浅析水电工程移民稳定问题研究(2)

　　 三、维护移民稳定的对策 
　　水电工程移民属非自愿移民，诸多因素都会影响移民群体的稳定，只有正视问题，面对矛盾，注意细节，把握环节，讲究方法，逐一加以解决，才能确保移民区社会的稳定。 
　　 1.以科学发展观为指导，认真做好移民安置规划等前期工作[2] 
　　 科学发展观的核心是以人为本，在开展移民安置规划工作时，从编制实物指标调查细则、移民安置规划大纲到移民安置规划报告的形成都应充分征求移民的意见，在条件具备和政策允许的情况下尽量满足他们的要求，把改革发展的成果惠及最广大的人民群众。

　　 2.明确目标，因地制宜，科学合理的编制移民安置规划 
　　 使移民生活达到或超过原有水平是移民安置条例明确的基本原则，在确定移民安置方案和编制移民安置规划时，应结合安置区的自然资源、社会经济状况，认真分析，科学论证，合理配置资源，根据移民的实际情况，选择适宜的安置途径和安置方式，避免出现移民因各种原因返贫的情况。 
　　 3.让移民参与移民事务的管理[3] 
　　 在征求移民意见的基础上编制移民安置规划大纲和移民安置规划报告，让移民选派代表参与承包地、宅基地的划分；参与基础设施建设及复建工程质量监督；收集移民群众对移民工作的意见建议；基层政府有意识的安排部分移民到安置地村级组织任职。让移民充分享有话语权、知情权、参与权，使移民置身事中，充分认识移民工作的政策性和严肃性，化解因非自愿移民产生的与政府的对抗情绪，加快与当地居民的融合。 
　　 4.关心移民疾苦，加强思想政治工作 
　　 移民是社会的弱势群体，他们需要更多的关心，特别是精神上的安慰与鼓励，要关心移民疾苦，对移民反映的热点问题及时予以解决或答复；认真钻研移民政策，对移民的合法利益和合理诉求要给予保护和解决，对违法乱纪的要坚决给予打击；要畅通移民反映诉求的渠道，有专门的人员接待移民上访，及时了解掌握移民的思想动态；加强对移民权威人士的思想引导，充分发挥其特殊社会关系在群众中的影响力，服务移民社会稳定。 
　　 5.建立预警机制 
　　 加强库区和移民安置区基层组织建设，配齐配强移民村、组班子，充分发挥农村基层组织的战斗堡垒作用，落实维护移民稳定目标管理责任制，防止个别别有用心的人利用各种手段鼓惑、煽动移民群众上访，引发不稳定因素，将问题解决在基层。始终把矛盾纠纷排查化解摆在突出位置，努力做到排查彻底，化解到位。建立情报信息网络系统，及时掌握动态，做到问题早发现、早报告、早控制、早解决。制定完善的应急处置预案，采取果断措施及时依法有效处置应急事件，防止矛盾激化升级和事态扩大。 
　　参考文献： 
　　[1]那富斌.普洱市水电移民安置情况调研报告。中共普洱市委政策研究室，2010-07-10. 
　　http://www.pejc.gov.cn/ViewInfo.aspid=3450. 
　　[2]张文全.落实科学发展观切实做好新时期水库移民工作 
　　http://kmds.km.gov.cn/kmds/kmds2009/kmds0902/116421947515 
　　8562D3F41FAC6E39DJ.shtml. 
　　[3]陈建西，刘鞠林，何明章.工程移民项目管理.西南财大出版社2006年11月出版.