民法治信仰。在全社会开展宪法教育，落实宪法宣誓制度，创新开展国家宪法日活动，评选“守法好公民”，弘扬法治精神。推进多层次多领域依法治理、严格执法。完善涉法涉诉信访事项与司法程序衔接机制，持续深化社会矛盾治理，探索政策层面化解机制。推进物业管理整体规范和系统创新。
(二)抢抓“一带一路”发展机遇，打造国际消费中心升级版
主动对接深圳发展湾区经济、打造海上丝绸之路桥头堡重大机遇，推进国际消费中心建设战略目标、战术安排双升级。
打造湾区经济“一号店”。打造现代服务消费输出港。搭建平台，创新渠道，引导金融机构对接湾区经济建设项目。依托会计咨询、法律服务等专门专业优势，完善配套，强化集聚。启动人民南旅游服务集聚地建设。打造都市消费集聚中心。深化“礼享罗湖”系列活动，立时尚、引潮流。增强万象城、东门商业步行街、笋岗工艺美术品集聚区、水贝黄金珠宝产业集聚区等街区功能，奋力打造购物消费、餐饮休闲首选地。完善罗湖口岸、文锦渡口岸便利快捷服务设施，树立一流口岸城区形象。强化“诚信罗湖”建设，营造优质营商环境。
构建“领航灯”新经济体系。标准领航。支持企业参与国家、地方和行业标准制定。助推贵金属标准联盟发展。推动消费领域标准创新，探索制定品牌质量评价标准体系和商贸业服务质量标准。平台领航。推动深圳钻石毛坯交易中心正式运营。打造中国影视版权产业基地。紧抓国家自主创新示范区建设契机，打造“四新经济[5]”发展平台。高端领航。深化“水贝?中国珠宝指数”应用推广，推出黄金、镶嵌钻石周指数，打造话语权经济。推进招商引资高端发展，编制招商地图，引进总部企业3家以上，新增税收亿元楼1栋。强化专项资金引导作用，促进股份合作公司转型发展。构建区人才信息库。出台高层次人才政策。国际化领航。加强与香港合作，增进经济文化交流。深化区级领导挂点服务企业机制。鼓励优势产业企业走出去。办好中国网球大奖赛、国标舞全国公开赛、深圳水彩画双年展。推进罗湖·斯百利网球学院设立。
增创互联网产业发展新优势。强化互联网产业基金投资引导，培育一批电子商务龙头骨干企业。编制产业地图。完善互联网园区标识和公共配套，支持引进专业化运营团队，形成产业集聚、企业集中、功能集合的发展格局。探索建设创客[6]空间与服务平台，推动创新、创意、创业、创客融合发展。建设电商培训主题园区。构建智慧商业体系，促进商业模式创新和虚拟消费中心建设。开通“礼享罗湖”微信公众平台支付功能。深化电商与实体经济融合。
(三)精耕二次开发试验田，种出城市更新高产田
城市更新托举罗湖梦。要以城市更新促进国际消费中心建设、城市模式改变和公共生活服务提升，让罗湖再次引领城市发展风骚。
加快重点片区开发。开工建设8个城市更新项目，在建总建筑面积450万平方米，其中产业面积300万平方米，完成投资47亿元。推动笋岗-清水河片区11个城市更新单元计划申报、20个市政交通及公共服务基础设施项目实施。大力推进湖贝、蔡屋围片区专项规划方案审批。动工建设深圳酒店片区项目一期。
强化空间资源综合利用。坚持公共利益优先，整合交通网络、商业设施、公园绿地等城市要素，探索利用地下空间资源，推动地下空间向城区公共空间的转化。完善地下人行过街系统。规划配建10所改扩建学校地下停车场3万平方米。完成城区市政设施及管网系统升级改造研究、东门时代广场地下停车库及北斗路用地招拍挂。
深化制度机制保障。实施城市更新、产业规划、招商引资和引才引智四个同步推进机制，以产业规划引领项目规划，努力实现产业、人才双集聚。实施城市更新项目预招商、招商代理制，确保新增产业空间与市场需求有效对接。强化城市更新指挥部工作机制，及时解决项目推进难题。落实区领导挂点联系重点项目制度，邀请人大代表、政协委员现场调研督办重点项目，加快推进项目建设。
(四)争当率先建成小康社会排头兵，打造幸福包容先进城区
要以民生幸福为导向，聚焦民生热点难点和公共服务薄弱环节，以重点突破带动全面推进，以局部提升促进整体完善。
加大民生保障力度。安排民计民生支出53.7亿元，增长11.8%。完成莲塘保障性住房一期1000套配租配售。推动康馨、黄贝岭村社会资本养老院建设。试点住宅适老化改造[7]。完成40个小区优质饮用水入户工程、45个老旧住宅区安全隐患整治。更新改造60台老旧电梯。完成80个老旧住宅区管道燃气改造，告别老旧住宅区没有管道燃气的历史。
争当教育均衡发展排头兵。强化改革，优化软件。全面推进现代学校制度建设。完善“家委会”建设配套制度，深化“开门办学”。探索奖励性绩效工资改革。推进教师岗位聘任和职称评聘制度改革。完善骨干教师、学科带头人、公民办校长校际交流机制。探索建立名师工作质量标准、教师退出机制。推进课程改革，强化养成教育[8]，做到“一校一特色、一生一体艺”，构建特色课程体系。优化硬件，实施北斗小学等10所学校校安工程。推进2所小学新建工程。创建18所普惠性幼儿园。制定学校多媒体设备使用规范。推动学校红线内教师住宅楼外迁及教育用地整备。
争当医疗卫生改革发展排头兵。推进区人民医院法人治理试点改革。探索公立医院集团化发展。推动规划建设1家省级示范社康中心。整合医疗资源，规划建设消毒供应中心、医学检验中心、医学影像中心、医疗物资配送中心。引进5个以上知名专家团队，打造“名医诊疗中心”，推进“三名工程[9]”。引导民营医疗机构差异化、高端化发展。探索建立社康中心与三级医院、专科医院预约挂号及转诊服务机制。落实专家下社区制度。建立全科医师轮训机制。扩大社区“医养融合”覆盖面。全面落实人口与计划生育目标管理责任制。
争当包容发展排头兵。深化“大爱罗湖”结对帮扶，努力做到幸福路上不让一个罗湖人掉队。健全社区老年人日间照料中心第三方评估机制，不断提升服务质量。为60周岁以上无工作单位的户籍老人提供免费体检。推动残疾人托养中心建设。争创第十届省级双拥模范区。深化“精神民生”服务。办好“邻里相亲”、社区广场文化节等重大群众性文体活动。推进扶贫开发“双到[10]”和对口帮扶工作。完善“网上信访”平台建设，帮助群众排忧解难。
争当社区自治排头兵。全面推进党政社群社区共治。出台政府向社会转移职能工作方案和目录。制定民生资金统一管理办法。深化社区体制改革，编制社区服务标准，实行社区居委会财务代管制度，建立上下贯通、左右覆盖的双向考核机制，实现社区服务与群众自治的有效衔接和良性互动。建立社区议事规则主持人库，引导居民有序参与社区事务。培育发展和规范完善并重，扩大直接登记范围，放宽准入限制，加大社会组织培育力度。
(五)服务深圳打造国际化湾区名城目标，着力打造园林式先进城区
强化需求导向、问题导向，切实解决群众反映强烈的问题，着力营造洁净、美丽、有序的生态生活环境，提升城区品位和形象。
优化四大增量。增美，建设布吉河(桂木园段)滨水休闲走廊。建成绿色公园连接带。实施文锦路、怡景路景观提升工程。推动建设沙湾路绿道。推进地铁7、9号线建设工地永久复绿。增净，开展垃圾减量分类和餐厨垃圾集中处理。规划建设200个新能源汽车快速充电桩。增公共空间，推进罗湖体育休闲公园建设。建设罗湖体育中心室内网球馆、室外网球场。完成公共自行车租赁系统二期工程。增品质，新建建筑全部执行绿色建筑标准。编制生态文明示范区建设规划。完善生态文明建设考核指标体系。完成5座市政公厕艺术化改造和15条道路照明提升。
强化六大整治。整治水环境，推进布吉河水环境综合整治工程第二阶段第一、二标段;推动洪湖污水处理厂建设;严管严查生态控制线内违法建设及非法经营;完成95个小区排水管网改造。整治噪声污染，强化执法，着力解决广场噪声等居民投诉集中问题。整治大气污染，落实黄标车淘汰奖励补贴办法;强化废气排放企业检查治理;完善建筑工地扬尘防治措施。整治交通拥堵，编制文锦渡口岸区域交通综合改善规划，持续开展交通拥堵点治理。整治城市“七乱[11]”，规范重点区域户外广告管理;深入推进“垃圾不落地?罗湖更美丽”行动，依托网络新媒体和社会组织加大垃圾减量分类宣传;深入开展“迅雷”行动。整治安全隐患，深化安全生产“一岗双责”，完善量化考核指标体系;强化人员密集场所安全管理，建立健全风险监测、安全预警与应急管控机制。在人员密集场所建立安全警示标识、应急照明设备和疏散指引系统。开展“美味罗湖?安全入厨”活动，探索建立食品安全自律机制，着力打造“食品最安全城区”;推进药品监管方式创新;加强内涝、地面坍塌、危险边坡排查治理，增强城区防洪排涝功能。
(六)建设“智慧罗湖”，全面提升政府效能
突出大数据应用，提升电子政府智能化水平，扩大信息惠民服务范围，提升城区运行效率和公共服务水平。
深化一流电子政府建设。构建电子政府一级平台，实现所有应用平台组织身份、数据管理统一，形成一体化电子政府大平台。建成区级数据中心，构建政务大数据体系。完成协同办公平台二期建设，实现政府内部全业务在线办理与全程监督。完成“织网工程”平台建设，实现社会事件统一采集、集中分拨、全流程处置与监督。推进学位规划与预警、特殊人群服务等民生领域信息化应用。对接业务平台数据与流程，实现权力在线监督平台对权力运行全程实时监督。建设公共区域电子监控点2819个，完成城中村“门禁卡+视频”系统建设。
强化信息惠民力度。加快卫生信息化平台建设，实现各类医疗机构数据共享、业务融合。加快教育信息化平台建设，建成全区云端教育资源库。增强电子政务网站服务功能，推进民生服务APP应用。探索市民主页建设。优化免费WIFI选点，丰富“智慧罗湖”应用平台服务内涵，让居民享受更多信息福利。
各位代表，罗湖正处在转型发展的关键时期。让我们在市委市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难、扎实苦干，以改革创新增活力，以法治建设增优势，全面提升城区综合实力和群众幸福感，为建设繁荣文明幸福的新罗湖而努力奋斗!
2015年主要指标测算说明
一、本区生产总值
罗湖经济增长的动力主要来自于金融、商贸和其他服务业三大重点行业的贡献。初步预计：2015年我区GDP增长6%左右。第二产业增长3%左右，其中黄金珠宝业受国际金价影响，增速将继续放缓。第三产业增长6.3%左右，其中金融业受民营资本准入影响，竞争日益激烈，增速逐步放缓，预计增长8.5%左右。商贸业受汽车限购影响，增速将大幅下降，预计增长4%左右。其他服务业增长主要得益于重点企业，2014年重点企业营业收入增速开始出现放缓势头，预计2015年增速将放缓至7.6%左右。
二、商贸业增加值
商贸业是我区的第二大行业，增加值占GDP比重从2011年的19.9%提高至2014年的21.5%左右，主要得益于占商贸业增加值近九成的批发零售业较快发展。批发零售业的增长与汽车销售密切相关。2014年我区限额以上汽车销售增长6.9%，占全区限额以上批发零售业销售额比重为10.1%。预计汽车限购后我区小汽车零售额将下降50%左右，商贸业增加值增速为4%左右。
三、生产性服务业增加值
生产性服务业由金融业、交通运输业、租赁和商务服务业、信息传输、软件业和信息技术服务业、批发业、科学研究和技术服务业等行业构成。预计2015年占生产性服务业八成左右的金融业、其他服务业增加值增速将快于GDP增速，生产性服务业增加值增速将达8%左右。
四、固定资产投资
预计2015年固定资产投资可完成100亿元左右，增长3%左右。
(一)社会投资方面，预计可完成75 亿元，主要包括：城市更新项目、房地产项目(不含城市更新类项目)和技术更新改造。其中城市更新项目预计可完成47亿元，主要包括银湖蓝山、深业物流中心、黄贝岭村旧村改造等项目。房地产项目预计可完成26亿元，主要包括淘金山湖景花园二期等项目。技术更新改造预计可完成2亿元。
(二)政府投资方面，预计可完成25 亿元，主要包括地铁7、9号线、东部过境高速公路连接线工程、莲塘/香园围口岸、市慢性病防治院改扩建工程、区中医院莲塘新院、小区排水管网改造等一批市区政府投资项目。
罗湖区政府工作报告篇3
各位代表：
我代表罗湖区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年是本届政府履职的第二年。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们贯彻党的精神，坚持“创新开路、质量至上”理念，加快“一中心两基地”建设，积极打造“深圳质量”先行区，区政府184项量化指标任务，已完成175项，9项因客观条件制约尚在推进中，国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况良好，较好地完成了区六届人大二次会议确定的主要目标任务。
(一)促升级，“质量罗湖”效益彰显
速度效益双提升。初步统计，本区生产总值完成1488亿元，同比增长9.2%，创近六年新高;社会消费品零售总额924亿元，居全市第二，增长10.7%(按可比口径增长15.5%);规模以上工业增加值87亿元，增长8.9%;固定资产投资额89亿元，增长9.1%，创近十年新高;进出口总额366亿美元，增长6.5%;国地税之和(剔除证券交易印花税)314.9亿元，增长4.3%;公共财政预算收入首次突破60亿元，增长7.3%。万元GDP建设用地、水耗、电耗分别为2.3平方米、8.3立方米、277.9千瓦时，下降7.5%、9.5%、9.6%，万元GDP综合能耗继续保持全市最低。每平方公里土地产出GDP19亿元，是全市平均水平的2.6倍。获全市“质量强市”考核区级单位第一名。
国际消费中心建设提速。“礼享罗湖”再推盛宴，在全国首创区级微信公众账号，成为商圈、商家、消费者热捧的一站式移动消费服务平台。助推产业升级，投入1.9亿元扶持1220个项目。线上消费成效凸显，317家实体电商、3226家C店实现交易额1560亿元，增长44%。品牌连锁集聚加速，占全市连锁企业50强“半壁江山”、全国珠宝类“中国驰名商标”三分之一。东门街道办荣获“全国商业街先进集体”称号，全省唯一。诚信服务引发共鸣，零售、黄金珠宝、汽车经销、餐饮四大行业携手成立“诚信联盟”，31家商户参加“48小时无理由退货”，率先推行实体商家“先行赔付”机制。
服务业基地建设高位推进。第三产业占GDP比重达92.7%，拉升0.6个百分点;生产性服务业、现代服务业增加值占服务业比重双双突破70%，产业高端化特征凸显。金融业经济增长贡献率为41.8%，下降2.9个百分点;商贸业经济增长贡献率达28.4%，上升2.7个百分点，实现产业优势互补。黄金珠宝产业继续向“微笑曲线”两端延伸，研发设计及销售企业实现营业收入140亿元，增长23%。获评全国唯一的黄金珠宝产业知名品牌创建示范区，首个珠宝行业指数“水贝?中国珠宝指数”试运行。全年获国家级珠宝类设计大奖40项。
总部基地建设再创佳绩。开启信息化招商新模式，率先推出“投资罗湖”移动客户APP平台。引进总部、大型企业12家，总数达145家，实现增加值占GDP 42%，税收贡献超过三成。实际利用外资8.49亿美元，增长9.15%，增幅全市第一。股权投资基金扎堆罗湖，新增639家，总数达925家，其中罗湖商务中心集聚200家，财富管理中心雏形初现。京基100招商率83.6%，入驻企业221家。百仕达大厦成为时尚产业总部新基地。新增税收“亿元楼”7栋，共32栋，实现税收占辖区税收的58.0%。
战略性新兴产业快速成长。互联网企业集聚效应凸显，全区总量1700家，规模以上互联网企业营业额330亿元，增长72%。新增450家电子商务企业，总量1500家，营业收入增长70%。电子商务与金融创新融合，5家电商获第三方支付牌照，占全市三成。莲塘互联网产业集聚区入驻互联网企业175家。网邦电商园成为全国首个电商综合服务虚拟产业园。一达通业绩增长110%，交易额达38亿美元，跃居全国一般贸易出口企业第四位。钱宝成为首批外汇结算试点企业。新增文化创意类企业1981家，总数达4549家。
城市更新实现突破。工作机制创新为罗湖再造产业空间实现突破提供强劲动力，10位区人大、政府、政协领导挂点14个项目，组建10个城市更新突击组热点难点问题。蔡屋围金融商务核心区、湖贝片区等6个项目列入市城市更新计划。新开工项目10个，在建项目攀升至18个。在建项目建筑面积225万平方米，其中产业面积122万平方米，更新项目完成投资37.8亿元，超过全区固定资产投资总额的四成，城市更新能量加快释放。笋岗-清水河片区整体城市设计导则、第一批7个子单元规划编制完成终期报告。整备土地10万平方米。
(二)惠民生，“幸福罗湖”成果丰硕
全年压缩“三公”经费2000万元全部用于民生项目。
民生投入增量增效。公共财政支出继续向民生倾斜，九大类重点民生支出43.2亿元，占预算支出的63.11%。环境保护等“十大民生领域项目”投入10.43亿元，占年度总投入的95.8%。区福利中心二期竣工，新增床位702张。4栋莲塘保障性住房封顶。区中医院莲塘新院完成80%的土石方工程。完成5所学校加固拆建、36个老旧住宅区管道燃气改造、32个老旧住宅区雨污分流及安全隐患综合整治和19个地质灾害治理项目。打通断头路文化城一路。完成东门路、仙湖路改造和布吉-太白路交通拥堵点整治。完善五大产业片区交通指引和32条道路交通设施。更新改造老旧电梯38台。建成“智慧罗湖”WIFI热点955个、接入AP4264个，最高日访问量近4万人次。
教育质量再上台阶。以制度创新催生教育均衡发展、内涵发展。投入1.9亿元扶持学前、民办教育发展，选派7名公办学校管理骨干到民办学校任职，推进“规范校”评估和等级评估。公开选拔正副校长21名。中高考成绩再创新高，本科上线率66.58%，高于全市5.23个百分点。北斗小学卓越绩效管理模式在全市推广。新增中小学和幼儿园学位2933个。创建普惠性幼儿园40所、市一级幼儿园13所。率先推行“家委会”直选制度。全年教育投入23.8亿元。
医疗卫生服务更加便民。以群众满意为导向推动医疗事业发展。改革“以药养医”制度，全面实施药品“零加成”，为患者减负1436万元。创新一站式服务和预约服务，缓解群众看病排队难。试行“先诊疗后交费”模式，患者总体满意度从82%上升到85%。推行“家庭医生责任制”，为2.3万户家庭提供个性化健康服务。面向全国公开招聘区人民医院院长。新建社康中心2个，社康中心服务水平在全市第三方满意度调查中名列榜首。全面推进“十大中医项目进社区”。区慢性病防治院蒲公英会所获全省首个国际会所资质认证。优生健康惠民工程惠及8956人次。
底线民生保障有力。务实推进“劳有所得、老有所养、住有所居”持续取得新进展。促进9783名失业人员就业，零就业家庭保持动态归零，城镇登记失业率3%以内，充分就业社区达标率100%。发放就业专项资金2.38亿元。“大爱罗湖”发动社会募集资金1100万元，帮扶1030户困难家庭。区福利中心获“全国敬老文明号”称号。新建扩建7所社区老年人日间照料中心。为3379名老人购买居家养老服务。发放廉租住房、公共租赁住房补贴731万元。建成延芳路驿站，为出租车司机就餐提供便利。
社会大局平安稳定。再次荣获“全国平安建设先进区”。刑事案件下降18.7%，“两抢”、入室盗窃案件分别下降36.3%、38.3%。建成859个和3019个一、二类监控点，率先实现多系统、多部门视频资源共享共用。301个老旧住宅区“大围合+视频”系统实现全覆盖，出租屋隐患得到有效处置。182个高层楼宇小区实施“二+5”管理服务模式。信访“直通车”制度有效化解积案43宗。重大劳资纠纷案件下降22%。打击“水客”、“拉客仔”和非法营运等口岸区域违法行为3709宗，进一步擦亮城市“窗口”。
安全形势持续向好。以精细化、常态化监管为导向。优化安全管理网格，开展小区电梯、专业市场等安全隐患大检查，整改隐患9851宗，整治率98%。交通、消防、生产安全、森林消防的安全防控和事故指标控制情况五年来最好。引入第三方专业机构定期评估安全生产，未发生较大以上安全生产事故，全市考核第二名。强力整治出租屋“房中房”，清拆整改4211间。食品安全敢于亮剑，查封取缔450家无证无照食品经营户，刑拘售卖含孔雀石绿水产品等案件嫌犯4人。成功创建华润万象城省级餐饮服务食品安全示范街、100家餐饮服务食品安全示范单位和10个药品安全示范社区。
社区自治激发活力。以社区自治为导向激发社区活力，获批创建“全国社区治理和服务创新实验区”，在全国30个参评单位中名列第五、广东第一。党政社群社区共治试点成功，收集有效建议书2.4万份，实现由“为民做主”向“由民做主”转变。34个社区推行“文华十条”议事规则。安排专项资金5000万元，开展社会建设和民生创新项目35个、社区公益服务项目331个。
股份合作公司发展书写新篇章。以着力减轻社会负担、增强发展后劲为导向，投入9340万元扶持股份合作公司业态转型、环卫保洁、消防提升和电力整改。协调解决热点难点问题62项。成立股份合作公司专家咨询决策委员会，提供智力支持。完成30家股份合作公司换届。完成31家股份合作公司“三资”清理。完成大望、梧桐山自建水厂整合及移交，并整改14家股份合作公司供电设施。
(三)提品质，“美丽罗湖”魅力绽放
市容环境显著提升。致力打造最干净城区，推广“垃圾不落地、东门更美丽”试点经验，推行路长、片长制，“见事不管事，管事不见事”难题。完成深南东路等重点区域、主次干道和9座人行天桥立交桥的绿化及景观提升。140公里绿道全程开放。建成公共自行车站点34个。建成生态景观林带10.3公里。复绿裸露土地6万平方米。改造新建社区公园4个。特级保洁标准路面164万平方米，占市政道路的27.3%。完成60个垃圾减量分类示范单位试点。创建3个省级“卫生村”。
生态环境保持优良。获“国家级生态示范区”荣誉。完成80万平方米以上既有建筑节能改造。创建40个排水达标小区，总数达到724个。拆除违法建筑114处7754平方米。在全国率先将餐饮企业纳入油烟浓度在线监控。关停污染企业20家。空气质量优良天数按新国标统计达288天，优良率79.1%。
人文环境更加和谐。率先建成开放式志愿者服务大厅，新增志愿者团队262支，志愿者总数9.2万人。开展“邻里相亲”活动224场。翠北小学张绪芬老师获全市唯一“教书育人模范”称号。创新“罗雪儿”文化超市“点单”服务，组织活动3000场。255个学校体育场馆设施向社会开放。安装、更新健身路径61条。成功举办中国网球大奖赛、深圳水彩画双年展等国际文体盛事。小品《洁·画》获国家级优秀剧目奖。嘉南社区获评“全国科普示范社区”。
(四)重创新，“效能罗湖”深入人心
创新开路增强治理能力。开启人大代表监督新篇章，创新政府投资民生项目决策运行机制，实现从“政府配餐”到“群众点菜”的转变。首创年度投资计划和财政预算人大代表预审制，把“政府账本”变为“群众账本”。率先推行政府重大投资项目公示制度，兑现公众知情权。出台《罗湖区重大行政决策规则》，保障科学、民主、依法决策。完成新一轮行政审批制度改革，审批项目由214项压减至96项。完成区属物业普查，推进政府物业产权统一登记管理。网络问政“在线访谈”拉近政民距离。获“全国法治创建先进区”。
电子政府雏形初现。强化顶层设计，出台实施《罗湖区电子政务总体规划》。建成具有记录跟踪、目标考核等功能的协同办公一期工程，在全市率先实现区级政府所有部门全员应用，在线办件超过12万份，举办电子会议56次，初步实现无纸化办文办会和移动办公。通过协同办公系统创新督查事项分级管理制度和督查令督办方式，督办事项998项，转办人大代表建议和政协委员提案289件，确保事事有着落、件件有回音。新立项189个政府投资项目实现全过程电子监察。
节约型效能政府建设显成效。开展明察暗访28批次，行政问责39人。在行政服务窗口开展政风行风民主评议，安装服务评价器620台，群众满意率达99.81%。创新行政经费节约综合考评，“三公”经费下降26.71%，公务接待费用下降69.39%。建立全区小额建设工程预选承包商库，将造价5万元以上的项目纳入集中采购。政府采购在廉洁作风方面连续七年零投诉。
各位代表，过去一年，武装、民族宗教、港澳、对台、侨务、外事、人防、双拥、档案、区志、后勤、扶贫等工作取得了新的进步，驻区税务、市场监管、消防、交警、社保、金融、海关、边检、新闻、供水、供电、客运、邮政、通信、盐务、药监等单位为罗湖科学发展作出了重要贡献。罗湖经济社会发展取得了来之不易的成绩。这是在市委市政府和区委的坚强领导下，全区人民共同努力奋斗的结果。在此，我代表区政府向全区人民，向外来建设者，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会团体，向市直部门和驻区各单位，解放军、武警部队和民兵预备役部队，向所有关心支持罗湖经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
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