丰泽区政府工作报告

政府工作报告是中国政治、经济、文化等各个方面的总体展现,下面学习啦小编给大家分享几篇丰泽区政府工作报告，一起看一下吧!

丰泽区政府工作报告篇1

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年，区政府在市委、市政府和区委的直接领导下，在区人大及其会和区政协的监督支持下，认真贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕建设现代化泉州城市核心区目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，迎难而上，奋力攻坚，除公共财政总收入、公共财政预算收入外，基本完成区四届人大三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值460.8亿元，增长10%;公共财政总收入32.8亿元，增长5%，其中公共财政预算收入21.9亿元，增长4%;农业总产值3.4亿元，与上年持平;全社会固定资产投资238.4亿元，增长25%;社会消费品零售总额202.5亿元，增长15%;居民人均可支配收入40849元，增长8%;荣获“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国平安渔业示范区”、“全国青少年普法教育示范区”、“省级电子商务示范区”等称号。

——致力稳增长，经济运行稳中有进。积极应对复杂严峻的宏观经济形势，强化政企互动，全力以赴稳增长。一是政策支持力度加大。制定、修订支持企业全方位创新、民营企业“二次创业”、广告园区、“模转数”、扶持小微企业等稳企助企措施，帮助企业落实享受省、市优惠政策，各类惠企政策“叠加”效应明显。全年财政预算支出各项扶持企业资金1.88亿元、增长45.8%，其中向上争取企业帮扶资金7454万元、增长28.3%。二是保障服务求实提效。继续落实区领导挂钩联系重点企业制度，确定区级重点企业163家，及时帮助协调解决问题。加强政银企联动对接，150家小微企业纳入“万家企业成长工程”，19家准金融机构为中小微企业发放贷款和提供融资担保30亿元。设立政府主导的融资性担保公司、小微企业信贷风险补偿共担资金，协调处置资金应急问题。加强求职平台建设，举办58场企业用工招聘会，帮助企业招聘员工2.2万人。三是内引外拓迎难而上。组织11个项目参加“9·8”和粤港澳、江浙沪产业链对接、民企对接等洽谈活动，总投资135.9亿元。组织120多家企业参加“品牌香江行”等80多场国内外重点展销活动，子燕轻工、格林集团等10个品牌被确认为“省重点培育和发展的国际知名品牌”，新增溢丰贸易、旺杰贸易、瑞科进出口贸易3家出口超千万美元企业，东海开发、丰泽船务等8家企业赴境外设立营销平台或办事处。预计新批百安贸易、富亨咨询等14家外资企业，投资总额4.9亿美元，实际利用外资(验资口径)1.4亿美元;海关出口商品总值14亿美元，增长5%。

——致力调结构，产业升级转中向好。加快转变发展方式，优化提升产业结构，三次产业比重调整为0.3：39.7：60。一是龙头带动成效明显。南方路机、先创电子等6家省级龙头企业、71家区级龙头企业加快结构调整、优化布局、科技创新，21家龙头企业与92家小微企业开展协作配套，南威软件、虎都男装成功上市，皇品文化在“新三板”挂牌，毅通信息、双龙科技等24家企业在海峡股权泉州交易中心挂牌，格林集团、虎都男装入选“全国服装行业百强企业”，新增规上(限上)企业46家,带动工业增加值增长10%、达到131.7亿元，第三产业增加值增长10%、达到276.5亿元。二是创新驱动步伐加快。组织实施国家级科技项目6个、省市级科技项目10个、省市级重大技改项目10个、科教兴区重点项目58个、区级重大技改项目5个，组织62个对接项目、15个技术需求参加“6·18”，国家级科技企业孵化器——泉州市“数控一代”科技创新中心落地并引进华中科大泉州智能制造研究院、国家数控中心泉州分中心等16家科研单位入驻，匹克集团与日本丸五株式会社开展商标授权合作，讯网网络、金字号燃烧设备被确定为省级高新技术企业，伊网通信息、天梭电气等4家企业被确定为省级创新型企业，并联式工业机器人、金属纽扣自动拔料机等5个项目被确定为市级“数控一代”示范项目，市液压无振成型设备工程技术研究中心等3个单位被确定为市级企业工程技术研究中心，新增海日星、精彩广告、亚太商标等中国驰名商标1个、省级名牌产品(著名商标)9个、市知名商标7个，专利授权486件，创建“全省知识产权强区”通过验收。三是新兴业态较快跟进。成功举办丰泽区第二届购物节，新华都、浦西万达广场等大型商超运营态势良好，中骏世界城开业运营。讯网网络和一品嘉、仲龙计算机分别被评为国家级、省级“电子商务示范企业”，领SHOW天地创艺园区获批“福建海西国家广告产业园区(泉州园)”、“省级电子商务示范基地”。东海总部区特步、恒安等7家企业动工建设，浦西万达甲级写字楼引进82家企业入驻，纳税上千万元楼宇16栋。天籁时空、太古广告入选“市级文化产业发展十佳企业”，九龙宝典、天籁时空被评为“市级文化产业示范基地”。闽台缘博物馆、领SHOW天地创艺园区分别被评为4A级、3A级旅游景区，康辉、宝中旅行社被评为5A级旅行社。四是园区聚集功能增强。泉州软件园正式开园，启动区投入使用，华拓自动化、启明通信等13家企业入园运营，南威软件大厦作为分园区纳入管理;海西电子信息产业育成基地入驻企业36家，生产数字对讲机芯片20万片投放市场，获批“国家级科技企业孵化器”;海西国家广告产业园入驻企业220多家，初步形成较为完善的广告创意、电子商务产业链。

——致力促改革，发展动力不断增强。确定并分步推进重点领域和关键环节的改革，发展活力进一步迸发。一是行政体制改革稳步推进。抓紧新一轮政府机构改革，组织清理行政审批事项、梳理公共服务事项。推进事业单位分类改革，全面核查机构编制，事业编制总额控制在2012年底总量内。建立依法行政与行政审判良性互动机制，落实行政执法与刑事司法、行政检察与行政执法监督衔接机制。二是财税体制改革持续深化。调整街道财政体制，大幅度提高街道和社区基本经费保障水平。出台房地产类国有资产、原村集体资产管理制度，规范国有、集体资产管理。实行部门预决算和“三公”经费预决算信息公开，开展重大专项资金支出绩效评价，提高资金使用效益。建立偿债准备金制度，防范债务风险。调整机关事业单位会计核算制度。启动发行棚户区改造项目债券。三是社会领域改革扎实有效。启动正骨医院综合改革，创新管理运行机制，扩大医院用人自主权，实施药品零差率。义务教育、疾病预防控制、人口计生服务等基本公共服务实现向常住人口全覆盖。创新中小学校责任督学挂牌督导制度。推动区职教中心“管办”分离，合并设立“泉州市工商旅游职业中专学校”。开办清源讲堂，促进校企人才合作。四是服务业改革初显成效。深化省级服务业综合改革试点工作，深入开展“第三产业发展年”活动，全力推进香缤东海新城等40个服务业重点项目建设，预计完成投资88.3亿元。新增科技研发、技术服务等新兴业态服务业企业727家，注册资本9.86亿元，第三产业增加值占GDP比重达60%。五是“两项改革”有序对接。实施海西民间借贷登记服务中心等14个“金改区”项目建设，引进恒丰银行、厦门国际银行设立一级银行机构，新设立聚云、银河等9家准金融机构。试行先照后证登记制、注册资本认缴制，全年新登记企业3783家，增长80.8%。加强市场经济主体网格化管理，引导新办照并办理税务登记商户900多家。

——致力优环境，城市面貌持续改善。以“三城共创”为抓手，着力拓展建成区规模、提升建成区品位，现代城市核心区建设水平持续提升。一是“环湾规划建设年”活动扎实推进。预计潘山片区、南少林寺片区旅游综合体等75个区级重点建设项目完成投资94.2亿元，完成年度计划的103%。完成泉州信息工程学院等45个省市级重点项目分解下达的任务，依法征收土地560亩、各类房屋5.7万平方米，确保辖区内省、市级重点项目建设顺利推进。完成妙云街、美桐街等8条道路雨污水管道清淤改造、13个配套管网工程。完成群峰、庄任等6个社区自来水安装和毅达新村、前坂东区等8个地面停车场963个停车位建设并投入使用，逐步解决“吃水难”和“停车难”问题。启动石结构房屋改造，完成979栋石结构房屋改造。认真落实区长环保目标责任书，加强北渠饮用水源保护，深入开展整治违法排污企业保障群众健康等专项整治行动，完成华润雪花、东宝服装等9个清洁能源替代项目建设。实施“四绿工程”、“三边三节点”建设，完成1990亩造林绿化、160亩水土流失治理等建设任务，创建“国家级生态区”通过国家环保部技术评估。二是推动城市文明水平持续提升。深入开展“中国梦”主题教育，大力弘扬社会主义核心价值观，持续推进市民文明素质教育等系列活动，加强志愿服务、未成年人思想教育，评选表彰区第四届道德模范，新建群石、圣湖等10个社区志愿服务站示范点、5个青少年社会教育活动中心，学校少年宫建设在全省率先实现全覆盖，通过“省级文明城区”测评。改革完善城市管理体制机制，发挥区数字化城市管理指挥中心作用，开展占道经营、城市“牛皮癣”、渣土车等专项整治，及时处置城市管理问题8.6万件。持续开展“两违”综合治理，拆除“两违”建筑29.4万平方米。严格落实全日制卫生保洁、考评奖惩和网格化管理制度，改造提升公厕10座，对29座区管公厕进行市场化运作，将环卫工人基本工资提高到每人每月1587元。扎实开展“社区建设管理年”、“美丽社区”建设活动，完成源淮、仁风等22个“美丽社区”示范点建设年度目标，新成立汉唐天下、瑞士花园等15个住宅小区业委会，新增埭头、沉洲等5个省级社区综合服务站，裕景湾、雍景台小区被评为“市级优秀物业管理示范小区”。

——致力惠民生，人民生活稳步提高。从最贴近群众生活、群众最盼望的事做起，统筹推进各项民生工作，全面完成10个为民办实事项目，民生保障不断改善。一是基本公共服务体系日趋健全。教育投入4.41亿元，完成区第二实验小学、群石小学等教学综合楼建设，新建海城学府、宝秀等4所公办幼儿园，新增学位3300个，全面实现义务教育阶段“三免一补”，高考成绩本科上线率比上年增长9.15%，中考成绩继续位居全市第一名。引导外来务工人员就业12.2万人次，培训各类劳动者20915人次，城镇新增就业人数13118人，城镇登记失业率为0.82%。“五险”参保人数累计达66.85万人次、增长37.5%，企业离退休人员养老金人均月调资198元，累计发放企业、城镇居民养老金7516万元，城镇职工医疗保障报销额度提高到每年31万元，为114名老年人居家养老提供政府购买服务。低保金提高到每人每月470元，累计发放各类慈善、救助救济金1508.5万元，完成575套保障性安居房建设。完成东海、北峰街道社区卫生服务中心场所改造，正骨医院病房大楼投入使用并晋升为三级甲等中医骨伤专科医院，有效防控H7N9禽流感、登革热等传染病，创建“国家级慢性病综合防控示范区”通过国家卫计委考评。“单独二孩”政策稳妥实施，社区人口家庭服务室规范化建设在全市率先实现全覆盖，人口出生率为9.41‰，政策符合率为92.62%，出生性别比107.3。新建云谷、丰泽、浔美社区文化活动中心示范点和丰泽新村社区老人体育活动中心示范点，建成后厝、凤山、拒洪等6个社区多功能运动场、37个社区文体设施提升建设点，划定11处省级以上文物保护单位控制区，林秀清、黄晨分别被省政府确认为“泉州金苍绣技艺”、“丰泽蟳埔女服饰”传承人，浦西瑶绿豆饼、泉州彩扎、泉州讲古列入区第三批非物质文化遗产保护名录。二是社会治理机制日趋完善。推进社会治安防控体系建设，组建三级巡防队伍，完成街道、社区综治信访维稳中心(站)规范化建设，开展“打盗骗、压发案、创满意、促和谐”、“猎狐捕鼠”等专项行动，有效加强对社会面的防控。健全领导定期接访、“四化解”制度，畅通群众诉求渠道，及时排查化解信访隐患和矛盾纠纷。社区矫正与安置帮教工作继续在全省走前列。深入开展创建安全发展城区活动，推进道路交通安全综合整治三年行动、“打非治违”等专项行动和安全生产标准化建设提升工程,安全生产保持平稳态势。加强应急管理、防汛抗旱、森林防火和食品药品监管等工作，有效预防、及时处置突发公共事件。

——致力转作风，行政效能明显提升。深入开展党的群众路线教育实践活动，全面整治“四风”突出问题，干部队伍作风明显改进。加强行政复议、行政执法监督，启动行政权力清单清理，行政行为进一步规范。完善区政府重大决策规则、程序，建立区人大、政协领导列席区政府常务会议制度，充分听取各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士意见建议，依法决策、科学决策水平进一步提升。加强机关效能建设，深化“马上就办”专项活动，完成三级行政服务体系建设，行政办事效率进一步提高。坚持向区人大及其会报告、向区政协通报重大事项和工作制度，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议105件、政协提案93件，办复率100%，满意率(基本满意率)100%。加强政务信息公开，主动公开政府信息937条。完成第三次全国经济普查工作。严格落实中央八项规定，全区性会议数量减少12%、下发的文件减少17%，“三公”经费支出下降54%。强化行政监察、审计监督，加大查办案件力度，查处各类违纪违法行为22件。同时，物价、供销、档案、保密、方志、民族宗教、老龄老干、侨台外事、国防教育、民兵预备役、工会、青少年、妇女儿童等工作也都取得新成效。

各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易，这是全区广大干部群众和社会各界人士团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、干部职工、人大代表、政协委员和离退休老同志，各驻丰省、市属单位和驻地部队、武警官兵、公安政法干警，向参与和支持丰泽发展的海内外乡亲和社会各界人士，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我区经济社会发展中还存在不少的困难和问题。主要有：一是受国际经济环境和国内经济发展新常态的影响，经济下行压力加大，加上城市功能尚未完善、辐射带动力不强，产业集聚度不高，创新能力和竞争力不强，经济发展难以继续保持较高增长幅度，公共财政总收入、公共财政预算收入未能完成年初目标。二是城市化质量不够高，城区基础配套设施不够完善，交通秩序、市容市貌等工作需进一步加强，城市承载力和管理能力亟需提高。三是教育、医疗、住房保障等民生工作与群众的期盼还有差距，基本公共服务投入力度需进一步加大。四是经济社会转型期各类矛盾错综复杂，社会不稳定、不和谐因素较多，社会治理难度增加。五是少数干部安于现状，缺乏干事创业的激情和动力，工作状态和工作作风与科学发展跨越发展的要求不相适应，政府效能仍需提高。对于这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以克服和解决。

2015年工作安排

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，区政府工作的总体要求是：贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，认真落实中央支持福建发展的政策措施，按照“机制活、产业优、百姓富、生态美”的要求，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，坚持好字为先、好中求快，致力推动经济、城市、生态、民生等领域提升发展，致力推进法治政府建设，力争在产城融合、时尚都会、品质人居、幸福生活等方面走前列，不断做大做强做优做美现代化泉州城市核心区。

2015年我区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10.5%;公共财政总收入增长9%，其中公共财政预算收入增长8%;农业总产值与上年持平;工业增加值增长12%;第三产业增加值增长9.8%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长14%;实际利用外资(验资口径)增长3%;海关出口商品总值增长5%;居民人均可支配收入增长7.5%;完成上级下达的人口自然增长率、节能减排任务。围绕上述目标，我们将着力抓好以下六个方面工作：

一、加快培育新兴业态，力促经济存量提升、增量优化

创新发展理念，着力培育五大经济形态，加快构建以高新技术产业和现代服务业为核心的现代都市产业体系，努力保持有质量有效益的增长速度。一要加快培育园区经济。加快推进泉州软件园建设招商，确保完成启动区配套功能、市“两化”融合促进服务中心、福建联通企业云计算产业园一期基础分部工程建设，力争2-3家(个)龙头企业入驻、大项目落地。发挥海西电子信息产业育成基地辐射作用，加快优化高新产业园区产业布局，扩大“模转数”专项扶持政策效应，力争引进1-2家龙头企业及配套企业，争取设立泉州对讲机销售结算中心，推动数字对讲机项目产业化。加快拓展海西国家广告产业园规模，启动综合交易门户、广告云等平台和东区改造建设，力争引进优势企业。依托泉州市“数控一代”科技创新中心，出台“数控一代”专项扶持政策，加快推进北峰工业区转型提升，促进研发与产业对接，着力打造泉州制造2025数控产业基地。充分发挥火车东站交通枢纽优势，争取规划建设现代物流园区。二要加快培育都市商圈经济。大力扶持浦西万达广场、丰泽商城、大洋百货、东海湾太古广场、中骏世界城、华大泰禾广场等商圈繁荣发展，加快东海泰禾广场、星光耀广场等商业综合体、商业设施建设招商，支持湖心街、津淮街、泉秀街等街市实行差异化、错位经营，形成各具特色、互为补充、互相促进的都市商圈，引导泉州高端消费回归，打造区域消费中心。三要加快培育总部楼宇经济。加快推进东海总部区、泉州电力调度、银行总部、仁建财富大厦等项目建设，推进津淮街东拓及其周边改造等小总部项目建设，加大浦西万达甲级写字楼、中骏SOHO写字楼、南威软件大厦等楼宇招商力度，力争新引进总部企业30家以上、新增税收超千万元楼宇5栋。四要加快培育文创经济。主动对接“东亚文化之都”建设，深度挖掘海丝、蟳埔女、南少林等文化品牌，加快推动文化与旅游、科技、教育等领域互动融合，支持六合、优智造等文创企业创新发展，推进泉州博物馆、海交馆、森林公园、武陵农场创建A级景区工作，抓好蟳埔渔人码头、东海影城文化中心等项目建设，力争培育引进一批有实力的运营商和龙头企业。抓住泉州市承办“第十四届亚洲艺术节”有利时机，策划推介、组织实施一批文创项目，加快发展广告创意、工业设计、动漫游戏、新媒体、旅游等产业。五要加快培育平台经济。以获批“省级电子商务示范区”为契机，大力支持中兴海丝路电商公共服务平台建设，支持商虎中国、凤舞商城等电商服务平台和掌财通、瑞特商务第三方支付平台加快发展，支持开展跨境电商业务，促进电子商务与实体经济产业链对接，壮大电子商务产业规模。支持国家无线电监测检测中心福建实验室、绿色建材装备研究院以及迪特工业设计、远东检测等公共平台建设和发展，提升科技创新平台支撑带动能力，力争新增企业技术(工程、行业)中心5家。同时，发挥中心市区区位优势，继续支持房地产业、建筑业等传统业态健康发展。

二、加快企业自主创新，力促产业集聚集约、转型提升

以企业为主体，着力推进企业全方位创新，增强发展内生动力，扶持壮大纺织服装、包袋制鞋、电子信息、先进装备制造、生活性服务业、生产性服务业等六大产业集群。一要强化商业模式创新。积极推动制造业主辅分离、同服务业深度融合，大力推广研发运营总部在我区、生产基地逐步向外扩张的模式，提高中心城区资源使用效益。发挥童装、商贸和移动通信、软件外包、安防智能、工业设计等行业协会、产业联盟的作用，优化配置行业资源，鼓励实施抱团式发展。发挥企业家才能，推动建立现代企业制度，提升企业现代化管理水平。支持企业通过改制上市、资产收购、股权置换等方式做大做强，重点做好意昂机电等企业上市、股改、场外挂牌服务，力争新增上市企业1-2家、场外交易市场挂牌企业6-8家、完成股改企业1家。二要强化龙头引领。支持先创电子、佳泰数控、南方路机、安通物流等龙头企业与小微企业开展模转数、数控、环保工程、物流配送等配套协作，细化产业分工、拓展生产环节、延伸产业链条,培育一批骨干型协作配套企业，形成龙头企业、配套企业互动发展的格局，力争培育主营业务收入超5亿元企业30家、超10亿元企业12家。三要强化技术创新。加快推进“两化”融合，着力推动传统产业向中高端迈进，重点抓好移动互联网大数据关键技术应用、新一代信息技术产业化等科技项目，力争新增高新技术企业3家、“科技小巨人”5家。实施“蓝火计划”，重点抓好并联式工业机器人、数控技术在砌块成型机的应用等 5个市级“数控一代”示范项目和匹克集团专业运动鞋生产线、佳泰数控五轴小立式加工中心等5个区级重大技改项目建设。推进“校企合作加速器”项目，促进专利成果向企业转移转化。加强产权和知识产权保护，激发万众创新活力。四要强化品牌创新。引导企业发展品牌经济，力争新增省级名牌产品(著名商标)4个。支持企业到境外设立营销平台、办事处，支持匹克集团继续实施“三个一百”计划，力争新增国际品牌1个。组织企业参与“品牌泉州境外行”等大型展洽活动，整合线上线下营销，以品牌优势、营销创新拓展国内外市场，不断提升产品知名度和市场占有率。

三、加快体制机制改革，力促发展活力迸发、动力倍增

完善落实科学发展跨越发展的体制机制保障，着力解决制约发展的深层次问题，不断释放改革开放红利,激发市场主体活力，增创发展优势。一要稳妥推进改革。推进金融服务实体经济改革，支持银行机构推广专利权、商标权、股权质押融资等金融产品，支持匹克资本、忠信资本等准金融机构创新服务中小企业产品，推动符合条件的企业成立小额贷款、融资性担保、民间资本管理等准金融机构，力争引进金融机构3家，新增社区银行2家、准金融机构3家。加强金融风险监测、评估和预警，防范金融风险。积极推进民营经济综合改革，放宽市场准入，支持集体、民营、外资等各类资本依法进入基础设施、公用事业及其他行业和领域。推进省级服务业综合改革试点、省级社会工作专业人才队伍建设综合试点和省级开展建立健全传统文化保护、传承与利用机制试点工作。全面推行政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算公开，强化国有、集体资产管理。逐步落实“费随事转”，努力减轻基层负担。推进机关公务用车制度改革。完善政府投融资机制，探索运用政府和社会资本合作模式。创新财政资金使用方式，探索通过设立投资基金、担保基金等市场化模式，发挥对社会资本的引导带动作用。深化教育管理机制改革，实行义务教育学校“小片区管理”。推进公立医院综合改革，健全基层医疗机构运行机制。推进政府购买教育信息化、社会养老等公共服务。二要积极扩大开放。抓住福建自贸区建设政策机遇，主动对接“海丝”先行区战略，进一步拓展与东盟、南亚等海丝沿线国家合作领域，加强与台港澳侨经贸往来和文化交流合作，加大电子信息、先进制造、文创设计、生物医药等重点产业引资力度，积极开展民间信仰、南音、木偶等民间交流活动，形成多层次、宽领域、全方位的交流合作格局。重点跟踪汇兴资本、佳乐智能等签约、在谈项目，力争尽快转化落地。充分发挥异地商会的桥梁纽带作用，鼓励力同科技等在外泉商回归创业，促进资源、信息、人才、技术等要素加速回流。持续开展“招商大会战”，以园区、都市商圈、总部楼宇等为载体，深化“三维”对接活动，力争引进一批有质量、带动性强的项目。

四、加快扩容提质步伐，力促城市功能完善、品位提升

积极融入泉州环湾城市建设，加快提升城区建管水平，不断增强核心区的辐射和带动作用。一要健全城市基础功能体系。积极推动东海、城东、北峰三大片区开发建设和中心片区的改造建设，加快推进上实“海上海”、潘山片区改造等59个区级重点项目建设，抓紧启动南埔山片区等26个区级预备重点项目。确保完成丰海路东塔段污水管道、内沟河部分地段排水管道清淤、东海片区垃圾中转站等城市管网、排水防涝和垃圾处理等基础设施建设，推进沿江两侧及高速公路通道夜景工程、高速公路高架桥下及周边等景观整治提升工程建设，配合完成国道324线丰洛段拓改、北峰至城东快速通道等一批市政设施的征迁、建设工作，力争每年新建1-2平方公里城市建设精品片区。二要健全城市长效管理体系。完善区、街道、社区三级城市管理体制，实施城市管理综合考评，推行城管、公安、治安巡防联合执法，推动管理重心、管理力量下移，加快构建全覆盖、全方位的城市综合服务管理平台。继续推进“美丽社区”建设，深入开展“清洁家园行动”，大力抓好占道经营、城市“牛皮癣”、立面景观、背街小巷等城市干道、市容市貌专项整治，不断优化人居环境。持续开展“两违”综合治理专项行动，严厉打击“两违”行为。完善“一个核心、四位一体”社区管理模式，推动社区建设和物业服务良性互动发展，重点_老旧小区、新建安置小区物业管理缺位难题，力争培育2个物业管理示范小区。完成社区居委会换届选举，提高社区工作者待遇，支持街居经济发展，增强社区自我造血功能，提高城市基层管理能力。三要健全城市生态文明体系。建立健全生态红线管控和生态保护制度，持续推进“点线面”综合整治、“四绿工程”和“三边三节点”建设，加强环城一重山森林生态景观提升和“三沿一环”重点区位绿色屏障规划建设，确保森林覆盖率稳定在30.4%以上，生态公益林面积占林地面积的70%;加强北渠饮用水源保护和重点流域近海水域水环境综合整治，全面落实节能减排政策措施，强化重点耗能企业监管，加快节能先进技术推广应用，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，确保获得“国家级生态区”命名。深化精神文明创建，践行社会主义核心价值观，深入开展“做一个有道德的人”、“暑期第三课堂”等活动，新建10个社区志愿服务站示范点，不断提高市民文明素质，努力形成追求文明、崇尚科学、健康向上的社会氛围，争创新一届“省级文明城区”。

五、加快社会治理创新，力促社会公平正义、和谐稳定

深入实施“惠民”六大工程，办好10件实事，提高新增财力重点投向民生领域的比例，推进公共服务均等化，努力满足人民群众需要。一要实施教育惠民工程。加快办学空间扩容，力争教育项目具备条件的全部开工、列入规划的全部启动前期。重点抓好北峰中学、泉州十中教学综合楼和泉秀幼儿园改造等教育项目建设，启动第三实验小学城东校区建设，力争新增学位3500个以上。继续推进城东中学省级示范高中、泉州九中省一级达标高中创建工作，实施中小学教室提升改造、书香校园建设，不断改善办学条件，提升办学水平。支持社会力量办学，加强中小学生托管机构管理。推进职教基础能力和实训基地建设，加快培养技能型紧缺人才，提升人力资本素质。二要实施就业惠民工程。加强就业引导和培训，实施“百千万计划”，重点帮助低保对象、重度残疾人、重点优抚对象、困难户等群体就业，鼓励劳动者自主创业，引导外来务工人员有序就业，力争培训各类劳动者2万人次、新增省级充分就业社区9个，城镇登记失业率控制在1%以下。加大劳动监察仲裁调解力度，创新劳动关系协调机制，构建和谐稳定的劳动关系。三要实施社保惠民工程。推进社保扩面提标，城镇居民基础养老金、被征地人员养老保障金分别提升到每人每月100元、150元，鼓励非公有制企业职工、个体工商户、灵活就业人员等群体参加社会保险。落实特殊困难群体享受社会保险待遇政策，完善医疗救助、临时救助、孤儿基本生活救助、重度残疾人生活救助等社会救助制度，低保金提高到每人每月491元，切实保障困难群众基本生活。大力发展慈善、老龄事业，保障妇女和儿童合法权益。支持发展社区服务、家政服务等家庭服务业。加快龙兴、华大片区6号地块棚户区改造等安置房、保障房和石结构房屋改造项目建设，协调推进安置房产权办理。四要实施健康惠民工程。完善卫生基础设施建设，加快区疾病预防控制中心、妇幼保健所新址建设和正骨医院旧综合楼、华大街道社区卫生服务中心场所改造，加强疾病预防控制和医疗卫生市场监管。促进社区医生签约服务和基本公共卫生服务常态化、规范化，拓展“小病在社区、康复回社区”服务功能。优化扩充医疗资源，力争千人均(常住人口)床位数达4张。完善人口计生服务管理网格化，加强流动人口计生服务，促进人口长期均衡发展。深入开展全民健身活动，提高群众体质和体育竞技水平。五要实施文化惠民工程。积极参与泉州市创建“国家公共文化服务体系示范区”活动，加强基层文化设施和文化队伍建设，改(扩)建街道文化站3个、社区文化活动示范点3个，广泛开展群众性文体活动，鼓励文化精品创作，不断丰富群众精神文化生活。强化市场管理，净化文化环境。加强文物保护，推进全国第一次移动文物普查。组队参加第十七届市运会等赛事。六要实施平安惠民工程。完善立体化社会治安防控体系，重点加强三级巡防队伍、公共安全视频监控系统和平安校园、平安社区建设，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。健全依法维权和化解纠纷机制，坚持领导接访、包案化解等制度，推进行业性、专业性调委会建设，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，及时化解矛盾。加强社区矫正工作。推进安全生产标准化提升工程三年行动，完善安全隐患排查机制，深入开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保通过“市级安全发展城区”考评验收。深化行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥居规民约、行业规章等社会规范在社会治理中的积极作用。依法管理民族宗教事务。深化食品放心工程和药品安全专项整治，严厉打击“两超一非”和食品药品违法违规行为。重视市场价格监管、防灾减灾救灾工作，提高应急处置、化解危机能力。

六、加快建设法治政府，力促政府行为规范、廉洁高效

全面落实依法行政各项任务，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。一要坚持权由法授，严格依法履职。以巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果为抓手，加快政府职能转变，依法全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。做好政府机构改革工作，进一步明确行政部门职责权限，理顺职责关系。继续推进简政放权、放管结合，开展行政权力清理，全面推行行政权力清单制度，做到政府“法无授权不可为、法定职责必须为”。深化行政审批制度改革，完善三级行政审批服务，提高行政效能和服务水平。扎实开展“法治丰泽”建设，全面完成“六五”普法目标任务，完善政府法律顾问制度，提高政府工作人员特别是执法队伍的法治意识、依法办事能力，进一步激发工作热情，为依法履职创造良好条件。二要坚持程序法定，严格依法决策。健全依法决策机制，严格遵守重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论”法定程序，落实重大决策、重大事项向区人大及其会报告、向区政协协商通报制度，建立健全行政机关内部重大决策合法性审查、风险评估、跟踪反馈、终身责任追究和责任倒查等机制，坚持邀请区人大、政协领导列席区政府常务会议制度，确保行政决策合法、科学、民主。完善规范性文件制定发布程序、备案审查、评估清理制度，确保规范性文件主体合法、程序合法、内容合法。科学编制区“十三五”规划。三要坚持行为法限，严格依法办事。深化行政执法体制改革，梳理部门执法权限，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题。加强行政复议和行政应诉工作，落实行政执法与刑事司法、行政审判衔接互动制度，推进政府与法院良性互动发展，使显性权力规范化、隐性权力公开化。坚持严格规范、公正文明执法，加强市场经济主体网格化监管，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处各类违法行为。健全民情工作机制，及时收集、依法处理群众反映的问题。四要坚持责任法究，严格依法监督。认真执行区人大及其会各项决议决定，自觉接受区人大及其会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。高度重视各民主党派、工商联、无党派人士和广大人民群众的监督。全面推进政务信息公开，依法保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强行政监察和审计监督，强化绩效管理、效能监察和行政问责，大力治理庸懒散奢浮现象。严格落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定，坚决纠正“四风”问题，坚决查处执法犯法、违法用权等行为，确保政府各项工作在法治轨道上有序运行。

各位代表，我们正处在转型发展的新时期，挑战与机遇并存，困难与希望同在。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，全面贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神，在市委、市政府和区委的领导下，团结和依靠全区人民，进一步解放思想、改革创新，攻坚克难、砥砺奋进，为推动丰泽科学发展跨越发展、建设泉州现代化城市核心区而努力奋斗!

丰泽区政府工作报告篇2

各位代表：

现在，我代表顺昌县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年，顺昌风调雨顺、人和业兴。在市委、市政府和县委的正确领导下，我县各级政府认真学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话特别是来闽考察重要讲话精神，围绕机制活、产业优、百姓富、生态美的发展目标，坚持绿色发展走新路，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，扎实做好“产业发展、城乡建设、环境改善、民生保障、作风转变”五项重点工作，经济社会呈现出健康协调发展的良好态势。全县生产总值84.05亿元，增长9.6%;农林牧渔业总产值31.5亿元，增长5.5%;规模以上工业产值77.44亿元，增长16.1%;全社会固定资产投资48.86亿元，增长45.8%;财政总收入5.24亿元，增长24.2%;地方级财政收入3.49亿元，增长17.8%;实际利用外资1256万美元，增长50%;外贸出口10324万美元，增长7.3%;社会消费品零售总额24.7亿元，增长7.5%;城镇居民人均可支配收入21711元，增长7.9%;农村居民人均可支配收入10709元，增长11.9%;金融机构存款余额77.96亿元、贷款余额40.89亿元，分别增长15%和7.4%。

(一)项目建设成效明显。坚持项目带动和投资拉动，建立“四个一批”项目开发工作机制，全年共策划、储备项目251项，总投资1230亿元，其中2014—2018年科学发展跨越发展重大项目66项，总投资384.6亿元。安排实施各类项目122项，强化要素保障和运行调度，建立“四个一”工作机制，实行“一张表格”推进工作法，完成固定资产投资46.15亿元，增长49.7%。加大筹资融资力度，争取上级各类项目补助资金10.61亿元，争取地方政府债券资金1.32亿元。加强政府融资平台经营运作，获得国家政策性金融机构信贷资金1.37亿元。制定《顺昌县政府性债务管理实施办法》，规范资金使用管理，保障工业、城市、交通、民生等重点领域项目建设资金需要。全力做好用林、用地报批工作，全年获批林地1864.9亩、土地1400.6亩，确保发展需要。

(二)工业经济总体平稳。工业平台建设加快推进，完成工业园区控制性规划，申报省级工业园区工作顺利推进。全年征收土地3100亩，开发平台1600亩，完成投资1.8亿元。建立副县长招商负责制，全力开展招商引资，完成合同项目96项，总投资175.08亿元;已开工73项，开工率76.04%。全年实施总投资亿元以上重点工业项目11项，完成投资9.349亿元，占年计划的99.99%。积极搭建政银企对接平台，全县各金融机构为中小微企业放贷3亿元，有力地促进工业经济稳定增长。全县规模工业企业经济效益综合指数265.8%，同比提高47个百分点。品牌培育成效明显，新增全国驰名商标1枚、省著名商标2枚、省名牌产品4个。虹润精密仪器公司被评为福建省战略性新兴产业骨干企业，欧浦登公司被评为2014年度福建省知识产权优势企业。

(三)美丽顺昌加快建设。在宜居县城建设上，启动县城总规修编，投入1亿元启动顺昌新城规划和征迁工作，完成余坊——井垅片区控制性规划。组织实施旧城路灯改造、美食街、龙湖慢道、“三边三节点”整治提升、垃圾压缩式中转站、城南西路改造等重点项目建设，投入资金5000多万元。开展城乡环境综合整治，打击“两违”建设1185起，拆除违建面积26.78万平方米。在特色乡镇建设上，加强集镇所在地的规划、建设、管理，突出抓好省、市小城镇综合改革建设试点和元坑文化古镇建设。郑坊乡撤乡设镇获省政府批准，被评为国家级生态乡镇。埔上镇被列入全国重点镇。在美丽乡村建设上，突出抓好交通干线沿线、景区周边村庄和13个省级美丽乡村试点村建设。全面启动“十村示范”、“百人保洁”、“千米绿廊”工程，完成投资3200多万元。埔上镇张墩村建成全国首个乡愁馆，入选全国美丽乡村创建试点村，被评为第八届“中国十佳小康村”。加强城乡环境卫生保洁，基本建立覆盖城乡的卫生保洁工作网络和运行机制，全县共配备保洁员277名，征收保洁费259.56万元，征收率达97%。被评为全省美丽乡村创建示范县。

(四)“三农”工作扎实推进。稳定粮食生产，落实粮食播种面积19.56万亩，产量7.17万吨。完成3个土地整理和12个旧村复垦项目，新增耕地面积871.7亩。种植烟叶面积2.94万亩，产量6.21万担。柑桔、锥栗、葡萄等主要农产品增产增收。农业产业化加快推进，培育省市农业产业化龙头企业11家，新增省级2家。全县累计登记注册农民专业合作社达339家、家庭农场43个，分别新增40家和25个，金祥粮食合作社获评国家级示范社，2个家庭农场获评省级示范场。启动农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，有序推进农村家庭承包耕地、山地流转，促进农业适度规模经营。举办各类农业技术培训126场次，培训农民6048人次。全县共有工厂化栽培食用菌企业56家，海鲜菇产量占全国的80%。神农菇业公司建成国内先进海鲜菇自动化瓶栽生产线2条，可新增日产菌包12万瓶。全县建成各种型号组装式保鲜库39座，总库容1.3万立方米。发展林下种植示范片919亩、休闲渔业基地1000多亩，张墩旅游开发有限公司、兆兴公司分别获评省级“水乡渔村”和“现代渔业产业园区(基地)”。完成省级标准农田建设500亩、水库除险加固2座，城区防洪工程、苦竹际灌区水源工程、富屯溪泵站更新改造、电站增效扩容建设等项目扎实推进，全年水利基础设施建设完成投资1.8亿元。城乡电网改造建设完成投资5976万元。积极申报“三品一标”，7家企业获得无公害农产品认证，“顺昌芦柑”获评国家地理标志证明商标，“顺昌海鲜菇”获农业部地理标志农产品认证。防灾减灾工作有力有效，通过国家第一批地质灾害防治高标准“十有县”考评。深入推进扶贫开发，对接省直单位和丰泽区挂钩帮扶项目45个、资金2.6亿元，到位资金1.69亿元;落实“造福工程”危房改造任务430户1899人。

(五)第三产业加快发展。主动迎接高铁时代到来，加快旅游产业发展，完成宝山国家级风景名胜区总规、合掌岩佛教朝圣区总规编制。宝山创4A级旅游景区项目完成投资8660万元;城区游客集散中心即将投入使用;启动合掌岩创4A级旅游景区工作，石窟佛像雕刻工程有序推进。积极参与“一元门票游大武夷”活动，加快推进景区(点)提升与标准化建设，华阳山景区被评为省级生态旅游示范区,元坑镇被评为省级乡村旅游休闲集镇，埔上镇张墩村被评为国家3A级旅游景区和省级乡村旅游示范村。积极培育商贸物流业，制定实施《关于扶持物流业加快发展的实施意见》，新引进物流企业6家，改造提升物流企业4家，新增货运车辆125辆、总吨位2422吨。投入5000万元启动物流园区项目征迁工作。积极发展电子商务，支持顺昌健顺电子商务有限公司建设阿里巴巴·顺昌产业带电子商务平台和华东大宗商品交易中心经营运作。

(六)社会事业取得进步。年初确定的21件为民办实事项目全面完成。支持创业就业，新增城镇就业2182人，农村劳动力转移就业5467人，城镇登记失业率3.09%。社会保障工作稳步推进。新开工建设保障性住房277套，开工率100%;全年基本建成641套(含上年度续建项目)，基本建成率208.79%;完成投资6136万元，完成投资率242.15%。实施中小学扩容、公办幼儿园建设等项目17个，完成投资1157.8万元。全面完成39所义务教育标准化学校建设。全县高考本一上线率17.08%、本二以上上线率48.94%。文体事业蓬勃发展，在省第十五届运动会上，我县运动员取得7枚金牌，居全市第三位，获南平市突出贡献奖。县实验小学荣获“国家级体育传统项目学校”命名。公立医院综合改革稳步推进，县医院整体搬迁主体工程加快装修，启动高阳、岚下卫生院扩建工程，完成15个村卫生所达标建设和120个村卫生所信息系统建设。计划生育工作整体水平提升，全年征收社会抚养费1080万元，全县出生人口政策符合率85.63%。加快各类人才引进，新考录、招聘行政和事业单位人员158人。创新社会治理，开展“民生110”社会网格化服务试点。积极支持开展县人大代表联系选民活动，共办理选民意见217件，解决了一批事关群众切身利益的具体问题。深化平安顺昌建设，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，社会总体保持安定和谐。

(七)发展环境持续优化。全力_交通瓶颈，延顺高速按序时推进，顺邵高速具备开工条件，积极谋划武夷新区经顺昌至三明沙县高速公路;实施总投资4.85亿元的国道528线顺昌至将乐界、国道316线城区段改线一期暨延顺高速连接线、徐大线仁寿至口前段、谟宝公路、华阳大桥等普通干线公路建设项目;完成农村公路安保工程78公里、城乡危桥改造9座，新建农村公路20公里。加强生态环境保护，完成造林绿化面积50364亩，推广不炼山造林1.5万亩，尝试赎买商品林300亩。治理水土流失面积16450亩。开展规模生猪养殖场污染综合治理，共拆除养殖场201家，面积98192平方米;开工治理养殖场175家，开工率94.6%。全面完成年度节能减排任务，被评为省级生态县。着力优化投资环境，深化行政审批制度改革，推行行政审批事项目录清单，32个县直部门共减少行政审批事项64项。设立中小企业过桥转贷基金2000万元，为企业办理过桥转贷8笔7200万元。深化工商注册登记制度改革，新增各类市场主体1197户，注册资本14.72亿元，同比分别增长25.87%和97.53%。

(八)政府自身建设得到加强。完成新一轮政府机构设置方案和县食品药品监管局重组。深入开展政府系统党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定精神，开展“四风”突出问题专项整治。加强制度建设，推进作风建设常态化。坚持依法行政，自觉接受人大和政协的监督，办理县人大代表建议68件，县政协委员提案88件，办复率100%。全面履行“一岗双责”，加强“三公”经费监管，全县公务接待费、公车购置及运行费、会议费同比分别下降32.5%、31.2%、46.6%。加强效能督查，深入开展“企业评机关”活动，完成县行政服务中心标准化建设。行政监察和审计监督力度加大，廉政建设和反腐败工作扎实推进。此外，老干、民兵预备役、“双拥”、统计、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、民族宗教、外事侨务、气象、人防、地震、档案、地方志等工作也取得长足进步。

成绩的取得来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县四套班子齐心协力的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表顺昌县人民政府向奋战在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、武警官兵、公安民警和广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，以及所有关心、支持和帮助顺昌加快发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到目前我县发展面临的困难和问题，主要是：经济总量小，发展速度不够快;产业结构不合理，旅游、商贸物流等第三产业发展滞后;融资难、融资贵问题较突出，部分企业经营困难;交通、城建、工业平台等制约瓶颈尚未有效突破;招商引资困难，缺乏大项目、好项目;龙头企业少，自主创新发展能力不足，带动力不强;县财政统筹保障能力弱，供养人员包袱重，公共服务无法满足群众日益增长的需要;城乡规划、建设、管理、经营的水平较低。我们将高度重视这些问题，采取更加有力的措施加以解决。

二、扎实做好2015年工作

2015年是落实科学发展跨越发展行动计划的第一年，也是我们全力冲刺“十二五”目标、科学谋划“十三五”发展的关键一年。政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的及十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，全面落实省委九届十一次、十二次全会，市委四届七次、八次全会和县委十二届七次、八次全会的决策部署，坚持稳中求进、好中求快，主动适应经济发展新常态，全力落实科学发展跨越发展行动计划，按照“农业稳县、生态立县、工贸富县、旅游旺县”的发展思路，强化项目带动和投资拉动，扎实做好“五项重点工作”，努力实现机制活、产业优、百姓富、生态美的有机统一。

今年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以上工业产值增长16%;财政总收入增长11%;地方级财政收入增长11%;全社会固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长15%;外贸出口增长8%;实际利用外资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长11.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在7‰以内。完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务。重点抓好以下八个方面工作：

(一)坚持项目带动，落实科学发展跨越发展行动计划

加快重点项目建设。强化项目对促投资、稳增长、增后劲的带动和支撑作用，初步安排2015年实施项目105项，总投资309.22亿元，年度计划投资61.76亿元，其中：续建项目55项，总投资217.4亿元，年度计划投资36.54亿元;新开工项目50项，总投资91.82亿元，年度计划投资25.22亿元。着力抓好顺昌新城、工业园区、道路交通等22个省、市重点项目建设，总投资129.9亿元，当年计划投资25.46亿元。全面推行标准化管理，努力做到项目投资、进度、安全、质量同步推进。加强项目策划储备，精心策划一批带动力强、辐射面广的重大产业、基础设施和民生工程项目，做深做细项目前期工作，努力形成“策划一批、生成一批、开工一批、竣工一批”的项目滚动发展格局。

强化项目要素保障。强化要素保障和运行调度，推行项目并联审批制度，提高办事效率。完善“四个一”工作机制，统筹协调解决项目建设过程的征迁、用林和用地报批、用工、用电、用水等难题，着力营造良好的施工环境。加大筹资融资力度，积极争取地方政府债券资金。加强县土地收储中心、非经公司等政府融资平台的经营运作，争取更多国家政策性金融机构的支持。继续实行“一张表格”推进工作法，对重点项目实行“一月一协调、一季一督查”，确保重点项目建设按序时推进到位。

完善基础设施建设。全力突破交通瓶颈，积极争取武夷新区经顺昌至三明沙县高速公路列入省“十三五”规划。加快延顺高速公路建设，做好顺邵高速公路征迁工作，确保无障碍施工。扎实推进国道528线五里亭至将乐界、国道316线城区段改线一期暨延顺高速连接线、徐大线仁寿至国道316线(口前)段、谟宝公路、华阳大桥、富文大桥等重点交通项目建设，新开工徐大线仁寿至建阳界改造项目。加强农村公路建设，计划完成农村公路“单改双”10公里、自然村及“村村通”公路30公里，实施大干大桥等危桥改造5座，建设“示范路”15公里。完善城乡配套设施建设。继续实施“六个一”工程，重点推进城区污水处理厂二期及配套管网工程、城区垃圾压缩式中转站、工业园区污水处理厂等项目建设。着力推进郑坊、洋口污水处理厂(设施)和大干、建西、仁寿、洋口等4个乡镇生活垃圾转运系统项目建设，提高乡镇污水和生活垃圾处理能力。

(二)致力做大做强，打造主导产业升级版

推进工业增量提质。加快工业平台建设，全力做好用林、用地报批工作，推进园区土方平整、道路、公租房、供排水等基础设施建设，提升园区的配套服务功能。完成省级工业园区申报工作，争取一次性申报成功。坚持抓龙头、铸链条、建集群，落实工业稳增长系列措施，加大行业龙头企业的培育力度。光学机电产业，重点推进欧浦登大尺寸电容式触摸屏面板、虹润集成电路表面贴装技术等生产项目建设;绿色食品(生物保健品)产业，全力支持老知青、幸福来、神六、久丰等现有企业加快发展，推进朝春香精香料、海鲜菇多糖提取、海鲜菇速溶茶、刘老乐食品等项目建设;化工建材产业，重点推进炼石、榕昌、富宝综合技改和增资扩产等项目建设;竹木加工产业，重点推进升升木业增资扩产、大庄圆竹展平板产品项目开发和源耀循环经济等项目建设。加快推进光伏发电、青原生物科技、豪璟达萤石球资源利用等项目建设。力争新增入统规上工业企业3家以上。加大品牌培育力度，争取新增国家驰名商标1枚、省著名商标2枚、省名牌产品2个、市知名商标7枚。

加快发展第三产业。坚持走特色化、差异化发展路子和市场化运作，全力开展招商引资，借助市本级的力量，抱团开发特色旅游资源，加快旅游产业发展。着力做好“三山、一镇、一湖”五篇文章，努力构建以景区旅游为支撑，以文化旅游为特色，以乡村游和工业旅游为补充的旅游体系。重点推进合掌岩万佛石窟、宝山、元坑文化古镇、埔上张墩等创国家4A级景区项目建设。加快创建大干来布等一批乡村游示范点，积极培育神六螺旋藻、神农菇业、欧浦登等工业旅游示范点。加快发展现代物流业，切实做好物流园区项目征迁和平台开发工作，加快推进隆昌医药物流中心、南平雅实贸易物流仓储等项目建设。持续支持阿里巴巴·顺昌产业带和华东大宗商品交易中心等平台建设运营，促进电子商务健康发展。扶持批发、零售、住宿、餐饮、娱乐等传统服务业加快发展，为符合条件的相关企业提供过桥转贷服务，争取新增限下企业转限上达4家以上。加快发展医疗保健、休闲养老、信息消费、中介、农村金融等新兴服务业。

加大招商引资力度。重点围绕光学机电、绿色食品、生物保健品、旅游商贸、现代农业、文化创意等产业开展招商引资，细化副县长招商负责制，强化招商成果考评，提高招商引资实效。积极开展小分队招商、产业招商、上门招商，切实增强招商的针对性和实效性。推进节点招商，认真筹备参加“5·13”、“6·18”、“9·8”、茶博会等招商活动，深化与央企、省属国有企业的对接，加强对台招商，重点加强在谈意向项目的跟踪对接，力争新引进总投资2000万元以上工业(商贸、旅游)项目20个，其中总投资5亿元以上工业(商贸、旅游)项目3个，力争引进1家国内500强企业落户我县，对台现代农业、乡村游等项目10个。

(三)统筹城乡建设，积极稳妥地推进新型城镇化

全力打造宜居县城。坚持规划先行，精心组织实施县城总规修编，推动公共服务设施、城市景观风貌、城市综合交通等7个专项规划编制。强化规划刚性约束，做到“一张蓝图绘到底”。全力以赴推进顺昌新城开发建设，加快新城控制性详规和相关规划(方案)报批，全力加快征迁步伐，启动安置房、803台迁建、新城市政道路等项目建设。完善旧城基础设施建设，加快推进中山城市文化中心、城南西路拓宽改造、火车站广场、龙湖慢道等项目建设，完成观静山植物园项目建设。持续开展城区环境综合整治，严厉打击“两违”现象。继续实施城市绿化美化亮化工程，努力打造生态宜居的大山水域魅力县城。

加快集镇扩容提质。完善集镇所在地基础设施建设，促进集镇所在地适度扩容提质。突出抓好省、市小城镇试点和元坑文化古镇建设，郑坊镇重点抓好主街道改造、杉溪河道建设，着力打造“欧浦登小镇”;仁寿镇重点做好水西新区基础设施和贤达小区配套建设，打造新型商贸小城镇;元坑镇重点实施古镇景观提升工程，着力推进旅游公司办公楼立面改造、旅游停车场、民俗表演馆、文昌公园清代造纸生产作坊复建等项目建设，整合自然、历史和人文资源，打造文化旅游名镇。埔上镇结合埔上大桥引线工程，加快镇区中心村建设。其他乡镇结合集镇所在地中心村建设，因地制宜加快提升改造。

推进美丽乡村建设。突出交通干道沿线、景区周边等重点区域和重要节点，坚持因地制宜、依山就势，切实做好规划、建设、管理和环境整治工作，巩固2014年13个省级美丽乡村示范村建设成果。着力抓好双溪街道黄坑、元坑镇秀水、大干镇上湖等13个新一轮省级“千村整治、百村示范”村庄建设，完成元坑镇东郊至秀水景观带建设。完善“月督查、季考评、半年讲评、一年总结”工作机制，合理安排建设进度，确保完成省级美丽乡村建设任务。加强农村环境卫生保洁，在有条件的重点村和示范村规划建设雨污分流设施。完善保洁费征收制度，加强保洁队伍建设，强化督查考评，推动保洁工作落实，形成长效机制。

(四)夯实基层基础，促进农业增效农民增收

大力发展现代农业。稳定粮食生产，确保完成20.4万亩粮食播种面积。创建粮食高产示范区2个，推广农业“五新”技术示范片1.5万亩。落实烟叶种植面积2.43万亩。推进葡萄、柑桔产业标准化生产，争取新增省级柑桔标准园1个。扶持海鲜菇产业发展，继续抓好郑坊镇省级农民创业示范基地建设，支持神农菇业、宏瑞菇业等海鲜菇企业物联网控制系统项目建设。加快发展茶产业，支持宝山红茶博园项目建设。因地制宜发展休闲、观光农业，重点抓好花果山休闲生态园、郭岩山(象山)现代休闲农业和乡村旅游示范园、鑫昌农业生态园等项目建设。大力发展林下经济，拓宽农民增收渠道。强化“三品一标”认证工作，提高农产品的市场竞争力。

改善农业生产条件。加强水利基础设施建设，全力推进苦竹际灌区水源工程配套建设，继续实施一批烟基项目，加快推进蛟溪流域山洪沟治理、谟武和贵岭电站增效扩容、泵站改造工程，继续做好旧村复垦和城乡建设用地增减挂钩工作，全面完成450亩山垅田复垦与改造工程。加快推进农业综合开发，大力实施市级高标准基本农田建设项目。着力提升城区防洪能力，扎实推进城区防洪工程党校段防洪堤建设。做深做细闽江上游防洪工程南平段(九期)、重要水源性工程等重大水利项目前期工作。

创新农业经营方式。继续实施新型职业农民素质提升工程，发挥致富能人的示范带动作用，着力培养一批有文化、懂技术、会经营的专业种养大户。加快培育发展合作社、家庭农场等新型农业经营主体。推进农民合作社规范化建设，鼓励发展农民合作社联社，每年择优评选10家县级示范社，推荐5家以上县级示范社逐级申报创建市级、省级、国家级示范社。鼓励和支持农民专业合作社开展低成本、便利化的社会化服务。引导农业产业化龙头企业与农户建立紧密的利益联结机制，支持农业产业化龙头企业建设农产品生产基地，发展多种形式的适度规模经营。

推进科学精准扶贫。加强扶贫对象动态摸底管理，健全扶贫对象管理台账。落实好扶贫开发政策和对口帮扶工作机制，加强与省、市挂钩帮扶单位和丰泽区的沟通联络，积极策划对接一批产业发展、基础设施、民生工程项目，争取更多资金支持。继续实施整村推进工程和扶贫到户工程，全面落实22个扶贫开发重点村三年帮扶规划和“一对一”结对帮扶措施，深入推进扶贫小额贷款试点工作，做到帮扶到村、扶贫到户，“输血”和“造血”有机统一，努力实现年度贫困人口下降20%以上目标。完成年度“造福工程”危房改造任务。

(五)保护青山绿水，增强绿色发展后发优势

加强生态资源保护。大力开展造林绿化，全面实施“四绿工程”，力争完成28350亩造林绿化任务。继续推广不炼山造林，落实伐区阔叶树保护措施，增加伐区阔叶树蓄积。争取完成七台山省级自然保护区申报工作。持续开展竹木加工企业清理整顿，严控新上规模小、效益低、消耗资源的竹木粗加工企业。强化林地征占审批管理，确保林地占补平衡。严厉打击涉林违法犯罪活动，维护林区经营秩序。切实加强矿政管理，严厉打击无证非法采矿、采砂行为。

持续推进节能减排。强化源头管控，把好项目环保准入关，严禁新上“三高一资”项目。持续推进主要污染物总量减排，落实环境保护目标责任制和环境影响评价制度，继续督促企业开展清洁生产审核和技术改造。加快县工业园区污水处理厂项目建设，提高工业污水处理能力。积极挖掘减排潜力，支持企业加快淘汰落后高能耗生产线，改进环保设施的技术工艺，扶持新的减排项目建设，确保完成年度节能减排任务。

深入开展环境整治。严格落实流域保护“河长制”，继续开展重点流域水环境和农村环境综合整治。持续开展水土流失治理，着力抓好麻溪小流域水土保持项目建设。大力实施乡镇溪河小流域生态综合治理工程，启动鹭鹚溪流域农村环境综合整治项目。切实做好规模生猪养殖场污染综合治理后续工作，防止生猪养殖污染反弹。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，加强工业企业、畜禽养殖、大气污染、水污染等污染治理和重金属、有机物、危险废物的污染防治，全面改善生态环境。

(六)深化改革创新，增强经济社会发展活力

深化经济领域改革。主动融入南平市节能减排财政政策综合示范城市、循环经济示范城市、低碳城市、智慧城市等改革试点，力求在日趋激烈的县域竞争中抢占先机，先行一步。继续推进工商登记制度改革，全面实行先照后证登记制度，进一步激发市场活力。实行国有资产管理经营体制改革，完成全县行政事业单位“非转经”国有资产集中过户工作，确保非经公司正常运营，做实政府融资平台。探索PPP投资经营模式，吸引民间资本投资我县城建、交通基础设施、重大民生项目。实施以“核定支出、国库支付、集中核算、项目奖励”为主要内容的新一轮乡镇财政管理体制改革。按照市政府的统一部署，在水泥、化工行业探索排污权有偿使用和交易试点，鼓励试点企业通过清洁能源替代、脱硫脱硝治理等措施实现减排并通过交易获利。

推进社会事业改革。深化医药卫生体制改革，加快推进公立医院综合改革，优化城区医疗资源配置。健全基层卫生机构运行机制，有序推行全科医生签约服务，探索县乡医疗卫生一体化管理。积极推进县职业中学回购工作，探索校企合作办学模式，促进职业教育健康发展。落实省、市教育改革措施，协调推进各类教育科学发展。推进城乡居民基本医疗保险政策一体化运作。积极稳妥地推进“两台”合并，加快广播电视事业发展。

全面深化农村改革。完善农村土地承包政策，稳定土地承包权、放活土地经营权，探索推行家庭承包土地经营权向金融机构抵押融资模式。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，建立健全乡镇土地流转服务平台，鼓励农民依法采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地，逐步推进农村土地适度规模经营。健全农村产权制度，深化集体林权制度改革，建立规范有序的林权流转交易机制，鼓励、引导林农依法规范流转林地，推进林业适度规模经营。继续探索政府赎买生态公益林改革，积极向上争取政策和资金支持。

(七)着力民生民心，努力提升公共服务水平

增强社会保障能力。落实就业创业各项扶持政策，完善劳动就业和社会保障公共服务平台，力争新增城镇就业2300人，转移农村劳动力5200人。完善企业工资保证金制度，着力解决拖欠劳动者工资问题。继续做好城乡养老、医疗、失业、工伤、生育等五项保险扩面工作。加强城乡低保动态管理，务求应保尽保。加快发展养老服务业，逐步完善居家养老服务中心建设。全面落实保障性安居工程建设目标任务，重点推进西岗小区林业保障房配套设施项目建设，切实做好第三批廉租住房实物配租工作。大力发展慈善、社会福利和残疾人事业，保障妇女、青少年、儿童的合法权益。

大力发展社会事业。坚持教育优先发展，继续实施一批“校安工程”、中小学(幼儿园)扩容工程和薄弱校改造项目，加快推进富州新区小学、职业中学实训楼、顺昌一中初中部教学楼、顺昌二中学生宿舍楼、郑坊中心幼儿园等项目建设。加强卫生重点项目建设，完成县医院整体搬迁工程和高阳、岚下卫生院改造提升工程，提升城乡医疗卫生综合服务水平。强化计生目标管理责任制，稳定低生育水平。完善公共文化服务体系，提升公共文化服务水平。加快发展文化创意产业，促进齐天大圣信俗与畲乡风情、知青文化、林业历史文化的融合发展。积极推动公共体育设施建设，促进全民健身事业发展。持续推进外事侨务、地方志、档案等事业发展。

加强社会治理创新。深入开展法治县创建工作，提升全社会法治化治理水平。加强精神文明建设，提高公民道德素质。探索加强人民调解、行业调解、司法调解工作，支持县人大开展代表接待选民活动，促进各类矛盾纠纷有效化解。全面推行“民生110”社会网格化服务。落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，切实加强对非煤矿山、企业生产、道路交通、消防、食品药品、环保、校园等重点领域安全生产的监管，保障人民群众生命财产安全。实施城乡高清视频监控系统建设项目，提高科技强警水平，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。深化“双拥”共建，强化国防教育、国防动员、国防后备力量和人民防空建设。

(八)加强自身建设，努力打造法治政府和服务型政府

坚持依法行政，全面履行政府职能。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，亮出权力清单，给出负面清单，理出责任清单，促进机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到“权责明晰、依法行政、过程受控、永久追溯”。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。把握和尊重经济规律，加强政策研究，更新知识结构，增强领导经济工作的专业化能力。自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督，重视社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。科学编制“十三五”规划，做好第三次全国农业普查前期准备工作。

推进简政放权，营造良好发展环境。积极稳妥地推进政府机构和事业单位分类改革，理顺职责关系，提高行政效率。深化行政审批制度改革，承接上级下放的审批事项，依法取消不合理的县级审批事项。着力破除“熟人经济”、“吃拿卡要”等顽疾，加强行政服务中心建设，全面推行“并联审批”制度，改善投资环境，方便群众办事。加强机关效能建设，落实“马上就办”，着力整治“庸、懒、散”和“门难进、脸难看、事难办”等现象，提高政府管理和服务水平。

加强作风建设，密切联系服务群众。认真贯彻中央八项规定精神，持之以恒地整治“四风”。加强“三公”经费监管，按照省、市部署，有序推进公车改革。坚持“四下基层、三级联动、重心下移”工作机制，做到问题在一线发现，矛盾在一线解决，工作在一线落实。深入开展政府系统党风廉政建设，全面履行“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围和风尚。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，进一步解放思想、坚定信心、抢抓机遇、奋发进取，为加快推进科学发展跨越发展、建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新顺昌而努力奋斗!

丰泽区政府工作报告篇3

各位代表：

现在，我代表泉州市丰泽区人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《丰泽区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、"十五"时期国民经济和社会发展回顾

2005年是"十五"计划的最后一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其会的监督和区政协的支持下，区政府坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，围绕建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市大局，按照区委年初提出的工作目标及要求，统筹兼顾，加快发展，科学发展，基本完成区二届人大四次会议确定的经济社会发展目标，保持了经济社会持续快速协调健康发展的良好势头。一年来，主要成效和工作是：

--经济综合实力不断增强。全区实现生产总值132.5亿元，可比增长16.1%;财政总收入9.62亿元，增长19.23%，其中地方级财政收入5.46亿元，增长26%。工业经济保持平稳发展。实现工业总产值209.8亿元，可比增长16%，其中规模以上工业产值171.7亿元，可比增长20%。加快企业三大创新步伐, 组织实施市级以上科技项目13个、科教兴区重点项目29个、重大技改项目15个，新培育省级高新技术企业4家，开发新产品9项，7项科技成果获省市级科技奖;认真做好企业改制的跟踪服务及上市辅导工作，鼓励企业建立现代企业制度。积极推进浔美工业项目聚集区域建设，完成二期市政基础设施和区政府投建标准厂房建设，引进的46家企业中已有34家投建。服务业发展步伐加快。引进悦华酒店、国美家电、苏宁电器、好又多商城等大型商贸项目。实现社会消费品零售总额45.8亿元，增长25.4%。招商银行、民生银行落户我区。完成"海丝"江口片景观带整治、真武庙片区改造、浦西江滨体育公园二期等旅游基础设施建设。组织参加桂林国内旅交会、中原旅游推介会、首届海峡两岸旅游博览会。农业结构进一步优化。基本完成"粮改经"的调整。实现农业总产值4.11亿元，增长4.9%。对外开放取得好成绩。累计新批外资企业61家，投资总额6.23亿元;实际利用外资(按验资报告统计)4700万美元;海关出口商品总值3.07亿美元，增长46.7%。加大项目推介招商工作，组织企业参加第三届中国·福建项目成果交易会，签订对接项目36个，总投资6.36亿元;参加2005泉州·香港投资项目推介洽谈会，签订合同项目3个，总投资1.49亿美元。积极拓展国内外市场，成功举办中国(泉州·丰泽)树脂工艺品、礼品暨名优产品展览会，组织企业参加"广交会"、"华交会"、"德国法兰克福国际礼品博览会"等国内外大型展洽活动21场，实现合同成交额5.73亿美元。街居经济有新的发展。通过调整区、街道财政管理体制、开展社区协税工作、加强社区集体资产经营管理、规范停车场和车辆停放管理等工作，有效推动街居经济发展。同时，高质量完成我区全国第一次经济普查任务。

--城市化水平不断提升。项目管理机制进一步完善，特别是重点项目建设成效显著，实现全社会固定资产投资22.4亿元，增长26%。积极参与实施东涂街东段道路拓宽及片区改造、沿海大通道丰泽段、国道324线华大至体育中心路段二期拓改及片区改造、海星和宝秀安置小区等辖区内市定重点项目建设并完成所承担的年度建设任务。认真抓好区级"两类项目"建设，基本完成21个重点项目年度建设任务,全面完成16个为民办实事项目建设。进一步健全区、街道、社区三级城市卫生管理机构，配备市容环境督导队员150人和主次干道、社区专职保洁人员1510人，市区主次干道和中心城区42个社区实行全日保洁，其余29个社区实行日常保洁;巩固晋江、洛阳江流域工业污染源综合治理"零点计划"行动成果，认真落实环保创模各项工作，顺利通过国家环保总局技术检查组考核;保持查处打击"两违"的高压态势，有效遏制"两违"回潮。继续深入开展人居环境大整治，投入资金8082万元，完成409个整治项目和5个精品社区培育的年度建设任务，美化中心市区主干道沿街两侧墙景6000多平方米。

--"五名"建设成效凸显。"名企业"建设方面：10家企业被确认为泉州市拟上市的后备企业，新增大中型企业3家、中国名牌产品1个、中国驰名商标3个、福建名牌产品3个、福建著名商标3个、泉州市知名商标11个、通过ISO质量体系认证企业19家。"名市场"建设方面：基本完成泉州海峡箱包物流商城、城东汽车商贸城等大型商贸项目建设的前期工作。"名社区"建设方面：稳步推进社区"六个一"建设和"七进社区"活动，完成拟培育的8个先进典型社区28个年度建设项目。华丰社区被评为"全国百佳学习型社区"，圣湖社区被评为"全国创建绿色社区先进社区"。"名学校"建设方面：投入财政专款1090万元，组织实施了一批教育重点建设项目。完成第五中心小学、群石小学创建市级示范小学和尤梅幼儿园、圣湖幼儿园创建市级优质幼儿园任务。与泉州师院合作联办泉州师院附属丰泽小学，不断优化办学条件，提高教学质量。2005年高考我区中学考生上本科线、专科线分别增长18.6%、33.9%。顺利通过"全省高质量高水平普及九年义务教育"验收。"名医院"建设方面：泉州市正骨医院与北京大学第三医院就合作共建骨伤专科名医院事项达成初步协议。

--社会事业协调发展。以争先创优活动推动各项社会事业全面协调发展，获得"全国科技进步先进城区"、"全国老龄工作先进区"、"全国社区残疾人工作示范区"、"全省双拥模范区"(三连冠)等称号。创建"全国、全省'四五'普法先进区"工作顺利通过验收，创建"省级文明城区"工作通过省级初检。加强各项文化事业建设，文化市场繁荣有序，群众文化活动日趋活跃，文艺创作水平逐年提高，组织参加全省第二届社区文化艺术节比赛，获得银奖3个、铜奖1个;深入开展全民健身活动，完善社区健身设施，成功举办丰泽区首届社区运动会。推进疾病预防控制和卫生监督体制改革，建立健全突发公共卫生事件应急处理机制，认真开展健康教育和传染性疾病防控工作，有效控制霍乱、结核病、艾滋病疫情的流行。强化计生依法管理，扎实推进优质服务，不断完善工作新机制，人口出生率9.03‰，政策符合率99.23%，群众满意率98.5%，人口自然增长率控制在4.88‰以内，连续9年保持省级计生一类先进区水平。顺利完成我区第三次全国1%人口抽样调查。积极开展重点侨情调查工作。同时，人事、编制、审计、国防动员、民兵预备役、支前、对台、外事侨务、民族宗教、档案、保密等部门的工作也取得新成绩，青年、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业稳步发展。

--人民群众生活质量不断提高。城镇居民人均可支配收入12574元，增长10.02%。加强社区富余劳动力转移工作，培训各类劳动力20143人次，新增就业11378人，城镇登记失业率0.98%。社会救助体系进一步完善，累计确定低保对象730户2026人，低保金由每人每月200元提高到220元，基本实现动态管理下的"应保尽保"。制定出台城市困难居民医疗救助、特殊困难未成年人义务教育救助和街道"爱心捐助服务中心"建设实施意见，给困难群体以更多的关爱和帮助。加强应急管理，制定突发公共事件总体及部分专项应急预案，防抗台风和防控禽流感疫情、防治森林病虫害等工作有为有效。深化"平安丰泽"建设，精心组织开展专项行动，严厉打击违法犯罪活动，基本实现"一升一降"目标，荣获"2005年度泉州市创建平安县(市、区)先进单位"称号。严格落实安全生产责任制，强化专项整治，全年无发生重、特大安全事故。完成街道司法所规范化建设，促进基层民主法制建设。进一步加强信访工作，社会保持安定稳定。

2005年工作任务的全面完成，标志着"十五"计划的胜利实现，经济社会发展迈上了一个新台阶。"十五"期间，全区生产总值年均增长15.3%(十五计划：年均增长15%);工业总产值年均可比增长15.2%(十五计划：年均增长15%);财政总收入年均增长26.6%(十五计划：年均增长21.4%);社会消费品零售总额年均增长25.86%(十五计划：未下达);全社会固定资产投资年均增长27.14%(十五计划：未下达);实际利用外资五年累计3.2亿美元(十五计划：五年累计3.17亿美元)，海关出口商品总值五年累计7.88亿美元(十五计划：五年累计3.6亿美元)。经济结构进一步优化，工业经济增长质量和效益稳步提高，服务业较快发展，农业种养业结构调整步伐加快，城市生态农业稳步发展，三次产业比例调整为1.5∶48.6∶49.9(十五计划：2.5∶49.4∶48.1)。城市化进程加快，全面完成"镇改街道"、"村改社区"工作，建设了一大批城市基础设施和公共设施，大力开展人居环境大整治，城市初步建成区拓展至22平方公里，街居城市管理体制逐步建立，"三大转变"取得很大成绩。民主法制建设和社会安定稳定工作不断加强，社会就业和保障制度基本建立并不断完善，居民生活水平明显提高。社会事业发展和精神文明建设富有成效，先后获得省部级表彰的荣誉18项，并获得"中国树脂工艺之乡"称号。"十五"经济社会发展取得的可喜成绩，为"十一五"时期的发展、为丰泽再创辉煌奠定了坚实的基础。

这些成绩的取得，是在市委、市政府和区委的正确领导下，全区人民同心同德、开拓奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府向全区广大人民群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、群众团体、离退休老同志，向驻丰省市属部门单位、驻地部队、武警官兵、公安干警，向为丰泽建设作出贡献的外来员工，向所有关心、支持和参与丰泽现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界人士致以崇高的敬意!对人大代表、政协委员和全区人民给予政府工作的高度信任和大力支持表示衷心的感谢! 

回顾五年来的工作实践，我们的主要做法和体会是：

坚持把"两个发展"作为富民强区的第一要务。5年来，我们立足中心城区，主动融入海峡西岸经济区现代化工贸港口城市建设大局，以经济建设为中心，以"营造'五种环境'，推进'三大转变'"为主线，把落实科学发展观与加快"两个率先"相结合，与做好人口、资源、环境工作相结合，与深化改革、调整结构相结合，与执政为民、富民优先相结合，与规范政府行为、依法行政相结合，协调推进各项工作，加快发展，科学发展，经济社会事业保持健康快速发展势头，人民群众生活水平不断提高。

坚持把自主创新作为富民强区的战略基点。5年来，我们充分利用我区在科技方面的基础和优势，围绕重点产业合理配置资源，成立区生产力促进中心，着力引导企业提高自主创新能力。创建省市级行业技术开发中心和企业技术开发中心7家，组织实施市级以上科技项目55个、科教兴区重点项目101个，开发省级以上重点新产品21项，50项科技成果获得省市级科技奖，新增专利授权562项。培育省级以上高新技术企业30家、省市级制造业信息化示范企业19家。大力推进机关办公自动化、电子政务、社区服务网络化工程建设，国民经济和社会信息化进程不断加快。

坚持把优化环境作为富民强区的必备条件。5年来，我区共投资27.5亿元，组织实施市定重点项目、区级重点项目98个，城市基础设施不断完善。自2003年开始，先后投入2.8亿元开展人居环境大整治，极大地改善了居民的生活环境和居住条件，城市绿化覆盖率达40%，提前两年实现社区间主干道水泥硬化率100%。加强思想道德教育和发展教育科学文化事业，转变了居民的思想观念、生活习俗，提高了素质，促进了农民向市民的转变。积极参与泉州市"八城并举"创建活动，建立健全城市卫生长效管理机制，城市卫生、生态环境明显改善。

坚持把执政为民作为富民强区的本质要求。5年来，在推进新型工业化、城市化进程中，我们注重从建立健全制度、完善机制体制入手，着力抓好公务员队伍和机关效能建设，努力提高政府工作人员整体素质，形成推动发展的工作合力;认真处理改革、发展与稳定的关系，高度关注和积极解决就学、就业、就医、住房、公共卫生、社会保障、防灾减灾、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的突出问题，切实协调好社会各阶层的利益，妥善处理新时期人民内部矛盾，努力使全区人民群众在改革发展中最大限度地得到实惠，促进社会和谐稳定。5年来，累计完成为民办实事项目67个，办理人大代表建议和议案389件、政协委员提案398件，办理群众信访件1317件。 

在充分肯定五年来所取得重大成就的同时，也必须清醒地认识到，当前我区经济社会发展仍面临着一些困难和问题，主要是：城市经济结构性矛盾仍然较为突出，粗放型经济增长方式尚未根本转变，高新技术企业不多，服务业规模不大、比重偏小、业态不新;企业发展"瓶颈"问题凸显，资源、环境压力增大，能源、原材料价格上涨，用地日趋紧缺;基础设施和市政设施等建设任务繁重，资金筹措困难，财政资金供求矛盾比较突出;社会事业发展还满足不了经济发展和人民群众生活的需要，市民素质有待进一步提高;城市长效管理机制尚未完善，城市管理难度大，效率不高，"两违"现象屡禁不止;个别政府部门工作效率不高，少数政府工作人员服务意识、法律意识、责任意识不强，不作为、乱作为等影响投资软环境的问题仍时有发生。对此，我们将采取积极有效措施，认真加以解决。

二、"十一五"时期主要目标任务

"十一五"是我区经济社会发展的重要时期。根据区委的建议，区政府制定了提请大会审议的《丰泽区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，提出今后五年我区国民经济和社会发展的总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻省委"四个推进"的指导思想、"四个基本"的目标任务、"四个关键"的工作要求和市委"五个基本"的发展目标、"七个方面"的发展重点，紧紧围绕建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市，坚持经济持续快速发展、转变经济增长方式、提高自主创新能力，坚持转变发展观念、创新发展模式、_发展难题、提高发展质量，坚持统筹发展、深化改革开放，坚持服务祖国统一大业，坚持为民惠民利民、以人为本、构建和谐社会，优先发展高新技术产业，优先发展现代服务业，优先发展教育事业，加快城市化进程，强化中心城市的产业技术集聚、要素集散、文化凝聚和综合服务功能，打造泉州市的行政文化、商贸旅游、人才技术和信息金融等服务中心，把我区建设成为现代化科工贸文化旅游区。 

主要奋斗目标是：

派智库：政经资讯专家

--实现全面建设小康社会目标，向基本实现现代化迈进。2010年全区实现生产总值261亿元，年均增长14.5%;工业总产值404亿元，年均增长14%，其中规模以上工业产值368.5亿元，年均增长16.5%;农业总产值2.5亿元，年均下降9.5%;财政总收入21亿元，年均增长17%，其中地方级财政收入11.97亿元，年均增长17%;全社会固定资产投资55.7亿元，年均增长20%;社会消费品零售总额100.4亿元，年均增长17%;实际利用外资五年累计1.8亿美元，海关出口商品总值4.9亿美元，年均增长10%;城镇居民人均可支配收入20250元，年均增长10%;年均人口自然增长率≤6.8‰。就业充分，城镇居民登记失业率控制在1%以内。经济结构调整成效明显，三次产业比重达到0.5∶47∶52.5。资源利用效率显著提高，单位生产总值能耗低于全省平均水平，城市绿化覆盖率高于全市平均水平，环境质量按功能区达到国家标准。社会事业协调发展，社会稳定和谐，经济社会发展的各项指标达到或超过全面建设小康社会的目标要求。

--基本形成泉州市行政文化、商贸旅游、人才技术和信息金融等服务中心，成为现代化科工贸文化旅游区。配合市级行政中心建设，通过行政服务集聚效应，充分发挥文化资源优势，加强文化基础设施建设，大力发展文化事业和文化产业，基本形成区域行政文化服务中心。建设现代商贸设施，健全商贸服务网络，壮大商贸服务业，突出"海上丝绸之路"泉州史迹，积极挖掘清源山、南少林寺和东海片区的旅游资源，加大旅游品牌推介力度，积极培育旅游龙头企业，加强旅游专业队伍建设，提升旅游业的竞争力，基本形成区域商贸旅游服务中心。健全人才培养、引进、使用和服务机制，增加人才总量，优化人才结构，提高人才质量，健全技术研发机构，发展科技中介组织，加速科技成果与企业的对接转化，基本形成区域人才技术服务中心。加快信息化带动工业化步伐，大力发展电子政务、电子商务和中介信息咨询服务，发挥区域内金融机构较多的优势，改善金融环境，推进银政、银企合作，增加信贷投入，着力发展资本市场，基本形成区域信息金融服务中心，着力把我区建设成为现代化科工贸文化旅游区。

为了实现上述发展目标，要从以下六个方面作出努力：

一要突出城市经济发展与结构调整重点。把高新技术产业摆上优先发展的位置，积极发展电子、软件等产业，培育新的经济增长点。整合提升纺织服装、包袋鞋业、树脂工艺、机械制造等产业，提高工业经济增长的质量和效益。加快浔美工业项目聚集区域开发建设，积极参与洛秀工业园区建设，拓展新的工业增长空间。大力推进名牌发展战略，争创一批驰名、著名商标、涉外商标和省级以上名牌产品。以旅游业、现代商贸业、商务服务业、房地产业、信息服务业、科技服务业、社区服务业、金融服务业和交通港口服务业为重点，加快服务业发展。大力发展城市"楼宇经济"，力争引进和培育一批高新技术和现代服务业项目。加强对发展街居经济的扶持，增强街居经济发展后劲和活力。

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二要进一步提高对外开放水平。转变引资观念，拓宽引资渠道，立足未来城市发展方向进行招商引资，继续鼓励现有外资企业增资扩营，不断提高利用外资质量和水平。转变对外贸易增长方式，改善出口商品结构，促进出口市场多元化，强化出口信息服务，加强对外交流与经济协作,积极引导和支持工商组织及企业开拓国际市场并积极应对国外各种贸易壁垒和风险。加强对台经济、科技、文化交流与合作。充分利用我市与港澳建立更紧密经贸关系的契机，全面提升与港澳经贸合作层次和水平。建立与海外华侨长效互动机制，切实做好新形势下的侨务工作。

三要加强城市建设与管理。认真抓好中心组团和东海、城东、北峰组团规划实施，不断优化城市布局。积极参与和配合抓好市委、市政府确定的"十一五"期间重点项目建设，每年筛选确定、组织实施一批区级重点建设项目和为民办实事项目，进一步完善城市公共基础设施体系。坚持统一规划、分期推进、成片改造的原则，加快"城中村"改造，不断优化人居环境。健全和完善城市管理体系，落实城市市容环境卫生、社区物业、制止"两违"管理机制，提高城市管理水平。力争到2010年，把我区建设成为居住舒适、环境优美、适宜创业、综合服务功能完善的现代化中心城区。

四要建设资源节约型和环境友好型社会。大力发展循环经济，开发、引进、推广资源节约和综合利用新技术、新工艺、新设备，扶持企业节能降耗技术改造。合理利用自然资源，健全集约用地的有效机制，强化建设用地管理。积极倡导生产生活节约用水、污水净化再利用，提高水资源重复利用率。加强城市生态环境建设，加大环境保护力度，加快启动生态城区创建工作，不断优化生态环境。

五要加快科技教育与社会事业发展。加强以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍建设，加快推进事业单位人事制度改革，大力培养、引进人才，健全激励机制，创造让各类人才充分施展才干的良好环境。实行鼓励自主创新的优惠政策，提高自主创新能力，建设高新技术企业孵化基地和博士后工作站，培育壮大一批国家级、省级高新技术企业。坚持优先发展教育，加大财政对教育的投入，实施"名学校"建设战略，大力发展普通高中和中等职业技术教育，基本普及高中阶段教育，促进各级各类教育均衡协调发展，力争2007年达到教育强区标准。大力发展文化事业和产业，争创"全国文化先进区"。积极发展医疗卫生体育事业，健全完善医疗救治、疾病防控、执法监督和社区卫生服务体系;广泛开展全民健身运动，培育体育竞技人才。加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进出生人口性别比趋于平衡。

六要构建和谐社会。进一步完善就业服务、社会保障和救助体系。提高公共财政保障能力。加快建立健全社会信用体系。不断提高市民文明素质。加强安全生产监管，完善防灾减灾、社会治安防控体系，建设"平安丰泽"。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，充分发挥工、青、妇等人民团体和各民主党派人士的作用，加强民主与法制建设。

三、2006年政府工作主要安排 本文来自派智库

2006年是实施"十一五"规划的第一年，开好局、起好步，对于我区整个"十一五"的发展至关重要。各级各部门要认真贯彻落实胡锦涛在福建视察时的重要讲话精神，开拓进取、真抓实干，努力实现又快又好发展。我区2006年经济社会发展主要预期指标是：实现全区生产总值152.4亿元，增长15%;工业总产值240.2亿元，增长14.5%，其中规模以上工业产值202.8亿元，增长18.1%;农业总产值3亿元,下降27%;财政总收入11.16亿元，增长16%，其中地方级财政收入6.34亿元，增长16%;全社会固定资产投资27.8亿元，增长24%;社会消费品零售总额55亿元，增长20%;实际到资(按验资报告统计)4700万美元，海关出口商品总值3.76亿美元;城镇居民人均可支配收入13831元，增长10%;人口自然增长率控制在6‰以内。为确保上述目标的完成，我们必须扎实抓好以下几方面工作：

(一)加快调整产业结构，转变经济增长方式

优先发展高新技术产业。配合福厦沿海国家电子信息产业基地建设，积极参与电子信息产业的分工，发展电子信息产品制造业和软件业，特别要主动承接台湾优势产业转移，创造条件引进电子、软件等企业，培育新的经济增长点，不断增强经济持续发展能力和竞争力。重点做好福州大学软件中心到我区设立分支机构的跟踪服务。继续加大对现有科技型企业的扶持力度，以发展应用软件为基础，支持企业建立行业技术中心、研发中心，提高自主创新能力。争取1-2个项目申报国家重点新产品试产计划。强化城区企业不能污染环境和单位面积占地(或厂房)要创高产值税收的意识，新建的标准化厂房以及不适宜城区的企业腾出的空间，要引导其引进技术含量高、资源消耗低、不污染环境、有市场潜力的高新技术企业。尤其是浔美工业项目聚集区域区建标准化厂房，要提高入驻企业"门槛"，加大招商引资力度，办成高新技术企业聚集区和示范区。力争新培育省级高新技术企业3家、市级制造业信息化示范企业2家。

整合提升传统优势产业。继续推进企业三大创新步伐，鼓励企业应用高新技术和先进适用技术改造纺织服装、包袋鞋业、树脂工艺、机械制造等产业，完善企业法人治理结构，建立现代企业制度。重点抓好虎都西裤等15个投资500万元以上的重大技术改造项目的跟踪服务。继续引导企业采用先进技术标准组织生产，开展ISO质量体系认证和环保体系认证等国际市场准入认证工作。大力推进名牌战略，依靠品牌提高附加值，形成更多拥有自主知识产权的知名品牌和较具竞争力的"名企业"。大力推进浔美工业项目聚集区域和城东西福、华大街道工业园标准化厂房建设，积极参与洛秀工业园区建设，提高集约用地水平，以集约发展_用地难题。 

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优先发展现代服务业。致力于打造商贸旅游、信息金融服务中心，加快发展电子商务、中介咨询、会展、信息和法律服务等新兴服务业，积极稳妥发展房地产业、社区服务业。继续发展壮大商贸服务业，重点抓好泉州海峡箱包物流商城、城东汽车商贸城、海景大酒店、泰和大酒店等大型商贸项目建设，争取引进国际大型商贸企业入驻我区。加快真武庙旅游美食城、泉州中心汽车站小商品市场建设运营步伐，整合规范田安路、宝洲路、津淮街等市区主干道和国道324线华大段已具雏形的专业特色街(市)，逐步建设一批"名市场"。充分发挥中心城区休闲娱乐需求旺盛的优势，大力发展餐饮、娱乐、保健、健身等服务业。加快泉州南少林寺旅游片区改造和东海片区旅游项目建设，强化旅游包装、推介和目的地建设，逐步打响"海丝"旅游品牌。积极配合做好吸引省外及境外银行到我区设立分支机构工作，鼓励发展证券、保险、租赁、财务、信用担保公司等各类非银行金融机构，培育发展多层次的金融保险市场体系。

探索发展"楼宇经济"。着手做好"楼宇经济"发展规划，抓紧研究制定扶持"楼宇经济"发展的优惠政策，建立健全灵活高效的招商机制，通过整合盘活闲置工业楼与写字楼，引进发展以产品设计、技术开发为主的现代绿色工业和中介咨询等现代服务业，引进国内外大型企业、大财团在我区设立企业总部、区域分部、销售中心、办事处等，逐步发展壮大"楼宇经济"的规模。

(二)完善外经贸支持服务体系，增创体制改革新优势 

增进外经贸工作实效。立足于调整产业结构，结合城市发展进行招商引资，着力引进跨国公司、产业链龙头企业和关键配套项目，特别要加快电子信息产业、服务业领域引资步伐。鼓励现有外资企业增资扩营，支持企业通过转让经营、出让股权、兼并收购、资产重组等方式吸引外资。着眼于提高出口商品竞争力，加快推进出口市场、出口商品、经营主体和经营方式多元化。强化出口信息服务，继续做好扶持出口的各项工作，引导企业积极应对各种国际贸易壁垒和风险。加大市场开拓力度，继续组织企业参加广交会、华交会等国内外大型展洽活动，引导企业巩固传统市场，拓展新的国际市场。全面提升我区与台港澳经贸合作层次和水平，推动物流、旅游、酒店餐饮、电子信息等领域的合作。加强与海外侨亲和华人社团的联络联谊，继续做好重点侨情调查，发挥侨务资源优势。

深化体制改革。围绕进一步完善社会主义市场经济体制，深化行政管理体制改革，减少和规范行政审批，改善投资环境;完善公共财政体制，狠抓财源建设和增收节支，严格依法治税、依法理财，通过发挥财政调节经济的杠杆作用，着力推动产业结构调整优化，促进经济增长方式转变;深化国有和集体企业改革，支持先创电子等10家民营企业改制和发展壮大。 

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(三)强化城市建设管理，加快推进城市化进程 本文来自派智库

加强城市公共基础设施建设。认真抓好泉州滨海大道(沿海大通道丰泽段)、旧泉永路拓改暨北低渠改造和泉州晋江大桥、福厦铁路、朋山岭第二隧道及延伸段等市定重点建设项目分解下达给我区的任务，加快建设便利快捷的城市交通体系。积极配合市政府加快推进东海、城东组团规划和开发建设，协助抓好北峰、城东污水处理系统及东海市政、交通设施建设;着力推进社区自来水工程、垃圾中转站和中心市区内涝整治工程以及防洪防汛设施建设，逐步构建配套齐全、服务优良、运行质量可靠的市政公共设施体系。认真组织实施晋江下游防洪岸线整治续建(金潘段)溪墘拆迁安置工程、潭尾至群石道路翻建工程等31个区级重点建设项目和13个为民办实事项目，不断完善城市功能。配合城市交通、市政等公共基础设施建设，高标准、高质量建设好宝秀、海星安置小区，加快实施东涂街东段拓改及片区改造安置房、国道324线拓改安置房和"海丝"安置房建设等项目，确保完成年度目标。

提升城市综合管理水平。以组建区城市管理行政执法局为契机，按照市委、市政府提出的"统一领导、分级管理，条块结合、以区为主"的要求，规范执法范围和程序，切实解决城市管理中存在的多头执法、重复执法、执法扰民和重权轻责、监管不力等问题。健全完善市容环境卫生、社区物业、建筑市场管理体系，逐步推行城市部分管理项目企业化管理和合同制管理办法，提高城市管理效率。下大力气抓好制止、查处"两违"工作，继续努力遏制"两违"现象。争取市直有关部门的支持，积极做好缓解行车难、停车难工作。版权所有

增强城市基层工作活力。进一步贯彻落实省委关于"城市抓社区"的工作部署，按照"建设管理有序、文明祥和的新型社区"的要求，加快推进城市基层管理体制改革，逐步减轻基层负担。成立社区建设工作领导小组办公室，加强城市社区管理，着力抓好社区组织换届选举和精品社区培育工作，凸显"名社区"效应。逐步建立合理的区、街道、社区三级利益分配机制，鼓励各街道、社区根据各自区域特点，用足用活鼓励经济发展的一系列优惠政策、措施，多渠道、多形式地发展街居经济。加强对社区集体资产的监督管理，确保其保值增值。在实施城市建设和"城中村"改造过程中，尽可能地为街道、社区留足发展空间。 派智库：政经资讯专家

(四)重视资源节约利用和生态保护，增强可持续发展能力

积极推进资源节约和循环利用。强化节约意识，全面开展节约型机关、节约型企业和节约型社区创建活动，大力推进节能节水节地节材，积极倡导资源重复利用和节约消费，提高资源利用率。强化政策导向，推广应用新兴技术，着力抓好一批循环经济示范项目、清洁生产企业和生态型示范社区建设，抓紧建立重点领域资源回收利用体系，大力发展循环经济，力争工业固废物综合利用率达77%。 本文来自派智库

强化城市生态保护。加强环境保护与城市环境综合整治定量考核，位次力争在全市前三名。做好迎接泉州市创建国家环保模范城市的考核验收工作。加强水资源开发和保护，继续开展整治不法排污企业、保障群众健康活动，强化近海水域环境污染治理和北渠饮用水源保护，争取饮用水源水质达标率>96%。加快启动生态城区创建工作，着力实施生态公益林、沿海防护林、生物多样性、绿色通道工程，深入开展"青山挂白"专项整治，重视发展城市生态农业，完善防汛抗旱、森林防火、渔业生产安全和动植物病虫害防控等防灾减灾、生态保障系统，建设生态型宜居城市。

(五)推进科教兴区战略和人才强区战略，着力建设创新型城区

坚持优先发展教育。巩固提高"双高普九"成果。继续加大财政投入，优化办学条件，建设城东中学综合楼、招贤小学、泉州师院附属丰泽小学、教师进修学校综合楼、泉州九中综合楼等一批教育重点项目。加强师资队伍建设，深化中小学课程改革，推进教育发展均衡化、标准化、现代化。加快"名学校"建设，重点抓好城东中学创建省一级达标中学和第八中心小学创建市级示范小学等创建"名学校"年度工作任务。对东海、城东、北峰、华大、清源街道义务教育阶段学生免除学杂费，所需资金由省、市、区财政共同负担。进一步落实外来人员子女接受义务教育享受与本辖区居民同等待遇。大力发展普通高中教育和职业技术教育，鼓励社会力量高起点投资办学。加快推动教育强区建设。 

推动科技进步和创新。充分发挥区域内大中专院校、科研机构较多的优势，加快建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，着力打造技术服务中心。大力促进科技与经济的紧密结合，积极培殖面向未来、具有自主知识产权的核心技术和品牌，力争3项科技成果获省市级科技奖。继续组织实施一批国家、省、市级科技计划项目和科教兴区重点项目，积极筹建高新技术企业孵化基地和博士后工作站，提升科技创新和服务能力。加大知识产权特别是专利技术保护力度。加强科技宣传和科普工作，争创"全国科普示范城区"。加快"数字丰泽"建设，推动网络互联互通和信息资源共享，提高全社会信息利用水平。

加强人力资源开发。认真贯彻落实市委、市政府《关于贯彻落实中央和省人才工作战略部署，进一步加强人才工作的若干意见》，着力抓好专业技术人才、企业经营管理人才以及熟练技工的"培养、引进、储备、使用"，不断增加总量、提高质量、优化结构。加快人才创业载体建设，开辟人才引进快速通道，兑现人才引进优惠政策，优化人才选拔任用机制，营造让优秀人才脱颖而出的良好环境，促进人才服务中心的形成。

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(六)大力弘扬先进文化，促进经济社会协调发展 

积极发展城市文化。加强文化基础设施建设，鼓励文艺精品创作，积极开展社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化活动，丰富群众文化生活，增强市民文化归属感。积极参与闽南文化保护区建设，有效保护和开发"蚵壳厝"、"虫寻埔女"、真武庙等文化史迹和人文资源，传承和保护南音、梨园、高甲、提线木偶等地方特色文化，配合做好泉州市"海上丝绸之路"--泉州史迹申报"世遗"和泉州南音申报"人类口头及非物质遗产代表作"工作。加强政策扶持，规范文化市场经营秩序，繁荣文化产业，推进文化服务中心建设。

加强精神文明建设。以争创"省级文明城区"为抓手，深入开展道德、科教等进社区活动，扎实推进创建文明单位、文明社区、文明学校、文明家庭和军警民精神文明共建活动，建设民主法治、安定稳定、和谐发展的文明城区。加强国防教育与国防动员，做好民兵、预备役工作，积极支持部队建设，落实各项优抚、安置政策，争创"双拥"工作好成绩。推进学习型城区建设，完成11个学习型试点单位创建配套设施建设。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，切实加强未成年人思想道德建设，全面提高居民道德素质和文明程度。有、卫生、体育事业。继续深化计生综合改革，健全计生工作新机制，突出抓住流动人口、出生人口性别比偏高、政策外生育等三个重难点问题，加大综合治理力度，提升计生工作水平。积极推进医疗卫生体制改革，加强公共卫生和社区卫生服务体系建设，强化医疗卫生市场监管，大力发展医疗、康复、保健等多层次的服务;认真落实疾病预防控制措施，重点抓好霍乱、艾滋病、人禽流感等重大传染病的预防和控制;加快"名医院"建设步伐，积极争取市直有关部门支持，落实正骨医院与北京大学第三医院合作共建骨伤专科医院用地。继续配合抓好泉州市海峡体育中心建设，抓紧建设区少体校，进一步完善体育设施，广泛开展群众性体育健身和竞技体育活动，全面提高人民群众的体质和健康水平。

(七)坚持以人为本，建设和谐社会

完善社会保障体系。进一步建立健全以养老、失业、医疗保险为主要内容，扶贫济困、慈善、助残、敬老、优抚安置等服务网络健全的社会保障救济体系，扩大各类保障覆盖面，完善最低生活保障制度。充分发挥区慈善总会、街道"爱心捐助中心"等公益慈善机构的作用，大力实施"爱心助学工程"和贫困残疾人"安居工程"，积极倡导城市志愿者活动。切实维护好未成年人、老年人、妇女、归侨侨眷、台胞台属、外来人员等群体的合法权益。

致力扩大就业。充分发挥区人力资源综合服务中心的作用，积极运作丰泽劳务派遣有限公司，培育劳动力市场，创新就业服务形式，逐步开展劳务派遣、职业教育、技能培训、维护被派遣员工合法权益等工作，促进我区就业和再就业工作。开展就业情况调查，强化就业引导，鼓励弹性就业和劳动者自主创业，重点做好引导和帮助社区富余劳动力、大中专毕业生、复退军人就业的服务工作，力争城镇登记失业率控制在1%以内。加大劳动保障监察执法力度，妥善解决劳动争议，维护企业和劳动者的合法权益。

确保社会安定稳定。加强应急管理工作，制定完善各类应急预案，建立健全突发公共事件的监测预警、应急管理体系和工作运行机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。深化"平安丰泽"建设，全面带动基层平安建设活动的深入开展。强化社会治安综合治理责任制，加快社会治安技防工程建设，逐步完善社会治安防控体系和工作机制。继续加强司法所和人民调委会规范化建设，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，及时消除和化解不稳定因素。认真贯彻新《信访条例》，畅通信访渠道，提高信访件办理效率和质量。组织实施"五五"普法规划，努力构建和谐社会的法治、道德体系。切实做好民族工作，增进民族团结。依法管理宗教事务，巩固治理乱滥建宗教、民间信仰活动场所工作成果。大力实施治理餐桌污染、建设食品放心工程，整顿和规范市场经济秩序。落实安全生产责任制，规范企业行为，健全监管机制，坚决遏制重特大安全事故发生。

四、建设对人民负责的政府

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建设对人民负责、让人民满意的政府，是我们的郑重承诺，是全区人民的殷切期望，更是实现全面建设小康社会目标、向基本实现现代化迈进的迫切要求。我们要主动接受区委的领导，坚持对人民代表大会及其会负责并报告工作，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

要进一步增强把握机遇的能力。遵循经济社会发展规律，善于加快发展、科学发展，主动呼应、服务、推动海峡西岸经济区现代化工贸港口城市建设大局;充分认识我区正处于工业转型期和城市化加速期，善于扬长避短、乘势而上，优先发展高新技术产业、优先发展现代服务业、优先发展教育;密切关注外部环境的新变化，善于趋利避害、正确应对，不断解决经济发展中遇到的困难和问题，实现我区经济社会发展的新跨越。

要进一步增强管理服务的能力。深化政府机构改革，优化行政组织结构，降低行政成本，进一步提高政府管理和服务水平。认真贯彻落实《公务员法》，进一步规范公务员管理。强化机关效能建设，深入开展以"日考勤、季评议、年述职、定期考核"为主要内容的效能建设活动，改进机关作风，提高工作效率。认真落实我区出台的《贯彻国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的实施意见》，促进政府行为的法制化、规范化。利用区信息中心的技术资源，加快推进办公自动化，逐步实现公文处理电子化、公文传输无纸化，积极探索建立网上审批制度。

要进一步增强科学决策的能力。坚持重大事项的集体决策制、专家论证制，健全社会公示、社会听证制度，认真听取人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士的意见，大力推进决策的民主化、科学化。综合各方面的因素，把握好决策的时机和策略，做到敢于决策、善于决策、适时决策。完善和加强政府目标管理，加大督查力度，按照"注重实绩，突出一线"的原则，建立科学有效的考核体系和奖惩办法，充分调动各方面的积极性。

要进一步增强拒腐防变的能力。坚持从严治政、廉洁从政，全面落实党风廉政建设责任制。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上预防和治理腐败。加大查处违法违纪案件力度，依法惩处腐败行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决遏制铺张浪费、公款吃喝、奢侈攀比现象。切实加大行政监察、审计监督的力度，加强社会监督，切实纠正部门和行业不正之风。 

各位代表，"十一五"的宏伟蓝图已经绘就，开局起步之年的目标也已经明确。展望未来，我们深感肩负的责任重大而光荣，人民群众对政府的信任和支持，给了我们无穷的力量和必胜的信心。让我们在市委、市政府和区委的领导下，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全区人民，把握新机遇，迎接新挑战，创造新业绩，为实现"十一五"规划，推进丰泽区现代化科工贸文化旅游区建设而努力奋斗!

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