阜平政府工作报告

阜平县，隶属河北省保定市，东与曲阳、唐县交界，下面学习啦小编给大家分享几篇阜平政府工作报告，一起看一下吧!

阜平政府工作报告篇1

各位代表：

现在，我代表阜平县人民政府向大会作工作报告，请连同《阜平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十二五”时期经济社会发展回顾

“十二五”时期，是阜平发展历程中极不平凡的五年，也是经济社会发展取得重大成就，全县人民群众得到实惠最多的五年。五年来，特别是视察阜平以来，在中央、省、市的关心支持下，在县委的正确领导下，我们团结带领全县人民，按照“阜平试点”要求，紧紧围绕“三年大见成效、五年稳定脱贫、八年建成小康”总目标，坚持脱贫攻坚与县域发展统筹推进，努力改革创新、苦干实干，圆满完成了“十二五”各项任务目标，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

——过去五年，是我县项目建设扎实推进，县域综合实力显著提升的五年。我们始终坚持把项目作为经济发展的重要载体，把园区作为推进项目建设的有力平台，共谋划实施市以上重点项目17个、县重点项目216个，总投资411.8亿元，完成投资219.1亿元。其中，中电投平阳20兆瓦光伏发电、英利阜平10兆瓦光伏发电、阜平矿业年产45万吨无烟煤技改、河北绿金年产3万吨有机肥等项目建成投产;阜平经济开发区纳入省级经济开发区管理序列;启动了总投资53.8亿元占地12.65平方公里的阜东产业园区建设，完成土地收储3028亩，基础设施建设加速推进。2015年，全县生产总值完成32.79亿元，较“十一五”末增长40.2%;全部财政收入完成2.86亿元，较“十一五”末增长49.0%;公共财政预算收入完成2.35亿元，较“十一五”末增长121.7%;规模以上工业增加值完成3.1亿元，较“十一五”末增长95.0%;固定资产投资完成53.4亿元，较“十一五”末增长121.1%。县域经济持续健康较快发展。

——过去五年，是我县富民产业迅速发展，群众增收渠道逐步拓宽的五年。传统种养产业不断发展壮大，核桃发展到14.24万亩，增收5824万元;大枣发展到25.2万亩，增收3832万元;肉牛发展到2.3万头，增收1400万元;肉羊发展到28万只，增收4000万元。新培育的食用菌产业初具规模，完成土地流转6300亩，建成菌棒加工厂10个，香菇大棚近2000栋，覆盖约3000户贫困户。家庭手工业发展良好，覆盖45个行政村，加工点发展到110个，从业人员2600余人，年加工收入达到3000万元以上。电子商务蓬勃兴起，“淘宝特色中国•阜平馆”上线运营，引入阿里巴巴、京东等知名电商，建成阜平县电商创业园和京东电子商务服务中心，农村电商服务网点发展到156家，淘宝网店发展到350家、微店发展到1600家，被商务部、财政部确定为“全国电子商务进农村综合示范县”。旅游产业势头强劲，天生桥、城南庄、古北岳、云花溪谷等景区全力推进;2015年接待游客达到45万人次，旅游综合收入达到2.44亿元。劳务经济效益提升，2015年劳动力就近就地转移2023人次，输出增加4065人次，劳务增收1.8亿元。经过五年来的富民产业发展，2015年城镇居民人均可支配收入达到13044元;农村居民人均可支配收入达到5815元，比“十一五”末增长136.4%;贫困人口由10.81万人下降到6.08万人，贫困发生率由54.4%下降到30.5%。

——过去五年，是我县城乡建设稳步实施，群众居住环境不断优化的五年。编制完成阜平县城乡总体规划、中心城区控制性详细规划、中心城区12个市政专项规划，确定了“一心、三带、两片区”〔1〕县城空间布局;完成6个中心镇总体规划、控制性详细规划和市政专项规划;2015年城镇化率达到34.81%，比“十一五”末提高12.04个百分点。县城北环路、迎宾路、保阜高速东西引线、东寺大街改建工程、休闲运动广场、文化活动中心、城北集中供热、污水处理厂、垃圾处理场等一批市政项目竣工投用;沙河县城段综合整治、旧城改造等项目加速推进。深入开展农村面貌改造提升行动，累计投资7.9亿元实施民居改造、道路硬化、饮水安全、厕所改造、村庄绿化等项目7178个。采取政府购买服务方式，投资1800余万元，委托昌润达环卫公司，对县城和龙泉关、天生桥、城南庄、王林口、平阳等5个镇镇区环卫工作进行管理，城乡环境“脏乱差”现象明显改善。

——过去五年，是我县基础设施加快建设，生产生活条件显著改善的五年。投资7.6亿元完成三级以上公路101.4公里，通村公路563公里;保阜高速全线通车，西阜高速启动实施，群众出行更加顺畅便捷。投资2.6亿元实施了农村集中供水、小农水、水土保持、中小河流治理等水利工程，水利保障能力大幅提升。投资3.89亿元实施了220千伏黄岸变电站扩建、35千伏西庄输变电站、110千伏城南庄变电站等工程，新建改造主要供电线路126.3公里，完成154个帮扶村农电改造工程。共建通讯基站667座，实现了通讯信号、宽带网络行政村全覆盖和4G网络乡镇全覆盖。建设保障性住房1032套，完成农村危房改造17200户，有效解决了城乡困难群众居住安全和住房困难问题。

——过去五年，是我县社会事业协调发展，公共服务水平不断提升的五年。完成阜平中学二期工程，实施了总投资2.5亿元的校舍安全改造工程，启动了总投资1.98亿元的13所农村寄宿制学校建设，完成了南城九年一贯制学校、阜东小学、职教中心新校区等项目前期工作;投入1300万元设立贫困学生救助基金，建立起从大学到学前教育全覆盖的救助体系，2015年投入资金778万元对2899名贫困学生实施了救助。县医院病房楼建成投用，209个行政村卫生室硬件达到标准化水平，中医院、妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所迁建项目完成征地拆迁，8所乡镇卫生院正在施工;设立1800万元医疗补偿基金，对农村大病和特殊慢性病患者进行再次补偿。建成县城图书馆、数字影院、全民健身活动中心、13个乡镇文化站和209个农家书屋，投资776万元实施了有线电视惠民工程。将3.8万人纳入最低生活保障范围，累计发放低保金1.82亿元;完成民政事业服务中心一期工程和115个农村互助幸福院建设。

——过去五年，是我县脱贫机制探索创新，阜平试点建设成效明显的五年。2013年以来，根据“阜平试点”内涵，在脱贫攻坚体制机制创新上进行了有益探索和尝试。精准扶贫机制，推行“一主四辅、三类五步”〔2〕工作法，对全县贫困人口进行精准识别;建立“县级领导包乡镇、包村、包户，乡镇和县直单位包村、包户”制度，对贫困户进行精准帮扶;建立覆盖全县所有行政村和农户的信息档案管理系统，对贫困户脱贫情况进行精准管理。山区综合开发经营机制，采取“政府+企业+村委会+农户”模式，对全县25度以下52万亩未利用地进行高标准整治和农业综合开发，逐步让农户成为拿租金、股金、薪金的“三金”农民。截至2015年底，立项规模5.41万亩，其中整治完毕1.15万亩，正在施工4.26万亩;完成验收8397亩;覆盖群众3581户，发放租金2889万元。金融扶贫机制，建立了县乡村三级金融服务机构;成立了担保资金1.6亿元的惠农担保公司，2015年通过担保发放扶贫贷款1.84亿元;2015年办理农业保险505单，理赔1483万元;阜彩蔬菜、亿林枣业、春利牧业3家企业在石交所挂牌;成立了注册资金3.8亿元的阜裕投资有限责任公司，搭建起县域发展投融资平台。美丽乡村建设机制，完善和深化“1+6+43+37+32”〔3〕城乡规划体系，加快美丽乡村建设，启动了顾家台、骆驼湾、黑崖沟、花山等8个改造提升试点村，现已完成6个村部分公共建筑和50个示范户主体工程建设。启动了全庄、楼房、大教厂、冯家口4个搬迁整合试点村，全庄、楼房建新区基本完成拆迁。

——过去五年，是我县社会管理全面加强，全县发展环境日趋优化的五年。持续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防等重点领域安全生产专项整治，扎实开展食品药品安全县创建工作，安全生产形势总体平稳。围绕煤炭市场、石材加工小区、施工工地等重点，深入开展大气污染防治，全县大气环境质量持续改善。完成人工造林29.2万亩，封山育林37万亩，森林覆盖率达到41.07%，比“十一五”末提高7.24个百分点。集中化解了一批信访突出问题，群众合法利益得到了保障;相继开展了春节专打、春季严打、夏季“闪电”、“秋收100”等严打整治行动，不断加强社会治安综合治理，群众安全感明显增强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”主题教育活动，大力推行“两个代办”制度，切实加强政府网站、“阜平发布”、便民热线、政务微博等政府与群众沟通渠道建设，工作作风进一步转变，服务效能进一步提升。

审计、工商、科技、粮食、物价、气象、档案、供销、质监和民兵预备役建设等各项工作取得新成就。

刚刚过去的2015年，全县工作亮点纷呈、硕果累累。“十三五”规划建议和系列规划编制完成，绘就了阜平科学发展、跨越发展的宏伟蓝图，点燃了全县上下奋发作为、脱贫攻坚的澎湃激情。精准扶贫、金融扶贫、山区综合开发等扶贫体制机制不断探索完善，实现了脱贫致富建小康的纵深推进。省、市主要领导多次来阜调研指导，省委赵克志书记提出了“两个率先”〔4〕发展要求，进一步丰富了“阜平试点”内涵。传统种养业、特色林果业、食用菌产业、旅游产业、家庭手工业、电子商务、劳务经济等富民产业齐头并进，农民增收渠道进一步拓宽。道路交通、旧城改造、集中供热、寄宿制学校、美丽乡村建设、贫困学生救助和医疗保障等全力推进，群众生产生活条件大为改善，社会公共服务水平不断提升。全县经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势，生产总值较上年增长7.3%，增速全市排名第6位;地方公共财政预算收入较上年增长10.6%，增速全市排名第13位;规模以上工业增加值较上年增长6.8%，增速全市排名第11位;固定资产投资较上年增长16.0%，增速全市排名第7位;全社会消费品零售总额较上年增长9.5%，增速全市排名第14位;城镇居民人均可支配收入较上年增长12.0%，增速全市排名第1位;农村居民人均可支配收入较上年增长12.9%，增速全市排名第1位。“十二五”实现圆满收官!

各位代表!特别需要报告的是，2015年，在县委的正确领导下，在全县干部群众的共同努力下，我们利用24天，完成了县城D片区212户5.4万平方米房屋征收，为旧城改造拉开了完美序幕;我们利用40天，完成东、西二庄3028亩土地收储，为阜东产业园区建设奠定了坚实基础;我们利用50天，整治取缔煤场147家，拆除地磅127台，建成煤炭集中经营区4个，干线公路两侧环境质量明显改观;我们利用100天，完成了城北集中供热一期项目，实现集中供热面积80万平方米，让城北3218户居民如期感受到了寒冬里的温暖;我们利用150天，完成土地流转6300亩，建成菌棒加工厂10个，香菇大棚近2000栋，食用菌规模化、产业化发展迸发出强劲势头……这是我们的群众顾全大局、积极参与、大力支持的结果，这是我们的干部“五加二”、“白加黑”、激情工作、无私奉献的结果。事实雄辩地证明，阜平是一片充满希望和活力的热土，阜平的干部群众想干事、能干事、干得成事。只要我们坚定信心、凝神聚力、攻坚克难、苦干实干，就一定有能力、有条件前进中遇到的困难和问题，实现后发赶超，开创阜平美好未来!只要我们把思想统一到脱贫攻坚上、把心思集中到脱贫攻坚上、把力量凝聚到脱贫攻坚上，就一定能够实现稳定脱贫、建成小康的宏伟目标!

各位代表!阜平的发展离不开全县干部群众的团结奋斗，更离不开来自各级各界的鼎力支持。五年来，特别是2013年以来，国家、省、市、社会各界都持续给予了阜平特殊的关注、关心和关爱。国管局、国土部、农业部、农科院郑州果树研究所、北京市通州区、省委统战部、省农业厅、省监狱管理局、保定银行等单位相继选派优秀干部到阜平任职;国家有关部委、省市直有关部门、部队、院校等不间断到阜平调研、指导、慰问;来自廊坊、唐山、省市直部门、企业、院校、金融机构的驻村工作组，更是将阜平视为第二故乡，吃住在农村，扶贫在一线，在项目、资金、技术、人才、信息等方面给予了“雪中送炭”般的帮扶，使各帮扶村短短三年时间发生了翻天覆地的变化!来自北大、清华等各大高校及保定兄弟县市的支教老师，来自北京军区陆军总院等部队医院及保定市13所市级以上医院的医疗帮扶队伍，来自市直有关部门的挂职干部、科技特派员，给予了阜平前所未有的人才技术支持。这一切，为阜平加快脱贫致富建小康步伐注入了强劲动力，带来了巨大鼓舞!阜平人民将永远感念，永远铭记!

各位代表!在回顾过去，看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的矛盾和问题。总体而言，要如期实现稳定脱贫、建成小康目标与现实基础相比仍存在巨大差距，具体表现在：一是产业发展基础弱、规模小、层次低，缺少主导产业、骨干企业，缺乏产业承载平台，阜东产业园区虽然完成了相关规划编制、部分土地收储等前期工作，但整体推进速度需要加快。二是城建、交通等基础设施仍然滞后，难以为全县脱贫攻坚和经济社会发展提供有力支撑，县城路网升级改造、沙河公园建设还没有完成，部分公路工程征迁占进度较慢，与群众的殷切期盼仍有很大差距。三是教育、医疗等社会事业投入力度仍然不够，还没有实现扶贫开发与社会保障的有效衔接，13所农村寄宿制学校还没有全部竣工，县城大班额问题依然没有得到很好解决。四是人才缺乏、干部群众思想观念落后，仍是制约我县经济社会发展的主要瓶颈。对于这些问题，我们一定高度重视，敢于担当，坚持问题导向，用发展的办法，攻坚的力度，采取扎实有效的措施加以解决。

各位代表!回顾五年来的发展历程，我们取得的成就来之不易，积累的经验更加珍贵，需要在今后工作中坚持和发扬。必须持续解放思想、更新观念，把握新形势、适应新常态，改革创新、勇于突破;必须持续调整优化产业结构，加快县域经济发展，千方百计增强县域实力，促进群众增收;必须持续改善民生，增进人民福祉，解决好人民群众最关心最现实的利益问题，使发展成果更多更公平惠及全县人民;必须持续保护良好的生态环境，坚定不移走绿色发展之路，让绿色低碳可持续发展成为永远共识;必须持续转变工作作风、着力优化发展环境、大力提升工作效能、切实推动工作落实、全面推进依法行政，做到团结干事、务实高效、清廉为民。

各位代表!“十二五”时期，我县经济社会发展取得的成就，是中央、省、市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是国家部委、省市部门及社会各界倾力帮扶的结果，是全县人民齐心协力、共同努力的结果。在此，我代表县政府，向人大代表、政协委员、离退休老干部、驻村工作组和全县人民，向所有关心支持阜平发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!

二、“十三五”时期的主要目标任务

“十三五”时期，处于实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的重要节点，是落实京津冀协同发展战略的关键时期，是阜平实现“五年稳定脱贫、八年建成小康”战略目标的决战决胜阶段。

站在新的历史起点，我们必须把握好当前形势和发展大势，担负起时代责任和光荣使命。从国家和省市层面上看，国家高层领导和省、市主要领导多次到我县考察调研，给予了我们前所未有的关爱关注和政策、项目、资金支持，为我县实现借力发展、主动发展提供了坚强保障，激发了全县上下干事创业、攻坚克难的干劲儿。从县域层面上看，我县制定了“长打算、短安排、强基础、创机制”的科学发展思路，确定了“三、五、八”的发展目标;通过几年的实践，探索和总结出了一套“输血与造血相结合、富民与强县相统筹”的扶贫工作机制。三年大见成效，干部群众感到了变化、得到了实惠、看到了希望，更加增强了信心和勇气，全县上下万众一心、众志成城，全力以赴投入到了脱贫致富建小康的伟大事业中。

纵观当前，我们绝不能错失前所未有的历史机遇，绝不能辜负人民群众的美好期盼，绝不能有辱肩上的使命担当，必须提振信心，焕发激情，团结带领全县人民，凝心聚力，奋发作为，把“十三五”规划好、实施好，努力实现脱贫致富建小康奋斗目标。

“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实中央、省、市会议精神及系列重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，立足“六大战略定位”〔5〕，围绕“五年稳定脱贫、八年建成小康”的奋斗目标和“长打算、短安排、强基础、创机制”的发展思路，坚持稳定脱贫与建成小康同步，脱贫攻坚与县域发展并重，改革创新、苦干实干，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保率先在全省贫困地区脱贫摘帽，率先走出一条经济效益、社会效益、生态效益同步提升的发展新路，确保2020年与全国人民一道全面建成小康社会。

“十三五”时期全县经济社会发展的主要目标是：实现“两个确保、两个率先、三个大幅增加、五个显著提升”。“两个确保”，就是确保到2017年实现稳定脱贫，确保到2020年全面建成小康。“两个率先”，就是率先在全省贫困地区实现脱贫摘帽，率先走出一条经济效益、社会效益、生态效益同步提升的发展新路。“三个大幅增加”，就是到“十三五”末，全县生产总值大幅增加，总量力争达到110亿元左右，人均GDP达到4.6万元;公共财政预算收入大幅增加，达到7.5亿元以上，人均达到3200元左右;城乡居民人均可支配收入大幅增加，达到2万元以上。“五个显著提升”，县域经济综合实力显著提升，三次产业规模壮大、结构优化，形成以绿色农业、旅游业、先进制造业为主的县域经济支撑;基础设施条件和新型城镇化水平显著提升，形成相对完善的基础设施和科学合理的城乡布局;社会事业和社会保障水平显著提升，教育、医疗等公共服务质量和均等化程度明显增强，特殊困难群体全部实现政策“兜底”保障;城乡环境质量显著提升，生态建设、修复和保护不断加强，打造天蓝、水清、地绿的生态阜平;执政能力和社会治理水平显著提升，各级领导班子结构不断优化，干部队伍能力素质明显增强，社会治理体制机制逐步完善，社会更加和谐稳定。

如期实现全面建成小康社会目标，未来五年，我们重点抓好以下六方面工作。

(一)全面落实精准扶贫要求，如期完成脱贫攻坚任务。一是深入推进精准扶贫。继续实施精准识别、精准管理、精准帮扶，坚持驻村帮扶工作制度，不断完善信息档案管理系统，实现动态精准管理，提高扶贫成效。确保2017年如期实现脱贫攻坚目标，贫困人口收入达到4000元以上。二是强力推进山区综合开发。对全县中东部25度以下区域进行高标准整治开发，打造出一批高质量、高效益现代农业园区和特色经济沟，实现新增耕地20万亩，带动7万群众脱贫致富奔小康。三是快速推进金融扶贫。全力创建金融扶贫示范县，推进农村金融服务体系、金融支持企业发展、金融诚信体系、农业保险和贷款担保全覆盖，为富民强县提供金融支撑。四是扎实推进产业扶贫。突出抓好食用菌产业，到2017年形成“一核、四带、百园覆盖”〔6〕产业布局，栽植面积达到3.2万亩，年产菇耳45万吨，总产值25亿元以上，户均增收2.75万元，实现贫困户全覆盖。持续抓好传统种养产业，到2020年，对现有25.2万亩大枣全部进行提质改造，产值达到7.5亿元;核桃达到34万亩，产值达到10亿元;板栗达到5万亩，苹果达到3万亩，晚熟桃达到2万亩;中药材发展到10万亩，成为河北省中药材种植试点县;肉牛饲养量达到3.6万头。着力发展劳务经济，在京、津、石等周边城市建立劳务基地，加强与知名企业劳务对接，为长期输出、规模输出搭桥铺路。大力发展家庭手工业，到2020年实现行政村全覆盖，带动就业3万人以上。加快发展电子商务，到2020年，建成覆盖全县域的电商网络，电子商务交易额达到1.85亿元。

(二)推动三次产业整体突破，切实增强县域经济实力。一产方面，立足阜平特有的绿色生态优势，加强与知名科研院校合作，改善传统种养模式，提高农产品品质，建成食用菌、特色林果、畜牧水产、设施蔬菜等一批绿色无公害农副产品生产基地。着力延伸产业链条，引进和培育一批龙头企业，促进优质农产品精深加工，培育知名品牌，使更多优质农副产品进入京津中高端市场。二产方面，以打造科技引导型先进制造业基地为目标，加快推进总投资53.8亿元占地12.65平方公里的阜东产业园区建设，到2020年，工业增加值达到70亿元，其中规模以上工业增加值达到60亿元以上，县域经济实力显著增强。三产方面，大力发展旅游产业，以创建国家旅游扶贫实验区和国家全域旅游示范区为契机，加快推进天生桥、城南庄、云花溪谷、神仙山、菩提湖等景区规划建设，大幅提升旅游接待能力和水平，着力打造北方知名旅游目的地。到2020年，接待游客达到130万人次，实现旅游综合收入9亿元，旅游专业村达到48个，覆盖3.6万人，人均增收1.2万元。

(三)补齐基础设施短板，不断提高发展支撑能力。实施交通优先发展战略，加快推进总投资188.7亿元的重大交通项目建设，到2020年，初步形成以保阜高速、西阜高速、天保忻铁路为主干的快速交通网;以县域普通国省干线公路为核心，重要县乡路为支撑的“一心、两环、七射、八联”〔7〕的县域干线公路网。同时，完成通用机场建设。实施总投资53.9亿元的城乡供水改造、农业节水灌溉、水能开发利用等工程，提高水利保障能力。实施总投资2亿元的阜东110千伏变电站新建、平阳110千伏变电站扩建、吴王口和夏庄35千伏线路新建等工程，提升电力保障水平。加快移动、联通、电信基站建设，实现公路、景区、乡镇、行政村移动宽带网络全覆盖，提高通信设施覆盖面和传输能力。

(四)加快县城和美丽乡村建设，提高城乡一体化发展水平。统筹城乡协调发展，引导农业人口向城镇适度集中，到2020年全县户籍人口城镇化水平达到50%以上，基本形成以县城为核心、五个重点镇为支撑、六大发展片区协同带动的空间发展格局。全力加快县城建设，完成县城ABCD片区及高速东出口、赵家沟、小派山、北沟河、县政府周边等片区改造工程，提升县城宜居水平;完成苍山路(南环路拓宽)、恒山路(西引线改造提升)、派山路(北环路改造提升)、双庙大街(东引线至窑沟路)、照旺台大街、阜盛北大街(东引线改造提升)、桥西街南延及跨沙河大桥、沙河南路、沙河北路、西关大桥、西庄大桥、东庄大桥、方太口南桥等路网桥梁建设，县城交通更加便捷;完成城西新水厂、泉房垃圾处理场、城东集中供热站、污水处理厂、城东水厂、汽车站等市政设施，县城功能更完善。围绕“四美”目标，坚持示范引领与整体推进相结合、政府主导与发动群众相结合，用足用好城乡建设用地“增减挂钩”、易地扶贫搬迁和危房改造等国家政策，采取搬迁整合和改造提升的方式，到2018年基本完成全县域美丽乡村建设。

(五)加快社会事业发展，提高公共服务水平。以构筑均等化的公共服务体系为目标，着力提高教育、医疗、社保等公共服务水平。教育方面，完成13所农村寄宿制学校、职教中心新校区、南城九年一贯制学校、城厢小学迁建、县城第一幼儿园、西城中学、西城小学等学校建设;引进高质量的学校管理团队和师资队伍;深化贫困生救助管理工作，彻底解决“因贫失学、因学致贫”的问题。卫生方面，完成中医医院迁建、医疗康复托老中心、县医院改扩建、妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所、9所乡镇卫生院建设等项目;加强与国家、省、市和部队医院对接，引进高素质医疗团队，提高医疗服务水平;全面推进农村大病、特殊慢性病患者再补偿制度和60岁以上参合人员县域内住院治疗合规医疗费用100%补偿制度;实施城乡医保统筹，构建多层次的医疗保障网。社保方面，完善社会救助体系，探索建立兜底保障基金机制，不断提高社会养老保障水平。完成人力资源和社会保障综合服务机构建设，全面提升公共服务能力。文化方面，完成县城综合文化活动中心、体育中心、74个农村(社区)综合性文化服务中心等项目建设，完成13个乡镇综合文化服务中心升级扩建;加大历史文化遗产保护力度，提升文化保障力和影响力。

(六)强化“两个环境”建设，助力经济社会发展。持续打好优化环境“组合拳”，着力改善生态环境和发展环境，为全县经济社会发展保驾护航。一手抓生态环境不放松。深入开展大气污染防治攻坚行动，推进生态修复、防洪减灾、水土保持、水资源开发利用等山水林田综合治理，完成全县六大河流全流域景观化整治。到2020年，全县森林覆盖率达到50%以上，县城建成区绿地率达到40%以上。一手抓发展环境不动摇。坚决践行习倡导的“马上就办”理念，强化领导干部履职尽责考核，严格窗口单位管理，主动为市场主体和群众提供优质服务。强化法治思维和行政执法责任制意识，牢固树立法治理念，全面推进依法治县。全方位强化安全生产、食品药品安全，妥善处理群众合理诉求，健全立体化社会治安防控体系，全力创建“平安阜平”。

各位代表!“十三五”宏伟蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会的攻坚战已经打响。只要我们万众一心、奋力拼搏，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标，就一定能够再铸阜平新的辉煌!

三、2016年重点工作

2016年是“十三五”开局之年，是脱贫攻坚各项事业集中发力之年、攻坚落实之年，做好今年政府工作十分重要。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%;地方公共财政预算收入增长12%;规上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长11%;农村居民人均可支配收入增长15%。全年减贫3.89万人。

根据总体要求，围绕预期目标，今年重点做好以下六个方面的工作：

(一)大力推进富民产业发展,实现广大群众快速增收。立足“燕山-太行山片区区域发展与扶贫攻坚试点”，围绕增加农民收入和创新体制机制，继续纵深推进脱贫攻坚。

拓宽农民增收渠道。以增加群众收入为核心，加快产业结构调整，编制完成县域农、林、牧等产业发展规划和覆盖所有村、户的致富产业规划，推动富民产业快速发展。种植业。一是做大做强食用菌产业。年内建成现代高效食用菌栽培园70个，完成食用菌基地1.5万亩，建设出菇养菌棚1.2万栋，产菇耳11.5万吨，实现产值9亿元，户均增收2万元以上，带动农户1.85万户。二是大力发展特色林果产业。按照东部核桃、南部大枣、西部苹果、北部晚熟桃的规划布局，在天生桥、龙泉关、城南庄、大台等乡镇发展三优富士苹果、晚熟桃、葡萄等特色林果1.3万亩;在王林口、平阳、阜平镇等乡镇新栽植大枣1万亩，栽植核桃等优质林果6万亩;在城南庄、北果园等乡镇完成大枣标准化管理7万亩，高接换优3万亩，改造提升1万亩;全县核桃标准化管理3万亩，改造提升2万亩。三是扩大中药材、设施蔬菜、马铃薯等其他产业。年内以史家寨、大台、龙泉关为重点发展中药材1.4万亩，以白家峪为示范发展设施蔬菜150栋，以大道村和宋家沟村为龙头发展马铃薯4万亩。四是推进农业产业化经营。大力扶持丰旭食品、山珍大枣、冀宝大枣、盖宇饮料、博夏枣醋、满堂红枣酒、亿林枣业等现有食品加工企业转型升级，提质增效;年内完成总投资2亿元的环南山现代农林产业示范园区水电路等基础设施建设，引进中国农科院及产业化龙头企业入驻。畜牧业。新增投资1亿元建设畜禽、水产规模养殖场53个，培育形成肉牛、肉羊、生猪、蛋鸡、水产等龙头企业10家以上，打造黑山羊、黑毛猪、野猪等特色品牌5个以上，做大做强“山泉黄”牌中华鳖、“派山”牌蜂蜜等原有品牌。劳务经济。加强与京、津等地知名企业的劳务对接，年内举办劳务输出招聘会3期，新增劳动力输出2000人次，实现劳务增收6000万元。结合县域经济发展，做好种植、养殖等技术培训，新增劳动力就近就地转移2000人次，实现增收5400万元。家庭手工业。继续落实好各项扶持政策，重点推进服装、皮制品、箱包加工等行业上档升级，扶持家庭手工业健康发展。年内覆盖到85个行政村，力争20人以上的加工点达到150个，从业人员达到1万人，实现人均年收入1.8万元。电子商务。启动现代综合物流园区建设，建成209个行政村服务网点，网店发展到1500家，微店达到5000家，网络销售额达到2000万元以上。

完善扶贫体制机制。精准扶贫机制。按照全年减贫3.89万人目标，围绕精准扶贫、精准脱贫，全力实施“五个一批”〔8〕工程;通过一户一策、分类指导，实现对贫困对象的帮扶脱困。金融扶贫机制。继续深化完善金融扶贫工作，不断研发农产品保险险种，实现主要种植养殖品种全覆盖，不断扩大参保率，力争大枣、核桃、肉羊、肉牛、肉鸡、设施农业参保率达到80%以上。年内发放扶贫担保贷款5亿元以上，支持1万户农户发展产业，实现户均增收2万元。完成5家中小企业到石家庄股权交易所挂牌上市。山区综合开发机制。继续加大土地整治力度，年内完成全县土地整治规划设计，立项8万亩以上，整治新增耕地6万亩以上。同时加大项目区土地综合开发力度，大力发展优质林果、旱作杂粮、道地中药材等，打造一批高质量、高效益、高标准的现代农业园区。今年春季，确保已验收土地完成种植，真正让山地“绿起来”。驻村帮扶机制。深化推进县级领导包乡镇、包村、包户，乡镇和县直单位包村、包户的驻村帮扶机制;抓住各级向阜平派驻挂职干部的机遇，积极跑部进厅、对接省市，争取政策、项目、资金最大支持，切实改善农村生产生活条件，帮助群众致富增收。

(二)大力推进项目园区建设，促进县域经济跨越发展。抢抓京津冀协同发展机遇，坚持把项目发展、园区建设摆在更加突出的位置，力争在大项目、好项目上实现新突破，不断发展壮大县域经济。

狠抓重点项目建设。谋划1000万元以上重点项目100项(续建项目24项、新开工项目67项、前期项目9项)，总投资386.28亿元，年度计划投资100.5亿元。其中，总投资1.8亿元的城南庄镇石材加工小区项目、总投资1.2亿元的金禾矿业板材加工园区项目、总投资1.2亿元的北岳水泥粉磨站技改项目及总投资9500万元的煜臻塬、祥通、物丰3个石渣石料回收利用项目竣工投产;总投资2.2亿元的中广核大台风力发电项目完成前期手续并开工建设;总投资6.58亿元的翔天香菇现代化种植产业园区项目，完成一期1000亩光伏食用菌棚室建设，实现并网发电和菌棒出菇;总投资3.2亿元的英利40兆瓦光伏发电项目完成前期手续。

加快阜东产业园区开发建设。上半年完成东西二庄房屋及北部山地征收任务，启动北部山场七通一平建设，年底前基本达到企业入驻条件。同时启动路南9条路网、回迁安置房、中医院、职教中心、阜东小学等一批工程建设，完善城市园区配套功能。下半年启动供热、供水、污水处理等场站建设，完成高阜口占地1770亩的食品园区土地征收任务。在加快园区开发建设的同时，把招商引资摆上全年工作的重要日程，采用委托招商、产业链招商等多种形式，有目的、有计划地对接引进一批符合园区定位的产业项目，2016年力争引进亿元以上项目5-10个，引进5亿元以上生产经营性项目4个。

加速发展旅游业。完成《天生桥5A创建规划》《古北岳恒山(神仙山)总体规划》《城南庄红色5A创建规划》《王快水库湿地资源开发规划》《菩提湖石佛堂景区项目规划》等系列规划，为全县旅游业深度开发奠定基础。全力推进天生桥5A景区创建工作，完成景区道路、内部基础设施、现有村庄改造升级和游客中心、商业街主体建设。启动晋察冀边区革命纪念馆三期建设，整合花山村、马兰村、后庄温泉等旅游资源，打造大城南庄5A景区。完成云花溪谷游客中心、停车场、步游路和服务节点建设。完成大台乡、台峪乡通古北岳景区旅游公路建设。以“美丽乡村”建设为抓手，打造旅游专业村20个以上，覆盖8个乡镇1万人，实现人均增收3000元。对县内资源进行规划包装，宣传推介，力争引进战略投资商1-2家。

(三)大力推进城乡建设管理，实现城乡面貌明显改观。按照“1+6+43+37+32”规划体系，统筹抓好城乡建设管理和协调发展，不断提高新型城镇化水平。

扎实推进县城建设。实施旧城改造。启动总投资7.25亿元的ABCD片区集中回迁安置房建设，年内完成主体工程;启动总投资1.2亿元的D片区基础设施建设，年内完成地下管网和道路基础工程;启动ABC片区旧城改造项目，年内完成土地房屋征收和部分基础设施建设;启动总投资3.91亿元的赵家沟原舜地棚户区改造项目，年内完成立项、拆迁，并开工建设;启动总投资26.56亿元的高速东出口片区改造，年内完成土地房屋征收并开工建设。完善市政设施。继续推进县城集中供热二期工程建设，新增供热面积70万平方米，总面积达到150万平方米以上;完成沙河公园建设，5月1日前向市民开放;完成桥西街南延及跨沙河大桥建设，年底前竣工通车;启动沙河南路、沙河北路、阜盛北大街(东引线改造提升)、恒山西路(西引线改造提升)、苍山西路(南环路拓宽)、派山西路(北环路改造提升)、双庙大街、照旺台北大街等一批城市路网和地下综合管廊建设。启动城西新水厂一期及泉房垃圾处理场建设，完成恒和污水处理厂二期及改造提升工程。启动小派山森林公园绿化、路网、给排水等基础设施建设。

全力推进美丽乡村建设。按照“整体规划、片区示范、分批实施、由点及面、全域提升”的思路，着力推进村庄改造提升与搬迁整合，年内实施55个农村居民点建设(涉及101个行政村，594个自然村)。村庄改造提升，年底前完成第一批启动的骆驼湾、顾家台、黑崖沟等8个示范村的改造提升工程;启动第二批北刘庄、面盆、马兰等12个村的改造提升。村庄搬迁整合，年底前完成第一批启动的楼房、全庄、冯家口、大教厂4个试点村工程建设，并全部入住;启动第二批青羊沟、龙王庙、福子峪等16个搬迁整合村和不老树、八里庄等15个搬迁整合兼改造提升村工程建设。

切实加强城乡管理。完成阜平县智慧城市总体规划编制，将现代信息技术融入城市管理，全面提升城市管理水平。逐步推进城市管理和环卫作业市场化向其他乡村延伸，切实解决城乡环境“脏乱差”现象。完成桥东街、北街样板街改造和21条小街小巷综合整治，合理布局主次干道两侧便民市场建设，整治规范县城经营秩序和交通秩序，提升城市品位。持续开展建筑市场集中整治，规范建筑市场秩序，严厉查处打击各类违法施工行为。年内完成数字化城管建设和省级园林县城创建工作。

(四)大力推进基础设施建设，切实改善生产生活条件。围绕完善路网结构，提高水资源利用水平，提升电力网络保障能力目标，大力推进基础设施建设。

加速路网建设。按照“一心、两环、七射、八联”的交通建设规划，加快道路交通建设，加大公路养护力度，打造便捷高效的交通路网。干线公路：年内完成16条、总投资10.78亿元、总里程154.3公里的道路建设(续建项目)，新启动23条、总投资33.52亿元、总里程248.88公里的道路建设。通村公路：年内完成50公里以上建设任务。同时，加大保阜高速王林口互通、龙泉关互通、阜平西收费站改扩建、东下关收费站改扩建、平阳连接线扩建、东下关连接线扩建等工程跑办力度，年内完成前期工作，并有序开工建设;年内完成通用机场前期可研论证并力争开工建设，积极配合省市将天保忻铁路纳入国家“十三五”铁路网规划并启动建设;配合做好西阜高速征迁占工作，确保项目顺利推进。

大力实施水利工程。投资2000万元实施东漕岭、石漕沟、全庄、楼房小流域水土保持工程，治理水土流失面积40平方公里;投资1290万元实施集中供水工程，解决2万人饮水安全问题;投资570万元实施抗旱应急水源工程，解决龙泉关、葛拉沟等村5000余人干旱缺水问题;完成总投资11.2亿元的石漕沟中型水库和总投资1.86亿元的大湾小型水库前期工作;启动总投资3.09亿元的大沙河法华村至董家口村中小河流治理工程建设;实施总投资1600万元的山洪沟治理工程，不断提高水利保障能力。

继续深化电网改造。实施西庄35千伏变电站与县城线路连接工程，实现城区双电源保障;实施总投资1538万元的扶贫攻坚电力配套应急工程和总投资2330万元的电网改造工程;继续配合做好蒙西—天津南特高压项目建设，确保年底竣工投用。

不断扩大通讯网络覆盖。加大通信投入力度，计划利旧共享铁塔300座，新建铁塔50座。改扩建移动、联通、电信3G、4G网络基站354座，实现公路、景区、乡镇、行政村网络全覆盖。

(五)大力推进社会事业发展，不断提升公共服务水平。围绕发展社会事业、加强民生保障、强化社会管理，集中力量办好一批社会急需、群众期盼的实事好事，不断提升群众幸福指数。

优先发展教育事业。完成总投资1.98亿元的13所农村寄宿制学校建设，秋季开学全部投入使用;完成总投资5.8亿元的职教中心新校区、总投资4300万元的阜东小学、总投资7143万元的南城九年一贯制学校和总投资1218万元的第一幼儿园等4所学校主体工程;启动总投资1.74亿元的西城小学、西城中学建设。继续完善贫困学生救助机制，彻底解决“因贫失学、因学致贫”问题。以阜平中学为试点，与名校合作引进先进管理团队，深化教育改革;加大信息化建设力度，实现优质教育资源共享，不断提升教育教学质量。

大力发展卫生事业。完成总投资6亿元的中医医院迁建、医疗康复托老中心和总投资8580万元的卫生监督所、妇幼保健院、疾控中心项目主体工程;启动总投资3.5亿元的县医院扩建工程;完成总投资2678万元的阜平镇、王林口、大台、北果园、龙泉关、吴王口、台峪、夏庄等8所卫生院改扩建及周转宿舍建设;完成总投资343万元的大台乡康家沟村中心卫生院建设。全面实行60岁以上参合人员县域内住院治疗合规费用100%补偿制度。稳妥推进公立医院综合改革，彻底解决群众“因病致贫、因病返贫”的问题。

着力提升文化服务水平。年内完成总投资1770万元的晋察冀边区政府及军区司令部旧址保护维修工程;启动总投资8000万元的县城综合文化中心项目和总投资6000万元的体育中心项目，年内完成规划设计，力争开工建设;完成全县不可移动文物、田野文物普查和部分红色、历史文化遗迹修复;全年开展文化下乡230场次以上，公益电影放映2500场次以上。

切实加强社会保障。探索建立社会兜底保障机制，对低保、五保、大病救助、紧急救助对象进行兜底保障。探索政府保障养老与市场化养老相结合的养老服务模式，逐步建立起以县民政服务中心为主，区域性养老机构为辅，辐射各个乡村的养老服务体系。推进民政事业服务中心二期建设，年内竣工投入使用;启动龙泉关养老服务中心建设，年内完成主体工程。完成总投资826万元的人力资源和社会保障综合服务机构建设，全面提升公共服务能力。落实粮食安全责任，年内完成总投资1688万元的平阳、龙门粮库扩建升级工程。加快保障性住房施工进度，确保年内全部分配入住。

全力维护社会安定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，继续在煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、特种设备等行业领域开展专项整治，坚决遏制重特大事故发生。深入开展产品质量和食品药品安全专项整治，建立健全安全监管长效机制，完成食品药品安全县创建工作。抓好矛盾纠纷排查调处，加大疑难案件解决力度，彻底消除一批信访隐患、化解一批信访积案。加强社会治安综合治理，大力推进“平安建设”，依法严厉打击刑事犯罪和黑恶势力，为人民群众创造和谐稳定、安全有序的生产生活环境!

(六)大力推进生态环境保护，倾力打造“生态阜平”。把发展产业、致富群众、美化农村与生态文明建设紧密结合起来，走产业、生态互补共进之路。

加强大气污染防治。全部取缔城区不达标燃煤锅炉，推广使用清洁型煤，不断扩大集中供热面积。完成城南庄镇石材加工小区建设，启动龙门、砂窝石材小区搬迁整合;加强宇晖、巨鑫、平阳、北水峪4个煤炭园区规范经营，严控粉尘污染。狠抓秸秆禁烧和综合利用，严格整治工地、道路、矿山扬尘污染。确保全年空气质量优良天数达到200天以上。

严格落实节能减排。加大对COD、氨氮的削减能力，确保化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量等指标完成市定任务。保障污水处理厂达标运行，提高对工业固体废弃物、工业污水的处理能力，严控工业污染。扩大河北绿金有机肥加工厂生产能力，有效控制畜禽养殖污染。

加大生态保护力度。年内完成26处矿山环境恢复治理工程和8处地质灾害点防治工程。大力实施太行山绿化工程，以保阜高速公路、国省干线公路两侧和王快水库水源地等区域为重点，完成人工造林7万亩，实施封山育林4万亩，森林覆盖率提升1.9个百分点，达到43%。切实抓好森林防火和封山禁牧工作，严厉查处非法占用林地、滥伐林木、非法经营加工木材等破坏森林资源的违法行为。

同时，积极推进民兵预备役和统计、科技、气象、物价、邮政、人防、档案、民族宗教等各项事业协调发展。

四、全面加强政府自身建设开创政府工作崭新局面

指出：重任千钧惟担当，万家忧乐放心头。阜平发展正是黄金时期，更是攻坚时期。稳定脱贫、建成小康的重任历史性地落在了我们肩头，责任重大，使命光荣。我们一定要胸怀大局、心系百姓、勇于担当、勤勉工作，把党和人民交给的任务完成好，绝不辜负全县人民的厚望!

大力解放思想，做到敢创新、求突破。始终把解放思想作为政府工作的不竭动力。积极探索新常态下做好经济工作的方法和经验，加大供给侧结构性改革力度，不断创新发展路径，完善政策机制，激发出建设阜平的超常思维、超常举措、超常力度;动员干部群众敢于打破条条框框，乐于冲破思维定势，勤于接受新鲜事物，以思想大解放带动阜平大发展。

加快转变职能，做到优服务、强管理。坚持把转变政府职能作为深化行政体制改革的核心。取消一切束缚经济社会发展的行政权力，全面加强行政服务中心建设，多建服务窗口、延伸服务节点，继续推行限时办结、首问负责等制度，简化办事程序、提高办事效率;坚持群众利益高于一切、群众诉求大于一切、为民谋利重于一切，多到基层去、多到一线去、多到群众中去，接“地气”、聚“人气”。

推进依法行政，做到重法治、严规范。严格遵守各项法律法规，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展，法定职责必须为，法无授权不可为;积极推行政府法律顾问制度，使政府工作步入法治化轨道，让依法行政成为常态。深入推进政务公开，依法接受县人大及其会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。大力开展社会普法活动，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。

持续改进作风，做到勇担当、有作为。严格执行中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，认真践行“三严三实”，深入开展“一问责八清理”专项行动，健全完善督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。以阜平发展、群众脱贫为己任，切实焕发最佳状态，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，把鞠躬尽瘁、殚精竭虑贯穿始终，真正把各项规划确定的任务目标执行好、落实好，用加快发展的实绩、群众得到的实惠、推动工作的实效来检验改进作风的成果。

加强廉政建设，做到自身净、守规矩。坚持把纪律和规矩挺在前面。大力反腐倡廉，认真落实党风廉政建设主体责任，不断推动党风廉政建设向基层延伸，坚守住党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线。加强行政监察，推进审计全覆盖，以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败的土壤。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费支出，完成公务用车制度改革。严肃查办违法违纪案件，深入开展损害群众利益突出问题专项治理，坚决纠正部门和行业不正之风，大力营造风清气正的政务环境。

各位代表!阜平发展已经站在了崭新的历史起点，全面建成小康社会的前景无限美好!让我们牢记嘱托，在中央、省、市和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以只争朝夕的精神，一抓到底的韧劲儿，坚定信心、用足机遇、提振精神、奋发作为，为使老区人民早一天过上幸福的小康生活而不懈奋斗!

阜平政府工作报告篇2

各位代表：

现在，我代表阜平县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2014年工作回顾

2014年，是阜平发展进程中极不寻常的一年，是扶贫攻坚纵深推进、卓有成效的一年。在省市和县委的正确领导下，我们以扶贫攻坚统揽经济社会发展全局，以党的群众路线教育实践活动为动力，围绕既定部署、发展实际和群众关切，开拓创新、真抓实干，脱贫致富建小康迈出坚实步伐，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。全县生产总值完成32.5亿元，同比增长4.6%;财政收入完成2.95亿元，同比增长12.1%;公共财政预算收入完成2.12亿元，同比增长12.4%;规模以上工业增加值完成3.09亿元，同比增长7.6%;固定资产投资完成46.1亿元，同比增长19.2%;全社会消费品零售总额完成15.93亿元，同比增长13.4%;城镇居民人均可支配收入完成11647元，同比增长12%;农村居民人均可支配收入完成5150元，同比增长15.1%。2.2万名贫困人口脱贫。全县经济平稳增长，人民生活持续改善。

经济发展稳中有进，县域支撑逐步增强。2014年共谋划实施总投资141.6亿元的重点项目65项，完成投资39.88亿元，完成年度投资计划的109%，其中，总投资2亿元的中电投阜平平阳20兆瓦光伏发电项目，建成13兆瓦已并网发电;总投资1亿元的英利阜平10兆瓦光伏发电项目建成并网发电;总投资41亿元的葫芦峪十万亩高效生态农业开发项目，完成荒山整治1.67万亩，新增耕地8000亩。占地12平方公里的阜东产业园区建设，启动土地征迁工作;王林口煤炭营销园区投产运营;平阳煤炭园区完成土地平整1100亩。制定出台《招商引资推进项目建设的九项规定》和《项目服务全程代办工作指导规范》。与云山集团合作的民爆科技园项目完成选址、可研报告编制并上报工信部;与大唐公司合作的火力发电项目完成初可研和初选址;与中广核合作的风光互补发电项目正在接洽;与天津泰达集团合作的顾家台-骆驼湾四季风情小镇项目，正积极对接洽谈。

富民产业日趋多元，致富渠道不断拓宽。新发展核桃2万亩;新发展大枣1万亩、无公害管理5万亩。新建肉羊规模场28个，全县达到110个;新建肉牛养殖场15个，全县达到20个;新建养猪场10个、肉鸡大棚30个，改扩建水貂养殖场40个，新增水产养殖面积200亩，种养业规模和品质进一步提升。完成天生桥、晋察冀边区革命纪念馆两个区升级改造;着手编制城南庄红色旅游区、古北岳神仙山文化旅游区开发规划。全年旅游总收入达2.22亿元。家庭手工业迅速发展，涉及服装、箱包等14个行业，覆盖村新增22个，全县达到61个，为贫困户创收1800万元。阜平畅通农产品电子商务有限公司注册成立;“97daji”农村电商平台〔1〕组建完成，新建村级服务站20个;全省首家县级电子商务体验馆——“淘宝特色中国·阜平馆”开馆上线，淘宝网店发展到108家;建成京东电子商务服务中心。我县被财政部、商务部确定为“全国电子商务进农村综合示范县”。建立了全县劳动力资源数据库，培训8874人次，劳务输出新增3500人次，达到1.3万人;与沧州外经公司签订对外劳务合作协议，完成首批劳务人员国外输送。

城乡面貌明显改观，人居环境持续向好。旧城改造正式启动，谋划启动了县城旧城区ABCD四个片区〔2〕改造，完成入户民意调查、地上附着物预评估等前期工作。市政设施加快完善，北环路实现通车，沙河县城段综合治理完成堤防、河道清淤等水利工程;投资410万元完成11条小街小巷整治改造。总投资1.6亿元的奥德燃气项目厂区建设基本完成，铺设管网15公里;污水处理厂二期、新垃圾处理厂、新水厂建设正推进前期。继续推进城市管理“6S”〔3〕行动及县城容貌、建筑市场、环境卫生等系列整治;深入开展农村面貌改造提升和“三净”〔4〕行动，完善了农村环境卫生整治市场化运作长效机制;投资626万元完成全部7825座农村“连茅圈”改造任务，城乡环境持续好转。

基础设施加速建设，生产生活条件得到改善。总投资3.1亿元的县城至城南庄红色旅游路，已基本完成高阜口至城南庄段路基平整、沥青铺设、桥梁建设等工程;总投资5400万元的顾家台至瓦窑公路实现通车。投资7054万元完成县乡道改造10.9公里、通村公路129.5公里。保障性住房竣工456套、新开工216套;农村危房改造完成4000户。完成438户1669人的移民搬迁任务，新扩建移民搬迁小区10个。投资636万元解决了7个村7638名农村居民和16所学校8500名师生饮水安全问题;初步完成全县水资源开发利用规划及主要河道整治方案。220千伏黄岸变电站扩建、110千伏城南庄输变电工程进展顺利，电网整体升级和农村电网改造加快推进。新建各类通讯基站41个，改造升级87个，基站总数达到509个，实现通讯信号及宽带网络行政村全覆盖。

社会事业统筹推进，公共服务水平得到提升。13所寄宿制学校加快建设，其中京台希望小学全部竣工，八一希望小学完成主体工程，西王林口、龙门、崔家庄3所小学完成基础工程，其余8所已基本完成前期工作。梦翔汽车培训基地配套设备日趋完善，招生达1660人;探索燕太片区“9+2”职教协作区〔5〕“3+3”、“3+4”贯通培养〔6〕新模式，已完成规划编制。探索建立贫困学生救助机制，共发放助学金、贫困生寄宿生活费383万元。县医院病房楼竣工;中医医院迁建项目完成立项选址;43个村卫生室改扩建全部完工;3所乡镇卫生院改扩建正式启动;我县被列为“全国县级公立医院综合改革试点县”。晋察冀边区政府及军区司令部旧址维修保护工程积极推进，平阳千人墓完成修缮工程。完成大派山转播台基础设施建设和广播电视无线信号覆盖工程。全民健身活动中心竣工，完成23个村2万平方米的农村文化广场建设，农家书屋实现209个行政村全覆盖。阜平广播电台正式开播。新农合参合率达到97%，共报免补偿44.6万人次5644万元;城乡居民养老保险参保率达到95.6%，为3.5万人发放养老金2301万元;为3.9万名城乡低保对象发放保障金5774万元;建成7个农村互助幸福院。

扶贫攻坚深入推进，试点内涵不断丰富。扶贫规划体系逐步完善。牢固树立科学发展理念，坚持脱贫与建小康两步并作一步走，编制完成城乡总体规划、村庄布点规划、土地利用总体规划，加快编制全县经济社会发展规划、国家旅游扶贫试验区总体规划，为县域发展与扶贫攻坚提供了科学的顶层设计和路径指引。扶贫机制创新初见成效。按照“阜平试点”要求先行先试，重点领域机制创新取得初步进展。推进山区综合开发经营机制，在冯家口、马沙沟等4个村开展试点，实施土地整治和农业综合开发。细化精准扶贫机制，完成扶贫对象精准识别，共识别贫困人口4.44万户、10.81万人，分类进行建档立卡，推进精准帮扶。创新金融扶贫机制，积极推进金融扶贫示范县创建，完成县金融服务中心、惠农担保有限公司等机构组建，发放担保贷款3945万元;探索推进农业保险全覆盖，签订农业保险183单;阜彩蔬菜种植股份有限公司成功在石交所挂牌上市。探索村庄搬迁整合推进机制，完成15个试点村规划设计。深化帮扶合作机制，持续加强与国家部委、省市部门、驻村工作组、部队院校等帮扶单位的对接合作，为扶贫攻坚注入了活力。

社会管理全面加强，发展环境日趋优化。持续开展矿山、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等安全生产专项整治，集中开展“八打八治”〔7〕行动，安全生产形势总体平稳。深入开展大气污染防治，持续推进煤炭市场整治，推行建筑工地“绿色施工”，拆除并改造不达标燃煤锅炉32台，淘汰取缔黄标车532辆;完成人工造林7.4万亩，封山育林4万亩，森林覆盖率达到39.47%，良好的生态环境得到巩固。集中力量化解了一批信访突出问题;相继开展了春节专打、春季严打、夏季“闪电”、“秋收100”等严打整治行动，破获各类刑事案件617起，打掉各类犯罪团伙20个，提高了群众安全感。

加强政府自身建设，服务效能明显提升。深入开展党的群众路线教育实践活动，健全联系和服务群众各项制度，大力推行“两个代办”〔8〕，完成为民服务全程代办事项12458件;建立“三个标志台账”〔9〕，为群众解决实际问题9072个。办理人大代表建议13件、政协委员提案49件，办结率100%。严格执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”，共清理“吃空饷”人员104人，“三公经费”压缩225万元，清理腾退办公用房821平方米。畅通市长信箱、短信平台、961890便民热线、政务微博等政府与群众沟通渠道，受理来信来电、短信和网络留言等550余件(条)，工作作风进一步转变、服务效能进一步提升。

审计、工商、科技、粮食、物价、气象、档案、供销、烟草、质监、拥军优属、国防教育和民兵预备役建设等各项工作取得新成绩。

各位代表!回顾一年来的工作，我们持续解放思想、加快创新突破、全面推进落实，科学编制规划明确了目标思路，加快经济发展积蓄了县域实力，积极创新机制促进了难题，全力改善民生凝聚了人心力量。成绩来之不易，这是中央、省、市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是国家部委、省市部门及社会各界倾力帮扶的结果，是全县人民齐心协力、共同努力的结果。在此，我代表县政府，向人大代表、政协委员、离退休老干部、驻村工作组和全县人民，向所有关心支持阜平发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

各位代表!我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的不足和问题。主要表现在：立县产业项目少，园区承载能力弱，富民产业规模小、效益低，贫困家庭自我发展能力不足，群众住房、增收等方面的问题比较突出;城乡面貌落后，县城建设管理不到位、村庄布局不科学、基础设施配套不健全等问题需要加快解决;精准扶贫机制不够健全，实现精准帮扶、精准管理，最终实现精准脱贫任务艰巨;先进的管理和技术人才匮乏，一些干部思想解放不够、主动工作意识不强，有的部门服务意识淡薄、办事效率不高，极大地影响了工作落实、效能提升和群众感情。

对此，我们一定会认真对待、勇于担当，不回避、不逃避，以对阜平发展、对人民群众高度负责的态度，全力攻坚克难，切实加以解决!

2015年发展目标和工作重点

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是阜平实现“三年大见成效”目标，转入“五年稳定脱贫”阶段的关键之年。

综观当前，我们看到，由于阜平发展基础差、底子薄、欠账多，要如期实现稳定脱贫，与全国同步建成小康，还有更长的路要走，还有很多“硬骨头”要啃，任务艰巨、时间紧迫。我们也看到，国家扶贫战略的深入实施、京津冀协同发展的加快推进和“阜平试点”先行先试的政策机遇，为我县加快发展创造了有利条件、提供了广阔空间。全县经济社会发展和扶贫攻坚的思路已经明晰，基础设施逐步完善，富民产业格局初步构建，发展支撑力不断增强，具备了乘势而上、加速发展的条件和基础。社会各界心系老区、支持阜平的热情持续高涨，全县干部群众不甘落后、自力更生，脱贫致富建小康的愿望更加迫切、氛围更加浓厚。

实干兴邦。面对前所未有的挑战和机遇，面对党的嘱托、人民的期盼，唯有实干才能振奋精神，唯有实干才能树立信心，唯有实干才能难题，唯有实干才能有所作为。我们将以“背水一战”的决心和“破釜沉舟”的勇气，坚定信心、抢抓机遇、拼搏奋进、勇于突破，坚定不移地推进阜平科学发展、跨越发展!

根据县委十二届五次全会部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的、十八届三中四中全会、系列重要讲话精神，认真落实省、市及县委重大部署，牢牢把握“三年大见成效、五年稳定脱贫、八年建成小康”工作目标，紧紧围绕“长打算、短安排、强基础、创机制”思路路径，继续以扶贫攻坚统揽经济社会发展全局，抢抓新机遇、适应新常态、发挥新优势，深化落实、创新突破，确保在推进扶贫攻坚、壮大县域经济、完善基础设施、统筹城乡发展、加强民生保障、优化生态环境等方面大见成效，为实现“稳定脱贫、建成小康”打下坚实基础。

在群众脱贫方面，我们将紧紧扭住“四个重点”：一是抓好建立在富民产业发展、实现稳定就业基础上的群众收入提高;二是抓好建立在村庄搬迁整合城乡一体化推进基础上的住房条件的改善;三是抓好建立在农村寄宿制学校建设和贫困学生救助基础上的教育保障;四是抓好建立在城乡医疗服务体系完善和大病、特殊慢性病再次报免补偿基础上的医疗保障。在县域发展方面，我们将着力抓好“四个关键”：一是以交通为主的基础设施建设;二是以产业项目为支撑的县域经济发展;三是以县城和重点城镇为主的城镇化水平提升;四是以智力人才和组织领导为核心的保障体系建设。

经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7%以上;公共财政预算收入同比增长7.5%以上，规模以上工业增加值同比增长7%以上;固定资产投资同比增长16%以上;全社会消费品零售总额同比增长12%以上;农村居民人均可支配收入同比增长10.5%以上。

今年，作为各项工作的“深化落实之年、创新突破之年”，我们将统筹兼顾、突出重点，着力抓好六方面工作：

(一)以创建“阜平试点”为载体，大力推进扶贫攻坚。立足“燕山-太行山片区区域发展与扶贫攻坚试点”，围绕增加农民收入和创新体制机制，纵深推进扶贫攻坚，年内确保实现2万贫困人口脱贫。

拓宽农民增收渠道。壮大种养产业。年内新发展核桃种植2.76万亩，改造提升3000亩，核桃种植达到16.05万亩;新发展大枣示范基地8000亩，实施无公害管理5万亩，大枣种植达到25.8万亩;新发展板栗种植1.34万亩，达到5.34万亩;新增设施蔬菜大棚20个，达到89个;新增香菇大棚100个，达到277个;新增中药材种植3010亩，达到1.11万亩;马铃薯种植达到3.5万亩，花生种植达到3.6万亩。新建肉牛规模场10个，新增肉牛1970头，饲养量达到2.3万头;新建肉羊规模场15个，新增肉羊2.54万只，饲养量达到28万只;新增肉鸡蛋鸡5万只，达到52万只;新增生猪1710头，达到6万头。提升家庭手工业。按照“四个一批”〔10〕目标，重点推进服装、皮制品、箱包三个行业上档升级。年内新增家庭手工业覆盖村25个、加工厂点50个以上，新增设备1000台以上、从业人员1000人以上，培育加工收入超500万元的龙头企业2个以上，家庭手工业总收入达到2400万元以上。扩大劳务输出。研究制定劳务输出方案，在京、津、石等周边城市建立劳务基地，加强与知名企业的劳务对接，签订长期合作意向，为长期输出、规模输出搭桥铺路。今年组织劳务输出招聘会2期，开展各类技能培训28期，劳务输出新增4000人次，增收1.2亿元，全县劳务总收入实现10亿元左右。

创新扶贫体制机制。一是推进山区综合开发经营。对全县中东部25度以下能整治开发的区域，按照“政府+企业+合作社+金融机构+农户”五位一体模式，运用市场手段，引进战略合作者，大力推进高标准土地整治，进行规模化产业化经营。今年继续推进冯家口、马沙沟等4个试点村的山地整治开发，确保核桃等林果及农作物如期栽种;加快推进第二批28个村的山地整治开发;在东南8个乡镇筛选第三批项目村，启动前期调查摸底、勘测设计等工作。年内完成立项整治新增土地6万亩以上，其中完成验收4万亩以上。二是推进精准扶贫。在对贫困户进行精准识别、建档立卡的基础上，针对其致贫原因和脱贫意愿，分类指导、一户一策，通过产业扶持、就业促进、房屋搬迁改造、教育援助、疾病救助、孤寡保障及“春雨行动”〔11〕、“雨露计划”〔12〕社会帮扶等不同途径，对贫困对象进行精准帮扶。完善“户脱贫、村出列”的指标体系、鉴别机制和退出保障机制，实现贫困对象动态管理。加强扶贫资金拨付、使用、审计全程监管，坚决杜绝截留挪用贪污等现象发生，确保真扶贫、扶真贫。三是推进金融扶贫。加快创建金融扶贫示范县，推进金融服务进农村。完善金融服务网络。加强县金融服务中心、乡镇金融工作部、村金融工作室三级金融服务机构建设，实现金融服务网络全覆盖。加大贷款扶持力度。对产出高效、技术成熟、市场稳定的优势产业和信用好、肯勤劳致富的群众进行大力扶持。全年预计担保贷款投放额度达1.5亿元以上，支持2000户以上。实施农业保险全覆盖。采取政府与人保财险“联办共保”模式，今年预计核桃、大枣、肉牛、肉羊、肉鸡、设施农业参保率达到60%，政策性农业保险参保率比去年提高20%，农户平安综合保险参保率达到100%。全力拓宽融资渠道。建立拟挂牌上市后备企业库，引导有融资需求的中小企业到资本市场融资，年内完成3家中小企业在石交所挂牌上市。加快组建村镇银行，助力种养等富民产业发展。加强诚信体系建设。深入开展不良贷款清收工作，严厉打击非法集资、恶意骗保、骗贷等行为，年内公开处理一批典型案件，优化金融生态环境。四是推进农村电子商务。加快“电子商务进农村综合示范县”创建工作，积极培育“互联网+”〔13〕经济新业态，实现互联网与阜平传统特色产业的互动融合。继续深化与阿里巴巴集团、京东商城合作，发挥电商服务中心、“特色中国·阜平馆”、京东服务中心的服务引领作用，年内孵化钻级店铺50家、天猫店铺5家，新发展网店300家。完善县级农产品电商交易平台功能，实现大宗优势农产品网上交易;推进“97daji”农村电商交易平台建设，新建村级服务站100个以上。建设物流配送基地，对邮政、顺丰、中通等物流渠道进行集中规范管理。努力通过电子商务进农村，打通农村商品双向流通“最后一公里”，让阜平特色产品走出大山、走向全国!

(二)以京津冀协同发展为契机，大力发展县域经济。抢抓京津冀协同发展机遇，以打造“绿色安全农副产品生产加工供应基地、中国北方知名旅游目的地、科技引导型先进制造业基地”为主攻方向，发展壮大县域经济。

全力打造绿色安全农副产品生产加工供应基地。以提高种植养殖效益为核心，以科学技术为支撑，以推进土地流转、引进龙头企业进行规模化、产业化经营为模式，以金融保险服务为保障，以智慧农业为方向，实现种养产业的规模化、产业化、品牌化发展。一是做优绿色安全农副产品品牌。立足阜平特有的绿色生态优势，加强与知名农业科技院校合作，改善传统种养模式，提高农产品品质。以昊艺香菇、恒泰水貂、银洞山肉羊、晟天肉牛等种养基地为龙头，建设打造一批绿色无公害农副产品生产基地。以北果园、城南庄为重点，谋划建设十万亩大枣产业园区，实现大枣产业科学化、规模化发展。谋划推进“阜平县现代农业科技示范园区”建设，在以平阳镇南山为中心的周边区域，建设环南山现代农业示范园，发展高效农业;在王快水库北岸、平阳河下游沿岸发展林果种植，努力将其打造成全国“第六产业”〔14〕发展示范区和革命老区农业科技扶贫样板区。加强与中国农科院郑州果树研究所对接，完成农产品产地环境质量调查与评估报告，逐步完善农产品质量监测追溯体系，促进农产品标准化生产。二是做大绿色农产品加工业。着力延伸产业链条，引进和培育一批现代化农业产业化龙头企业，促进优质农产品精深加工，提高产品科技含量和附加值。年内抓好丰泰食品蜂蜜深加工、丰旭农产品深加工、博夏醋厂二期等企业的技改升级，实现肉鸡、肉羊屠宰加工厂项目落地。培育阜平知名农业商标品牌，使更多优质农副产品进入京津中高端市场。

全力打造中国北方知名旅游目的地。按照“县域即景区”理念，以休闲旅游度假为方向，整合资源、深入规划、加强建设、提升服务、扩大宣传、完善机制，做强旅游产业。一是完善规划设计。完成阜平县国家旅游扶贫试验区总体规划、天生桥A景区创建规划、古北岳神仙山文化旅游区和城南庄红色旅游区总体规划;出台加快旅游业发展的意见，完成旅游业发展顶层设计。二是推进旅游资源整合。对县内旅游资源进行深度整合，让优质的旅游资源与优良的社会资本和高素质的运营团队相对接，探索旅游开发公司与当地群众共同开发旅游资源的合作模式，走具有阜平特色的旅游扶贫之路。三是加快旅游项目建设。启动总投资8000万元的天生桥A级旅游景区提升项目，年内完成游客中心、商业综合体、内部环线等建设;推进总投资4.7亿元的云花溪谷旅游开发项目，年内完成游客中心、停车场、步游路、人工湖等建设。引进战略投资者，加快城南庄、神仙山等旅游景区开发;推进城南庄枣韵文化产业园、天生桥镇西下关毛主席路居纪念馆、龙泉关太行山书画村、顾家台-骆驼湾四季风情小镇等项目，努力打造宜居秀美的旅游小城镇。四是加强机制保障。搭建旅游产业投融资平台，组建旅游发展委员会和旅游投资公司，加快推进旅游资源科学有序开发。五是扩大宣传推介。配合“中国保定纪念抗日战争胜利70周年系列主题活动”，举办好“晋察冀根据地抗战文化研讨会”;完善晋察冀边区革命纪念馆景区基础设施，完成晋察冀边区政府及军区司令部旧址保护维修工程，并借势放大红色旅游品牌，全面提升阜平旅游知名度和影响力。

全力打造科技引导型先进制造业基地。一是广泛开展科研合作。抢抓京津冀协同发展机遇，积极争取科研机构、大专院校、企业研发机构在我县设立分所分站，发挥引领带动作用，培育先进科技人才，促进科技成果转化。二是充分发挥孵化基地作用。按照“科、学、产、创”一体化模式，结合县职教中心新校区建设，在阜东产业园区建设孵化基地，配套标准化厂房，为创业者提供高标准产业孵化平台。三是撬动金融资本。由政府主导、企业参与，与信产投、深创投等担保融资和投资机构合作，组建阜平县商业性融资担保公司和扶贫开发股权投资基金，中小企业融资难题，扶持企业做大做强。四是加快园区建设。围绕“产业、骨干企业、项目、园区”四位一体目标，全力推进总投资30亿元占地12平方公里的阜东产业园区建设，年内计划投资10亿元以上。今年将完成园区总规、控规、规划环评和产业发展等规划编制;5月底前完成东西二庄保阜公路以南区域约2800亩土地的收储工作;7月份启动保阜公路以北土地、山场收储及村庄征迁工作;加快园区水、电、路、污水处理厂等配套设施建设，明年6月底前园区建设基本完成。瞄准打造科技引导型先进制造业基地，立足于广招商、招大商，加快招商引资步伐，打造投资强度大、科技含量高、经济效益好、带动能力强的产业集群;年内力争引进投资5亿元以上的生产经营型项目1-2个。同时，启动平阳、城南庄、大台等三个县级产业园区前期工作。五是推进项目建设。今年谋划储备1000万元以上重点项目不低于100个，其中生产经营型项目不少于20个;谋划实施总投资325.79亿元的重点项目92项，年度计划投资53.76亿元。以保定市建设“太行山区光伏产业应用示范带”〔15〕为契机，大力推进总投资2亿元的中电投光伏发电项目，6月底全部建成并网发电;推进总投资14亿元的龙泉关风光互补发电项目，力争早日落地。重点推进阜平矿业无烟煤技改、嘉盛石材二期、煜能锂离子电池正极材料、绿金公司有机磷钾复合肥、民富箱包等项目建设，力争尽快投产达效。全力推进鑫泰矿业精品石材、宏润洗煤厂洁净型煤生产配送中心等项目，力争开工建设。加大总投资10亿元的民爆科技园、总投资71亿元的大唐百万千瓦级火电(一期)、总投资48亿元的砂窝陡岭台抽水蓄能电站、总投资6亿元的汽车座椅加工等项目跑办力度，尽快转化为落地项目。年内全县工业增加值确保达到8亿元。

(三)以改善生产生活条件为目标，大力加强基础设施建设。全县基础设施建设滞后，严重影响经济社会发展和群众生产生活，我们一定集中力量进行攻坚，全力夯实发展基础。

加快交通路网建设。按照“一心两环七支线”〔16〕路网格局，今年启动实施总投资31.2亿元26条291.3公里的公路建设项目，年内计划完成12条112.7公里，完成投资16.8亿元。重点推进县城至城南庄红色旅游公路项目，高阜口至温塘路段6月底竣工通车;青沿至高阜口路段4月份启动建设，明年6月份竣工通车。启动实施夏庄至207国道公路、河龙公路阜平县城段改线、无繁线阜平县城段改线(大道—泉房)、东下关至吴王口旅游公路、保阜高速阜平东互通207国道至河龙公路连接线(青沿—马沟)、207国道至工业园区等干线公路及河龙线方太口大桥建设。投资3500万元完成通村公路100公里。配合省市，启动西阜高速公路阜平段建设。

加快实施水利工程。推进总投资3.9亿元的大沙河整治工程，年内完成沙河县城段改造工程，打造城市滨水休闲带;完成沙河西关大桥至法华村段改造工程，打造郊野游憩绿带;推进沙河县城至王林口段改造工程，打造特色旅游服务带和工业区生态防护湿地。发展高效节水灌溉2万亩，完成7座小二型水库除险加固工程。投资1000万元解决2万农村居民和学校师生的饮水安全问题，确保让更多群众喝上洁净达标水!

加快电网改造升级。实施电网改造升级工程，完成总投资9464万元220千伏黄岸电站扩建、110千伏城南庄输变电、35千伏西庄输变电等工程;新建改造10千伏配变7台、线路81.2公里。谋划推进阜平110千伏变电站搬迁和110千伏阜东产业园区输变电工程新建项目，切实提高全县电力供应保障能力。

加快通讯网络建设。新建4G移动基站23座，升级3G移动基站150座，实现4G网络乡镇全覆盖;新建联通基站40座、电信基站18座，全面提高通讯信号及网络宽带质量和覆盖面。完成王林口、平阳、大台、砂窝、北果园5个乡镇广电双向网络建设，加快农村数字电视整体转换步伐。

(四)以城乡总体规划为引领，大力推进城镇化进程。按照“1+6+42+31”〔17〕的城乡规划体系，统筹抓好县城与乡村的建设管理和协调发展，提高新型城镇化水平。

大力推进县城建设。完善规划设计。编制完成中心城区12个市政专项规划、重点地块详细城市设计和修建性详细规划以及小派山、高速出入口等重要景观节点施工设计，为县城开发建设提供科学遵循。启动旧城改造。启动县城旧城区ABCD四个片区改造，7月份完成D区征迁占工作，9月底前具备开工条件，在城南启动学校、医院、商业住宅等项目建设。谋划保阜高速东出口、北沟河、县政府、小派山等片区改造，做好摸底调查等前期工作。完善市政设施。完成总投资4100万元占地390亩的沙河县城段滨河公园建设，为县城居民提供舒适怡人的休闲健身场所。启动实施跨沙河大桥及桥西街南延、城西新水厂、泉房垃圾处理场、北环路改造提升、沙河县城段南北滨河路及管网建设等工程。强化县城管理。持续开展建筑市场集中整治，严厉打击土地违法、规划违法、施工违法、房屋预售违法等行为，规范建筑市场秩序。按照“干净、整齐、秩序”目标，加大县城环境综合整治力度，6月底实现县城环卫工作市场化运作;投资227万元完成剩余8条小街小巷改造任务;推进省级园林县城创建，年内完成数字化城管建设;整治规范县城经营秩序和交通秩序，提升城市品位。

大力推进乡村建设。编制完善乡村规划。完成6个中心镇市政专项规划编制和天生桥镇、龙泉关镇详细城市设计;完善15个村庄搬迁整合试点村规划，完成58个居民点村庄规划编制，实现乡村规划全覆盖。推进村庄搬迁整合。坚持“政策支持、政府主导、市场运作、群众参与、妥善安置、后续保障”原则，研究出台符合我县实际的安置政策，启动首批15个村的试点工作。其中，全庄、大教厂、楼房、冯家口4个试点村，6月底前完成前期工作，力争7月份开工建设，11月底完成主体工程，明年6月份达到入住条件;其余11个村年内全部启动。同时，继续实施易地扶贫搬迁，年内新建20户以上搬迁小区2个、扩建40户以上搬迁小区2个，完成197户707人搬迁任务。推进农村面貌改造提升。楼房、全庄、平石头、冯家口、白家峪、南台等6个全省农村面貌改造提升重点村，与全县村庄搬迁整合同步推进;同时选择部分特色保留村，结合旅游等产业发展，采取不同方式进行改造提升，重点完成农村危房改造4000户。在天生桥镇、龙泉关镇推进“村集中收集、乡镇统一转运处理”的垃圾处理一体化试点，探索农村垃圾处理市场化运作长效机制。大力开展村庄及高速沿线、国省干道、县乡道路、主要河道环境卫生集中整治，全面改善农村人居环境。

(五)以改善民生为根本，大力提升公共服务水平。围绕社会事业发展、加强民生保障、强化社会管理，集中力量办好一批社会急需、群众期盼的实事好事，切实增强群众幸福感和安全感。

加快发展教育事业。推进总投资1.5亿元的13所农村寄宿制学校建设，确保年底全部竣工投入使用;启动西城中学、南城九年一贯制学校和职教中心新校区等项目建设;启动县幼儿园和城厢小学迁建项目，逐步解决县城中小学大班额问题。加快对接本科院校、高等职业学校，推进燕太片区“9+2”职教协作区“3+3”、“3+4”贯通培养试点工作。安排落实乡村教师生活补贴资金900万元，逐步提高乡村教师待遇。继续争取特岗计划、支教政策，加强教师业务培训，探索建立中小学教师动态招聘机制，不断提高师资水平。设立1300万元助学基金，构建从幼儿园到大一新生所有贫困学生全覆盖的救助体系，确保每名贫困家庭学生都上得起学!

着力发展卫生事业。启动总投资6亿元的中医医院迁建、总投资1850万元的疾病预防控制中心和卫生监督所项目建设，力争9月份开工;完成阜平镇、王林口镇、北果园乡3所乡镇卫生院改扩建及周转宿舍建设。制定完善卫生系统引才、培才、留才、用才长效机制，完成县级医院和乡镇卫生院专业技术人才选聘工作，继续争取支医人员和大学生志愿者到我县从事医疗卫生事业。加强县级公立医院与北京军区总院、西苑医院等国家级医院对接，开展合作共建。继续深化县级公立医院综合改革，6月底前通过省政府评估验收。设立1500万元补偿基金，探索实施对参加新农合的大病患者及特殊慢性病患者进行再补偿的办法，切实解决农村居民“因病致贫、因病返贫”问题。

全面加强社会保障。抓好养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险工作，扩大社保覆盖面，城乡居民社会养老保险参保率达到95%以上。抓好就业再就业工作，劳动力转移2000人、完成500名就业困难人员和100名高校毕业生就业创业。加快完善社会养老服务体系，完成投资2770万元的民政事业服务中心二期项目主体工程，推进农村互助幸福院建设管理和居家养老服务，搞好高龄老人补贴发放工作。加强城乡低保动态管理，切实做到“应保尽保、应退尽退”。抓好重特大疾病医疗救助，争取我县成为“河北省重特大疾病医疗救助试点县”。落实粮食安全责任，年内完成国有粮库维修改造工程，建立县级粮食应急储备，保障粮油应急供应。推进供销社综合改革，将其打造成为服务农民生产生活的生力军和综合服务平台。在县城西区谋划建设县体育中心，努力提高全民健身水平;开展送文化下乡、公益电影放映等“欢乐阜平”系列文化活动，繁荣群众文化生活;发挥县图书馆、农家书屋、流动图书车作用，倡导全民阅读，建设“书香社会”。

切实维护社会安定。认真贯彻新修正的安全生产法，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，继续在煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、特种设备等行业领域开展专项整治，坚决遏制重特大事故发生，确保生产安全。积极推进食品药品安全县创建工作，深入开展产品质量和食品药品安全专项整治，建立健全食品药品安全监管长效机制，保障群众身体健康。抓好矛盾纠纷排查调处，加大疑难案件解决力度，彻底消除一批信访隐患、化解一批信访积案。加强社会治安综合治理，按照“一年四打、连打三年”〔18〕部署，依法严厉打击刑事犯罪和黑恶势力，为人民群众创造和谐稳定、安全有序的生产生活环境!

(六)以打造“美丽阜平”为方向，大力加强生态文明建设。良好的生态环境是我县的金字招牌，我们将以更硬的措施、更大的力度，加强生态建设、修复和保护，打造“天蓝、水清、地绿”的美丽家园。

守住蓝天。一是严控燃煤。年内完成投资1.4亿元的县城北部片区集中供热项目，新增供热面积100万平方米以上;对县城内108台10蒸吨以下燃煤锅炉进行综合治理，年内淘汰取缔54台，实施脱硫除尘改造30台。启动农村清洁能源开发利用工程，推广清洁燃烧炉具和节能产品，年内新建沼气池600个、大型沼气站1座，鼓励引导使用优质燃煤或配送洁净型煤。二是抑制扬尘。加大煤炭经营、施工工地、矿山开采、矿产品加工等场所扬尘污染整治，对国家明令禁止的土小企业，出重拳坚决捣毁取缔。同时，开展加油站油气回收专项治理，全部淘汰黄标车，切实减少挥发性气体和机动车尾气污染排放。我们要始终保持高压态势，源头严防、过程严管、后果严惩，多管齐下、标本兼治，坚决保护好阜平的一片蓝天!

保护碧水。按照打造全流域景观目标，对胭脂河、平阳河、鹞子河、板峪河、北流河等五大水系进行综合整治，年内完成规划设计并启动实施。继续开展环保专项行动，保障县域五大河流和王快水库水质，保障全县人民饮水安全。加强执法检查力度，在饮用水源地保护区范围内，严格执行“五个禁止”〔19〕，依法取缔违规排污企业。严格执行环境影响评价和“三同时”〔20〕制度，从源头上杜绝和减少环境污染。谋划建设地表水水质自动监测站，实现五大河流省市联网24小时在线监测。加快推进5个病死动物无害化处理项目，有效削减养殖企业污染。完善县城污水管网建设，提高污水处理率，确保污水处理厂规范达标运营。

增绿补绿。按照“西部山区重点围绕发展旅游封山育林，东部浅山区重点实施农业综合开发，通道两侧、水源地周边实施生态景观防护林”的布局，探索生态补偿机制，制定出台激励政策，推动全民植树造林，提升规模和质量。年内完成人工造林7.26万亩，实施封山育林2万亩，森林覆盖率提高1.92%，达到41.39%。对县域内9处地质灾害点和保阜高速两侧17处废弃矿山进行生态修复治理，重点搞好排险绿化，进行生态涵养或旅游观光改造，实现生态恢复和综合利用。健全完善森林防火长效机制，严厉打击野外用火，严肃查处森林火灾案件，严防森林火灾发生。深入开展“林业执法年”活动，加强森林资源管护，严厉打击非法占用林地、毁坏林木等行为，巩固造林绿化成果，保护阜平的“绿色名片”!

今年，我们将本着科学可行、实事求是的原则，高效率、高质量完成“十三五”规划编制工作。同时，促进民兵预备役和统计、计生、科技、气象、物价、邮政、烟草、法制、人防、档案、住房公积金、民族宗教等各项事业协调发展。

加强政府自身建设 建设人民满意政府

面对脱贫致富、建成小康的艰巨任务，面对人民群众、社会各界的热切期盼，我们必须不断加强政府自身建设，时刻保持高昂的精神状态、有为的责任担当、务实的工作作风，深化落实、创新突破，努力建设为民务实清廉、人民群众满意的政府。

坚持依法行政，提高履职尽责水平。全面贯彻落实依法治国要求，强化法治理念和法治思维，严格按法定权限和程序，依法依规行使权力、履行职责。加强行政执法监督，规范行政执法行为，切实做到严格、规范、公正、文明执法。坚持为政职业操守，做到言必信、行必果、诺必践，以政府诚信带动社会诚信。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和媒体舆论监督，让政府权力在阳光下运行。

坚持为民勤政，提高服务群众水平。始终牢记为民服务宗旨，以群众关切为工作重点，以群众满意为工作标准，用兢兢业业的工作、实实在在的成效，服务于民、取信于民。推进行政审批制度改革，加快政府职能转变，强化公共服务和社会管理，为群众提供更多便利。进一步完善“三级平台〔21〕、两个代办”制度，强化县乡村便民服务机构软硬件建设，拓展服务领域，规范服务流程，提高服务水平，真正“让群众好办事、为群众办好事”。

坚持高效施政，提高工作落实水平。坚持以落实为己任，以干事为首责，将狠抓落实作为一种责任要求和工作常态。扎实开展“深化整改、从严治理、提高效能、促进发展”专项行动，强化执纪监督问责，坚决纠正不作为、乱作为现象，坚决克服懒政、怠政问题，坚决惩处失职、渎职行为，做到集中精力抓工作、全心全意干事业。严格实施目标管理，以任务划定责任、以时间倒逼进度、以督查推动落实、以考核检验实绩，较真叫板、严格问责，确保定下的事情、部署的工作全部落到实处、蓝图变为现实!

坚持廉洁从政，提高干部自律水平。继续深化巩固群众路线教育实践活动成果，严格执行“八项规定”，坚持不懈反对“四风”，严控“三公经费”和一般性支出，勤俭办一切事情，将有限的财力真正用在促进发展和改善民生上。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，持续加强工程建设、矿山开采、扶贫及专项资金等重点领域的行政监察、财政监管和审计监督，严肃查处违法违纪案件，全力营造干净干事、风清气正的政务环境!

各位代表!新的蓝图催人奋进，新的机遇千载难逢。展望新征程，目标已定、思路已明;面对新任务，时间紧迫、使命光荣。让我们在中央省市和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，提振精神、勇于担当，改革创新、实干苦干，确保“三年大见成效”目标圆满实现，为阜平早日脱贫致富建成小康做出我们不懈的努力!

阜平政府工作报告篇3

各位代表：

现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年，面对经济下行的沉重压力和艰巨的安保任务，县政府在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，迎难而上，奋力拼搏，圆满完成了各项任务目标，顺平的城市乡村正在发生着有目共睹的变化。

各项指标圆满完成，综合实力再上新台阶。预计，全县地区生产总值完成41.9亿元，同比增长11%;全社会固定资产投资完成55.6亿元，增长30.5%;规模以上工业增加值完成13.8亿元，增长19.4%;财政收入完成3.1亿元，增长20.1%;城镇居民人均可支配收入达到15899元，增长10.2%;农民人均纯收入达到3283元，增长21.7%;节能减排各项指标圆满完成。全县经济呈现出加快发展的良好势头。

项目建设成效显著，工业经济再添新活力。以打造保西新兴工业强县为目标，强力推进项目园区建设，一批超亿元的重点项目在顺平落地生根。项目建设成果丰硕。全年谋划实施项目23个，总投资 151.4亿元，项目开工率达到100%，在保定西部山区县名列前茅。金强水泥、苏博汽配、润东陶瓷、圣雪绒羊绒衫等一批超亿元项目纷纷建成投产;银祥国储棉、威利欧管材、和谷工业园、鼎兴钢构等项目正在紧锣密鼓地建设。这些大项目、好项目，为县域经济发展注入了新的活力。招商引资迈出坚实步伐。修订完善了《招商引资奖励办法》和《为企服务“五个平台”建设实施方案》等一系列文件，激发了各级各部门的招商热情。敢于同大集团、大企业接触，与海尔集团、中国航天科技乐凯集团达成初步合作意向。园区建设稳步推进。顺平省级经济开发区管委会获省批复，当年入驻项目企业11个。中国肠衣基地一期工程建成并正式开园。顺平县塑料循环经济园区建设全面启动。

城市建设强力推进，县城面貌发生新变化。围绕打造生态园林县城目标，强力推进“城镇建设三年上水平”。城区路网通行能力增强。投资17.8亿元，实施城建重点项目20多个，打通多条断头路，拉伸了县城框架。仙洲路南延、永禄大街东延、永平路南段、顺望路拓宽改造工程竣工通车。平安西街路面改造顺利完工。城市功能日趋完善。建设了杏林山水公园、顺平公园、太极公园和6块街头绿地广场及5个公厕，水木清华、顶秀欣园等4个居民住宅小区建成入驻，部分小区实现了燃气入户，市民居住环境得到明显改善。保定西部最大的商贸综合体——林江商厦正式营业，原天地好人商场通过招商重新开业。城镇面貌焕然一新。更新和规范城市小公交车30辆，建成灯箱式候车厅50个，新增垃圾箱220个，栽植乔木、灌木20万株，城区街道彩虹桥、大牌楼全部安装LED灯。投资100多万元，完成了市民广泛关注的西护城河治理工程。

三农基础更加稳固，扶贫开发取得新成效。惠农政策全面落实。发放粮食直补、农机具补贴等各类惠农资金4555万元。粮食总产量达13.9万吨，实现九连增。设施农业蓬勃发展。重点打造了东委村草莓、苏辛庄樱桃等四个休闲采摘园，新增设施蔬菜2000亩，总面积达到11.3万亩。向京津地区输送蔬菜9.5万吨，实现销售收入2.5亿元。林果产业提质增效。引进新品种10个，新增三优红富士1万亩、桃树2200亩、薄皮核桃1600亩、甜柿200亩，优质果品率达95%以上。基础设施不断完善。争取上级支持资金4亿元，实施土地综合整治、农村电网改造、农村饮水安全、乡村道路等基础设施建设，改善了农村生产生活条件。“三防”工作形势稳定。圆满完成森林防火、防汛抗旱、动物防疫等工作，全年未发生重大火灾、旱涝灾害和疫情。扶贫开发扎实推进。制定了《关于做好扶贫攻坚支农惠农工作的实施意见》和《顺平县燕山--太行山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，加强与省市对口部门及帮扶单位联系，争取帮扶资金389.41万元、财政扶贫资金2721万元，协调小额贷款1500万元，实施扶贫开发项目69个。聘请专家教授对全县农村干部及科技致富带头人进行集中培训，转变了思想，开拓了视野。

旅游影响不断扩大，文化建设再添新内涵。群众文化生活日益丰富。建成标准化农家书屋237个，露天数字影院30个，组织各类文艺下乡和慰问演出62(场)次，受益3.2万人次。恢复了蒲阳拳社，举办了孙氏太极文化交流会，在全县机关事业单位开始推广孙氏太极拳。开展道德模范评选活动，涌现出杨彦达、康宇、王雷、杨柳等一批见义勇为、助人为乐的典型人物，展现了尧乡人民的传统美德。旅游产业逐渐升温。定位于“京南保西旅游休闲后花园”，编制了全县旅游总规。成功举办了第十三届桃花节、第四届白银坨红叶节，与河北省摄影家艺术学会联合举办了摄影大赛。佛光寺项目已完成规划设计、征地拆迁等前期工作，即将开工建设。盘活了唐河漂流项目资产，为下一步运营和招商创造了条件。由保定雪香园公司开发的娘娘宫综合旅游项目正式签约。

百姓得到更多实惠，幸福指数有了新提升。在财力非常紧张的情况下，加大投入，改善民生，让全县人民共享发展成果。养老服务体系不断完善。总投资4000万元的“五院合一”二期工程顺利完工，增加床位650个，养老覆盖面进一步扩大，五保集中供养能力达到80%以上。教育事业扎实推进。完成实验中学、蒲上中学搬迁，实现实验学校初中小学分离，特教学校竣工并投入使用，新改扩建幼儿园10所，实施校安工程项目6个，为全县中小学加装了取暖设备，改善了办学条件。职教中心迁建项目完成了选址、设计、征迁等前期工作，近期开工建设。实施农村学生营养改善计划，2.4万名学生享受到了营养套餐。卫生工作富有成效。全县新农合参合人数达23.26万人，共补偿63.43万人次、金额7416.6万元。投资730万元，新改扩建农村卫生室174个，实现了村村有卫生室，受到市委、市政府表彰。总投资750万元的卫生监督所·妇幼保建站综合楼主体完工，总投资250万元的县医院急救中心项目主体竣工，10个乡镇卫生院全部实行了药品零差价，群众就医成本明显降低，医疗条件逐步改观。社会保障更加有力。17.3万人参加了城乡居民养老保险，4万名60岁以上农村老人领到了养老保险金，1万名城乡居民享受到了最低生活保障，共发放低保资金1893万元。城镇新增就业2112人，下岗失业人员再就业502人。为692名自筹机关事业单位退休人员提高了养老保险金发放标准。完成了原农村民办和代课教师摸底登统工作，为下一步落实待遇奠定了基础。弱势群体得到关爱。全面开展结对帮扶、大病救助、献爱心等各项扶危济困活动，3000多个困难家庭感受到了党和政府的温暖。县政府与华北电力大学合作，启动了“情暖童心”行动，筹集企业善款150万元，华北电力大学配套150万元，近万名农村留守儿童、贫困儿童、残疾儿童将从中受益。去年5月份成立了顺平县爱心协会，吸收会员100余人、爱心企业10家，至今已开展了30多项有意义的活动。完成农村危房改造260户，建成廉租房225套，首批70户低收入家庭喜迁新居。

政府自身建设得到全面加强。自觉接受县人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，社会认可度不断提升。对重点工作实行挂图作战、全程督办，推动了工作高效开展。成立决策咨询委员会，完善政府门户网站建设，开通了干部手机学堂，提高了决策施政水平。集中力量重点实施的八件实事顺利完成，一批群众关心关注的问题得到妥善解决，赢得了市民的好评。

充分发挥审计监督职能，有效保障了财政资金安全运行。深入开展严打整治，社会治安明显好转。信访形势总体平稳，社会局面更加和谐。人民武装工作卓有成效，圆满完成了年度征兵任务，得到上级充分肯定。规划体系不断完善，为城乡发展提供了科学依据。安全生产形势持续稳定，全年未发生重大安全责任事故。金融保障作用愈加明显，为助推县域经济发展提供了资金支撑。人口计生工作高质量通过了市考核验收。科技推广应用扎实有效。工商、质监、司法、商务、供销、广电、通讯、保险等各项工作也都取得了新的成绩。

各位代表!成绩来之不易，发展令人振奋。这得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，更得益于全县广大干部群众的共同努力。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体，向武警官兵和公安干警，以及为顺平发展做出贡献的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年来的工作，体会最深的有三点：

勇于担当、敢于负责是我们克难致胜的法宝。有良心、讲责任、敢担当，是做人做事的准则，更是为官从政的品德。去年，面对复杂的国际国内形势，面对任务重、挑战大的严峻考验，我们不回避矛盾，不畏惧艰险。在仙洲路、顺望路、顺平公园和“五院合一”二期等重点工程建设中，县领导一线指挥，面对私欲膨胀，横加阻挠的个别人员，依法打击，毫不手软，坚决地搬掉了一块块拦路石。县政府本着“敢认帐、肯掏钱、面对面、保双赢、断后患”的原则，拿出全年一半以上的可用财力，用于改善民生、解决问题，仅在为自筹事业单位退休人员养老金提标问题上，每年就增加支出400多万元。事实证明，只要有敢于负责、勇于担当的精神，就没有过不去的坎、办不成的事。

解放思想、借智发展是我们难题的法宝。他山之石，可以攻玉。为了加快发展，我们坚持走出去，赴山东、张北、唐山等地考察学习、取得真经，为城市发展、园区建设提供了借鉴。请进来，聘请清华大学、北京大学、河北大学、天津大学、青岛瀛森文化创意公司和北京金必德公司等优秀团队出谋划策，编制了城建、园区、文化、教育、旅游等规划，为各项工作开展提供了遵循。走下去，问政于民、问计于民，梳理人大代表、政协委员建议和提案，从群众中汲取智慧和力量。依托政府决策咨询委员会，深入基层调研，并在网上搜集民意，广纳民智，为科学决策提供了依据。在谋划实验中学搬迁、新职教中心和塑料循环经济园区建设，唐河漂流资产债务问题等方面，靠的就是解放思想、借智发展。

脚踏实地、埋头苦干是我们加快发展的法宝。“空谈误国，实干兴邦”。我们攻克的每一个难关，取得的每一项成绩，都是通过各级干部扎扎实实、一步一个脚印地干出来的。为了经济社会发展和全县工作大局，很多同志带病带伤坚守岗位，很多同志不辞辛苦，奔波于省市和国家部委。为了一个个难题，大家发扬“五加二、白加黑”精神，周六、周日很少休息，经常开会到深夜。可以说，每一项工作的突破，背后都饱含着太多的心血和汗水。同志们舍小家、顾大家，肯吃苦、讲奉献，而且从不张扬，不宣传、不抱怨、不自满，充分展现了顺平干部队伍的良好作风和形象。正是靠这种敢打硬仗、实干苦干的精神，我们才取得了实实在在的成绩，才换来了良好的发展局面。

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县

经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是经济总量小、综合实力弱，在省市排名还比较靠后;二是立县富县的大项目、高新技术项目少，产业结构不尽合理，县域经济缺乏坚强有力的支撑;三是财政收支矛盾依然尖锐，目前仍在靠上级转移支付过日子;四是贫困人口多，尚有12.8万人处于贫困线以下，扶贫开发任务依然艰巨;五是环保压力还很大，重点行业亟待升级。对这些困难与问题，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、2013年主要任务

2013年是全面贯彻落实精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的关键之年。做好全年的工作，意义重大，关系长远。

今年经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实和中央省市经济工作会议精神，以扶贫开发统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“强县富民、和谐顺平”目标，大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，突出实力、民生、宜居、人文、秀美、生态六个重点，凝心聚力，攻坚克难，全力建设美丽尧乡、幸福顺平，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

今年经济社会发展预期目标是：生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长15.5%，全社会固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长15%，财政收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%以上。

为实现上述目标，重点抓好八方面的工作：

(一) 强力推进项目建设，提升县域经济实力

项目建设是扩大经济总量、壮大财政实力的关键，只有建好园区，上大项目、多上项目，经济发展才有后劲、有保障，打造实力顺平的目标才能早日实现。今年，将重点在四个方面实现突破。

在项目建设上求突破。一是在建项目促进度。按照“天天有进展、月月有变化、年底交硬账”的要求，对威利欧保温管、银祥国储棉、鼎兴钢构、和谷工业创意基地等在建项目，抓紧协调解决存在的各种困难和问题，加快进度，确保尽快建成投产。二是投产项目促扩张。对苏博汽配、长城汽车、沐泽铜材、金强水泥等扩建项目，重点帮扶，政策上予以倾斜，生产要素上给予支持，推动企业上档升级，促其快速裂变扩张。三是前期项目促开工。对广顺化纤沼气池、达亿纸业技改、力奥塑料板材等前期项目，只要基本合法、基本合规，就在第一时间办理土地、环评等手续，确保早日开工建设。四是洽谈项目促落地。对有投资意向的客商，加紧联系，沟通感情，盯紧盯死海尔物流、航天(乐凯)科技园、老美华布鞋、清远特种管材、常山药业等洽谈项目，力争尽快签约，早日落地。

在招商引资上求突破。认真研究国家产业政策，立足区位、交通、资源、产业优势，学习威县经验，加大招商力度，紧盯500强、国字号企业，加强沟通联系，主动上门对接，掌握投资意向，以情招商、定向攻坚，力争引进2-3个科技含量高、投资规模大、财税贡献大、就业带动能力强的战略支撑性项目。同时，设立专项经费，搭建争跑平台，鼓励各级各部门积极向上争取资金，实现借力发展。

在园区建设上求突破。一是落实工作人员。尽快充实力量、完善制度，确保工作正常运转，抽调相关职能部门人员到管委会办公，把行政服务延伸到经济开发区。二是加快征迁占进度。做好经济开发区内土地及附着物的摸底调查和建档工作，及早动手，做好土地储备，确保引进的项目能按期入驻，按时开工。三是完善硬件设施。采取招商引资的方式，加快经济开发区路、气、水、电、讯等基础设施建设，提升园区承载能力，为项目入驻创造条件。

在发展环境上求突破。一是下大力解决干部状态和发展环境问题。坚决破除庸、懒、浮、散等陋习，转变工作作风，在改善服务质量、提高行政效能上出重拳、硬碰硬，求突破。二是重点消除“中梗阻”现象。主要是解决不给好处不办事、给了好处乱办事、不给足好处不好好办事等问题。三是深化“五个平台”建设，为项目企业提供全方位的服务。继续拓展服务内容和方式，定期走访企业、开展交流联谊，加深政府与企业的感情。组织开展银企对接活动，企业融资难题。强化要素保障，根据企业需求，解决好企业用工、用电、用地等方面难题，让企业安心、放心，把心思和精力放在发展壮大上。

(二)抢抓难得的历史机遇，统筹推进扶贫开发

认真贯彻落实在阜平考察时的讲话精神，抢抓中央加大对革命老区、贫困地区政策倾斜的机遇，用扶贫开发工作统揽经济社会发展全局，创新扶贫理念、模式和举措，尽快让贫困群众脱贫致富、过上好日子。

抓两头带中间。一头是重点村。将19个重点贫困村作为主战场，整合各项资金，打捆使用，集中各种资源，重点倾斜，整村推进、集中开发，确保帮扶一个村，脱贫一个村，致富一个村，力争用1-2年的时间，使其步入健康发展的轨道。另一头是特困村和赤贫户。在神南镇先行试点，再向各乡镇拓展，逐村逐户建立帮扶档案、制定帮扶计划。落实县级领导、包村部门和乡、村干部四位一体帮扶责任制，帮助赤贫户完善低保、新农合、养老保险等各种手续。对有劳动能力的，引导发展肠衣干套、布鞋、草编加工以及食用菌种植等产业，尽快脱贫致富。通过抓两头，促使其它贫困村、贫困户学典型，上项目，对工作突出的也要列为动态管理重点村，带动全县扶贫工作整体推进。

建立立体帮扶格局。结合“深化加强基层建设年活动”，充分发挥省市县驻村工作队、县各职能部门、群众工作站、社会爱心企业和人士的作用，统筹协调、统一调度，合力攻坚。围绕百姓需求，从经济、科技、文化、民风等方面全方位帮扶，重点实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫和文化扶贫，让他们经济上脱贫，精神上满足，生活上幸福。

实施三个结合。一是长短结合，既要兼顾眼前利益，又要整体谋划，长远发展。二是显隐结合。既要注重显性的增加收入，又要解决好隐性的环境污染、食品安全、道德缺失等问题，提高群众的生活质量。三是村户结合。不但要注重帮扶每一户，同时也要扶持壮大村集体经济，力争使村集体逐渐形成自我帮扶、自我发展的能力。

(三)全力改变城镇面貌，打造生态宜居家园

以创建省级生态园林县城为目标，高标准建设，精细化管理，打造小而全、精而美、畅而绿的生态宜居家园。

加强基础设施建设，完善城市功能。加快路网建设，拉伸城市框架，启动群众最关注、反映最强烈的南关路和桃源大街西段改造工程。实施永禄大街西延，蒲金路北延工程，完成新汽车站征迁工作，力争年内建成投入运营，方便群众出行。资金难题，快速推进顺平公园、杏林山水公园、太极公园建设，为市民提供更多的休闲、健身场所。启动木兰大剧院及家居建材城项目，将顺中和水木清华北侧区域打造成集大剧院、3D影院、博物馆、展览馆、会展中心、休闲公园和商贸服务区为一体的顺平县文化商贸新中心。结合新职中项目，建设顺平体育馆、游泳馆和青少年科技天文馆等公共服务设施。加快推进顺鑫大酒店、顺兴生态农业观光园和北卫旅游度假村建设，进一步提高接待服务能力。抓紧实施燃气进城、集中供水工程，满足项目企业、住宅小区、行政事业单位需要。加快城区污水处理厂二期工程建设，确保10月底建成投运，提高城区污水处理能力。

精心打造亮点，提升城市品位。抓住唐河灌渠项目实施机遇，3月底启动东环水系建设，打造沿岸文化长廊，彰显顺平文化底蕴，提升城市灵气。做好西环水系规划设计，力争早日开工建设。抓好污水处理厂中水回用工程，补充环城水系用水。聘请专业团队，搞好京昆、保阜高速出口及肠衣基地路口、原腰山收费站、顺望路南环口等重要节点规划设计，使之成为展示顺平形象的新名片。实施临街危旧破漏建筑的拆除改造工程，美化“城市客厅”。以贴近群众、方便百姓为主题，以街道和社区为重点，高标准建设小游园、小型体育设施、社区卫生站等。抓紧完成东环、南环和仙洲路南延亮化工程，扮靓城市夜景。

强化城市管理，改善人居环境。省政府已批准我县开展城市管理相对集中行政处罚权工作，要以此为契机，进一步明确职责权限，规范执法行为，提升管理和服务水平。实施数字化、网格化管理，以街道、社区、城中村为单位，划片分区，将责任明确到人，落实到岗，做到事事有人抓、处处有人管。全面开展城市环境综合整治活动，重点解决县城出入口、城乡结合部的脏乱差问题，全力打造整洁有序、文明美观的城市形象，为市民创造和谐宜居的生活环境。

加快小城镇建设，提高城镇化水平。按照宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，参考清华大学建筑学院为我县编制的小城镇建设规划，打造一批功能完备、环境优美、经济繁荣的中心城镇，吸引农村人口向城镇聚集。高于铺镇结合塑料循环经济园区建设，着力打造新民居示范点。蒲上镇结合经济开发区建设，着力打造工业经济强镇。腰山镇依托区位优势、王氏庄园和设施农业，着力打造保西旅游接待中心和农副产品物流中心。神南镇依托丰富的山水资源，着力打造休闲旅游小镇。

(四)发展特色农业，拓宽增收渠道

全面建成小康社会，重点在农村，难点在增收，关键是改善贫困地区农民的生产生活状况，让广大农民过上好日子。

大力发展设施农业。致力于打造北京人、保定人的绿色无公害有机农庄，推广棚膜覆盖技术、无公害标准化生产，年内新建日光温室大棚2000亩，新增露地蔬菜2000亩，蔬菜总产量达到28.2万吨以上。鼓励农民发展合作组织，加强农超对接、农企对接，提高抵御市场风险的能力。在蔬菜、果品主产区规划建设农产品批发市场，解决农民卖果难、卖菜难问题。

培育壮大林果产业。抢抓汇源集团规划建设百万亩林果种植基地的机遇，扩大林果种植面积。依托高等院校，积极引进新品种、新技术，年内发展“三优”红富士5000亩。

完善农村基础设施。完成总投资3.1亿元的土地整理项目。加快推进总投资3100万元的农网升级和农村公路改造工程。千方百计，筹措资金，实施杨家台、娘娘宫两个隧道加固除险拓宽工程。年内治理水土流失20平方公里，发展节水灌溉5000亩，解决3.6万人饮水安全，改善农村生产生活条件。

建设美丽乡村。国家和省领导到西部山区考察慰问时，除了贫困之外，最大的感受就是农村的环境太差。改变这种现状，就要探索建立以集体经济和村级运行体系为基础的长效机制，下大力整治柴草乱垛、垃圾乱倒、污水乱流等不文明现象，搞好村庄绿化美化和道路硬化净化，让农民的生活环境更整洁、更优美。

(五)聚集社会正能量，营造善美新风尚

幸福县域不能只停留在经济物质层面，还应拓展到精神文化层面。建设幸福顺平，除了提升经济实力，还需要为全县人民打造心灵家园，增强百姓的归属感和自豪感。

实施文化惠民工程。丰富城乡文化生活，实施“一村一品”工程，深入挖掘恢复各村传统文艺节目，搞好培训，定期组织汇演、巡演。举办“彩色周末”活动，开设尧乡大讲堂，聘请专家学者定期讲课。成立县文体艺术协会，统领书画、写作、戏曲、音乐、体育等协会，开展丰富多彩的文体活动。创办“快乐顺平”简报和会刊，建立文化活动网站，在县电视台开辟专栏，宣传推介，营造氛围。继续实施农村露天数字影院工程，完成70个农村露天数字影院建设，建立影片资料库，每村确定义务放映员，制定放映计划，结合村内其他文化活动，开展“快乐星期天”活动。

完善道德体系。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，学习青县经验，继续深入开展道德模范评选活动，将模范人物的事迹在文化长廊和其他公共场所进行展示，广泛宣传，引导群众知荣辱、讲正气、尽义务、献爱心，不断聚集社会正能量，提升整体素质。

发掘传统文化。依托顺平传统文化研究会，编写系列丛书，深挖尧文化精髓，积极申报非物质文化遗产。发挥蒲阳拳社作用，在全县推广普及孙氏太极拳。发掘花木兰历史故事和康关文化传说，整理梯子沟突围、小英雄王璞、五里岗暴动等革命史实，利用群众喜闻乐见的形式广泛宣传，激发全县人民的爱国热情。

征集顺平文化标识。面向社会广泛征集顺平形象标识和热爱家乡歌曲，提炼顺平精神，形成人人知家乡，人人爱家乡的浓厚氛围。

发展文化产业。以《顺平县文化产业中长期发展规划》为指导，谋划一批具有战略性、带动性的文化产业项目，提升软实力、竞争力，助推县域经济发展。

(六)立足资源优势，打造旅游品牌

以“美丽尧乡·养心之旅”为主题，进一步完善旅游总规。理顺景区管理体制，成立景区管委会，明确责任，建立由县政府、乡镇村、开发商共同推进旅游开发的长效机制。重点打造四大旅游品牌。

特色节庆游。与新闻媒体和旅行社密切合作，精心策划好“桃花节”、“红叶节”和“漂流节”，创新活动方式，增加活动内容，积极申报白银坨省级森林公园，力争把“三节”打造成有知名度和影响力的旅游项目。

生态采摘游。研究制定生态资源布局、民俗风情观光、绿色果品采摘、农家乐等发展规划，对苏辛庄大棚樱桃、望蕊山庄、青峰山庄等农业生态观光园进行深度开发，扩大面积，增加品种，让生活在大城市里的人们体验山乡农家生活。

静修养心游。加快推进投资5亿元的凤凰山佛光寺项目进度，年内完成道路等基础设施建设，3月底启动山门、五圣殿建设，逐步将佛光寺打造成静修养心之地。

历史文化游。以伊祁山、唐尧文化园、王氏庄园、佛光寺为载体，举办尧文化、清史文化和佛学文化研讨会，提升旅游业的文化内涵和品牌效应。加快推进娘娘宫综合开发项目，力争早日开工建设。

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