泽州县政府工作报告
泽州县，隶属于山西省晋城市，原为晋城市郊区，1996年改为现名。位于山西省东南端，太行山最南麓，晋豫两省交汇处，下面学习啦小编给大家分享几篇泽州县政府工作报告，一起看一下吧!
泽州县政府工作报告篇1
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年，面对经济增速下滑、煤炭价格下降和安全事故多发等多重压力，在县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻党的、十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”，坚决落实中央、省市各项决策部署，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生，实现了经济社会发展稳中有进、人民生活水平显著提高，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实的步伐。
一年来，我们全力以赴稳增长。认真落实国家、省市各项稳增长政策措施，抓保障，打基础，求突破，保持了经济平稳较快发展。强化要素保障稳增长，为煤企减负5933万元，稳定了煤炭产业;为中小企业协调解决资金7.4亿元，规避了金融风险;为各类企业争取上级资金2600万元，提升了发展动力;为24个重点工程解决用地2253亩，夯实了发展基础。加大项目投资促增长，深入开展“项目见效年”活动，固定资产投资完成181.3亿元，同比增长26.1%，全市增速第一，总量第二;大力扶持实体经济，新创实体企业126家，发展“小巨人”企业3家。坚持消费带动保增长，社会消费品零售总额完成33.4亿元，同比增长10.1%;外贸出口总额完成1964万美元，同比增长86.2%，清慧、路宝等企业出口额实现翻番。
2014年，我县主要经济指标排名均居全市前列，地区生产总值完成218.5亿元，同比增长5.5%，总量、增速均排全市第二;一般公共预算收入完成12.4亿元，总量第一;规模以上工业增加值完成56.4亿元，同比增长11.4%，增速第一;城镇常住居民人均可支配收入完成25662元，增长7.7%，绝对额第二，增速第三;农村常住居民人均可支配收入完成11257元，增长10.5%，绝对额第一，增速第二。
一年来，我们砥砺奋进促改革。不断重点领域和关键环节改革难题，激发了经济社会发展活力。稳步推进机构改革，政府组成部门由27个精简至24个，原商品公路局等单位234人平稳分流到位;完善财税体制改革，财政税收比例调整至38:62;加快金融体制改革，大力支持信用联社成功改制泽州农商行;深化土地制度管理改革，流转土地2.3万亩，完成工矿废弃地复垦利用2000亩;全面清理审批事项，清减率78.3%。城乡一体化发展、医疗卫生体制等重大改革取得新突破。深入开展“转型综改攻坚年”活动，全面实施《2014年行动计划》，10项重大事项取得阶段性进展，16个重大项目进展顺利。大力推进巴公扩权强镇试点，巴公镇承接了54项行政审批权限，实施了41个重点项目，巴公金库投入使用，县政府支持巴公综改1亿元;加快推进南岭贫困地区转型综改试点，聘请山西农大专家制定了发展规划和实施纲要。不断扩大对外开放，全县进出口总额完成4.4亿美元，全市第一;山西兰花保税物流中心、晋城海关正式获批成立;全年签约较大项目31个，引资368.6亿元。
一年来，我们坚定不移调结构。加快产业结构升级，培育形成了新的经济增长点。改造提升传统产业，积极筹建铸造集团，晋煤华昱清洁能源一体化、天泽4060二期、南村铸造园区进展加快，天溪煤制油二期、兰花己内酰胺、纳米新型材料等项目进入调试阶段，山水水泥等项目投入运营。积极发展高新产业，引进了20MW光伏发电项目。加快发展现代服务业，城东商贸物流园区初具规模，月星城市广场开始营业，兰花国际物流园加快建设，义乌小商品城破土动工。做强文化旅游产业，争取回青莲寺、围滩、太极湖的开发权和管理权，珏山大景区组建取得突破性进展;成功举办了“太行神韵•经典阳阿”泽州乡村摄影展暨金秋民俗文化周活动。加快发展低碳经济，金村低碳示范区扎实推进。淘汰黄标车和老旧车802辆，全年二级以上天数达237天，节能减排指标基本完成。
一年来，我们强基固本助“三农”。稳步落实各项强农、富农、惠农政策，助力粮食增产、农业增效、农民增收。克服严重自然灾害，粮食总产量完成4.1亿斤，达到常年平均水平。大力发展“一县一业”、“一村一品”，生猪出栏89.5万头，跻身全国生猪调出大县行列，获国家奖励;省市级“一村一品”专业村发展到194个，农业龙头企业实现销售收入9.6亿元;建成18个县级设施蔬菜示范园，蔬菜产量完成12万吨，连续三年被评为“山西省设施蔬菜生产先进县”。深化农村改革，农村土地承包经营权确权登记试点工作扎实推进，我县被确定为全国33个之一、全省唯一的农村集体经营性建设用地入市试点县。狠抓农村人居环境改善“一号工程”，投入资金1.6亿元，80%的村推行了“一车一桶一队伍”垃圾不落地模式，获全县广大群众好评。
一年来，我们统筹城乡促发展。大力推进城镇化建设，推动城乡一体化取得新进展。加快推进金村新区建设，丹河龙门湿地公园核心景观区开工;府城街基本完工，丹河西路、龙化路建设提速;兰花片区改造项目全面展开。不断完善基础设施，新建和改造县乡道路15条，煤层气用户达到5万户，集中供热面积达到120万平方米，任庄水库大坝改建除险加固工程开工建设。加快三大城镇带建设，环城乡镇融城连城步伐加快，长河流域乡镇基础设施逐步共建共享，南部山区乡镇宜居宜业宜游水平不断提升。扎实推进中心村建设，100个中心村实现提档升级。高度重视生态建设，绿化造林4.74万亩，通道绿化25公里，森林覆盖率达到36.49%，荣获全省“六大造林工程先进县”。
一年来，我们全心全意惠民生。全年公共财政用于民生领域的支出达17.66亿元，占总支出的75.7%，为历年之最。10项惠民政策全面实施，10件惠民实事全部完成。率先在全市实现了15年教育全免费，李寨中学实践教育的做法和经验受到充分肯定;完成了县人民医院综合门诊楼主体工程建设、7个乡镇卫生院污水处理系统及环境整治项目，兑现新农合补偿金1.62亿元;提高了医疗保险、养老保险、城乡低保、残疾人护理、尊老金等财政补助标准，在全市领先;解决了1.6万农村人口饮水安全;移民搬迁700人;培训农民1.9万人;解决了70个偏远山村群众“出行难”问题;实行了城乡供水同价;全面实施了计划生育“单独两孩政策”。同时，我们高度重视安全生产，开展了安全生产“四责”和安全隐患大排查大整治活动;狠抓信访稳定，有效化解了一批信访积案;夯实农村基础，村“两委”换届基本完成;启动“天网工程”，社会治安得到持续好转，县公安局荣获“全国公安机关执法示范单位”。全县保持了安全发展、和谐稳定的良好局面。
一年来，我们转变作风提效能。主动接受人大依法监督、评议和政协民主监督，认真贯彻县人民代表大会及其会的各项决议，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，全年办理人大代表建议117件、政协委员提案151件，面商率100%，办复率100%，满意率96%。坚持依法行政，完善了政府议事规则，规范了政府性投资项目决策程序，决策施政行为进一步规范。加强政务公开，政府预决算和重大事项向社会全面公开。扎实开展党的群众路线教育实践活动，集中整改“四风”方面突出问题，工作作风明显改善，解决了一批群众反映强烈的突出问题。持续保持惩治腐败的高压态势，117名干部受到党纪政纪处分;严格执行中央八项规定，会议支出降幅50.8%，“三公”经费压缩40%。人民武装工作成绩显著，荣获全省“双拥模范先进县”，县人武部被省政府、省军区表彰为“先进人武部”。应急、人防、外事、侨务、老龄、气象、史志、档案等各项工作得到了加强，民族宗教、妇女儿童、爱国卫生、关心下一代、青少年、残疾人等工作也取得了长足进步。
各位代表，事非经过不知难。过去一年，我们共同经历了前所未有的考验，走过了一段十分难忘的历程。面对诸多困难和挑战，全县上下埋头苦干、奋力拼搏，挥洒了辛勤的汗水，谱写了亮丽的篇章。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻泽部队、武警官兵和公安干警，向关心支持泽州发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
实事求是地讲，虽然我们付出了比以往更多的努力，但地区生产总值、规模以上工业增加值和公共财政收入三项指标未完成年初目标，客观上有大环境、大形势和我县资源型经济特征的原因，但主观上还存在谋划不到位、措施不得力的问题。同时，我们也要清醒地认识到，我县传统产业链条短，抵御市场风险能力弱，部分企业生产经营困难;体制机制不够完善，制度约束、资金短缺仍是发展的主要瓶颈;安全生产基础依然不牢，安全形势不容忽视;民生事业与群众期盼仍有差距，社会保障和公共服务水平需进一步改善;“四风”问题没有彻底根除，一些机关工作人员作风漂浮、工作拖沓、在其位不谋其政。对此，我们一定要高度重视不回避，勇于担当不退缩，切实有效加以解决，决不辜负全县人民的厚望!
二、2015年工作总体要求
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的启动之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我省全面推进“六大发展”的开局之年。做好今年的工作意义重大。综合分析全年形势，世界经济总体复苏疲弱态势难有明显改观，我国经济社会正经历着“三期叠加”的严峻考验，经济发展进入以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态。我县正处于爬坡过坎的转型升级关键时期，煤炭市场前景不看好，传统产业局限性凸显，新兴产业尚未“长大”，中小企业生产经营困难。我们面临着稳定经济增长和保障改善民生的巨大压力。新常态有新挑战，更蕴含新机遇。我国经济发展总体向好的基本面没有改变，国家实施更加积极的财政政策和稳健的货币政策，简政放权力度进一步加大，改革红利正在释放;山西转型综改试验区建设深入推进，基础设施等领域投资规模进一步扩大;晋城“竞逐中原”步伐加快，进入新型工业化、城镇化加快发展的新阶段;尤其是我县被确定为全国农村集体经营性建设用地入市试点县，一批调结构、促转型的大项目正在建设，发展潜力巨大、前景广阔。总的看，我们仍处于大有作为的战略机遇期。为此，我们既要增强忧患意识，更要坚定发展信心，趋利避害、顺势而为，保持定力、迎难而上，努力开创新常态下转型发展的新局面。
今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作主基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以转型综改试验区建设为旗帜，以改革创新为动力，以增进民生福祉为目标，以法治政府建设为保障，全力实施“1941”年度工作重点，加快构建“两带四板块”、“四化”同步推进转型发展新格局，努力开创“弊革风清、富民强县”新局面。
主要预期指标是：地区生产总值增长6.3%，一般公共预算收入增长6.3%，固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长8.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。节能减排等约束性指标确保完成“十二五”目标任务。
根据总体要求和预期目标，做好当前和今后一个时期工作，我们要紧紧围绕党中央“四个全面”的战略部署，把在政府工作报告中提出的关于发展的“两个必须”，作为政府工作的根本遵循，坚定不移推进“六大发展”。坚持廉洁发展。把廉洁发展作为具有全局性、战略性和决定性因素高度重视、深入谋划、全力推动，重塑商业伦理、重育商业文化，努力构建清正廉洁的政商关系和发展环境。坚持转型发展。大力推进体制转型，高举转型综改旗帜，全面深化各领域改革，让全社会创造潜力充分释放;大力推进产业转型，按照“市场要活、创新要实、政策要宽”的要求，不断发现和培育新的经济增长点，加快构建现代产业体系;大力推进政府转型，加快建设法治型、服务型政府。坚持创新发展。把科技创新、制度创新作为关键环节，通过实施创新驱动、改革攻坚，不断激发市场活力、增强内生动力、释放增长潜力、拓展发展空间，确保调速不减势、量增质更优。坚持绿色发展。把绿色发展融入到经济社会发展的各个领域，系统推进水土保持、污染防治、生态保护、造林绿化等工作，不断提升我县环境质量水平。坚持安全发展。坚决贯彻落实“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的重要指示，始终把安全生产放在首位，警钟长鸣，常抓不懈，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，全力维护社会稳定。坚持统筹发展。统筹处理好区域之间、城乡之间，以及发展与民生、经济与环境的关系，着力构建“两带四板块”、“四化”同步推进的经济社会发展新格局，加快各种资源优化配置，推动各种力量优化整合，促进各种利益优化平衡。
三、2015年重点工作
(一)全面深化改革开放。坚持以改革统领全局，以开放活跃全局，努力提高改革开放的深度和广度，推进转型综改新跨越。
深入推进转型综改试点。推进市级综改试点，制定实施《2015年行动计划》。全力支持巴公转型综改扩权强镇试点。借鉴外地成功经验，从制约区域发展的突出问题和关键环节入手进行攻坚突破，重视改革方案设计，加快改革进度，增强改革效果，走出改革困局。加快推进南岭贫困地区转型综改试点。加强与山西农大的合作，加快土地流转，积极招商引资，在生态庄园经济和农旅一体上做文章，为全县纯农山区促进农民增收，加快全面建成小康探索出一条新路。积极开展金村新区低碳发展试点。致力打造低碳产业、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体”的低碳示范区，为全县乃至全市的低碳发展趟出一条新路。
全面深化重点领域改革。坚持问题导向，以经济体制改革为重点，以行政体制改革为动力，着力解决制约泽州经济社会发展的关键问题。深化煤炭体制改革。厘清政府和市场的关系，由市场决定煤炭资源的配置，最大限度激发全县煤炭企业的活力。巩固煤焦运销管理体制改革成果，推进煤炭企业在配洗、配售上实现资源共享。深化国有企业改革。加强对国有企业的组织领导，健全国有企业章程制度，完善现代企业法人治理结构，在国资监管上实现企业全覆盖、事项全覆盖。明确国有企业功能和主业，引入多元投资主体，稳步推进路宝铝轮毂、彤康、珏山景区等企业混合所有制改革，加快从管资产向管资本转变。推进金融体制机制改革。支持泽州农商行新增营业网点，开发更多金融产品。支持清慧、彤康、二十八宿影视、兰花纳米等企业运作上市融资。在多领域推行PPP模式，充分激发和释放民间投资活力。深化财税制度改革。严格落实新《预算法》，完善政府预算体系，加强全口径预算管理，提高县财政预算统筹能力。清理整合规范专项资金,加强结余结转资金管理，盘活存量资金。深化行政体制机制改革。进一步简政放权，加大县级事权清理力度，衔接落实好省、市政府取消和下放的行政审批事项，争取“四大片区”县级管理权，做到放得下、接得住、管得好，充分激发基层和市场主体的发展活力。加快公务用车改革。深化园区管理体制改革。健全园区内设机构，充实相关人员，理顺园区与各方面的关系，落实园区规划，解决园区服务“最后一公里”的问题。深化收入分配制度改革。完成全县机关事业单位养老保险并轨。建立并实行县乡公务员职务职级并行、职级与待遇挂钩制度，调整公职人员工资结构，进一步调动公务员队伍干事的激情和热情。实行乡镇工作补贴，向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜，让他们安心服务基层。健全完善企业工资集体协商制度，提高职工工资收入水平。设立农民工工资政府周转金，有效化解因拖欠农民工工资而引发的信访问题。
全面提升对外开放水平。加快晋城海关、商检大楼建设，确保兰花保税物流中心10月封关运营。加强与周边县市的深度合作，主动融入中原经济圈。瞄准世界500强企业、大型央企和上市公司，以装备制造业、现代服务业、新兴产业、休闲农业为主攻方向，大力开展产业链招商、园区招商和以商招商，在项目引进上取得新突破。
各位代表，新常态下发展仍然是硬道理，改革开放仍然是推动发展的制胜法宝。我们要增强改革实效，狠抓各项改革措施的落地生根，为发展加力，让人民受益。
(二)优化经济发展格局。坚持优势互补、错位竞争、协调发展，着力构建“两带四板块”转型发展新格局，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化相互融合，同步推进。
打造两大经济带。长河经济带，以大阳、下村、大东沟、川底、周村5个乡镇为主，充分发挥资源优势，重点发展煤炭、煤化工、铸造等上下游产业，打破体制、产业和区域界限，组建产业联盟，实现资源共享优势互补，达到提升经济效益强县的目标。丹河生态经济带，以北义城、高都、金村3个镇为主，依托丹河沿线生态、旅游、文化等资源丰富的优势，统筹推进现代农业、旅游文化业协调发展，充分发掘丹河文化，构建20公里丹河生态旅游文化长廊，培育生态旅游产业链，促进富民增收。
构建四大板块经济。巴公板块，以巴公为主阵地，以综改为动力，以巴公装备制造园为核心，重点发展钢铁、装备制造、煤化工、节能环保产业，促进产业集群发展、循环发展，建设循环经济板块。金村板块，以金村新区为主阵地，充分利用交通、区位优势，进一步完善配套功能，加快发展现代服务、高新技术、商贸物流、教育研发、总部经济、节能环保、绿色生态等新兴业态，打造低碳经济板块。南村板块，以南村为主阵地，规划建设2600亩的铸造园区，在园内建设铸造检验检测中心、铸造产品交易中心、铸造产品研发中心，推动铸造产业转型升级改造;加快发展新能源、新材料等新兴产业，扶持企业做强做大，着力打造铸造、新兴产业和农业产业化经济板块。南部山区板块，以南岭的综改试点为突破口，大力发展农家乐、乡村旅游、生态庄园经济，积极鼓励外出人员回乡创业，加快发展以聚寿山、山里泉、沁河第一湾等景点为龙头的“农旅一体”发展新格局，为山区乡镇发展树样板、做示范，打造南部山区生态农业经济板块。今年发展规模生态庄园5家，农家乐50家。
完善区域基础设施。长河经济带，完成大甘线路面改造工程和大周路(东沟段)前期，加快大阳220千伏输变电工程建设。丹河生态经济带，完成丹河龙门湿地公园1平方公里核心区建设，开工建设牛泊线(高都至泊村段)路面改造工程。巴公板块，完成任庄水库大坝改建除险加固、张峰水库泽州供水工程、兰花己内酰胺110千伏变电站建设。金村板块，完成龙化路建设和丹河西路主体工程，贯通丹河西路、府城街和金村大道。积极争取国债资金，完成学苑街和太岳街东段前期。探索PPP模式，合作建设丹川路、青山街、金村大道南段、金凤路龙门街。加快推进兰花片区城中村改造。配合市里协调推进高铁客运站建设，完成通用机场选址。南村板块，加快铸造园区各项基础设施建设，推进环城高速与晋济高速连接线建设，开工建设赵树理街。南部山区板块，完成南高线路面改造工程，加快田石220千伏输变电工程前期，完成三姑泉二级水电站和拴驴泉水电站增效扩容。
促进“四化”同步发展。围绕“两带四板块”的格局，加快推进工业新型化，以板块经济引领全县发展，促进资源要素合理配置，形成园区化、产业化、集聚化发展趋势。以新型工业化推动城镇化。树立“借光、添彩、共荣”的发展理念，主动融城联城，统筹推进城乡一体建设，完善配套就业、教育、医疗、文化等综合公共服务，全面放开建制镇落户条件，引导人口向中心城镇集中，统筹推进“一公四村”七个重点乡镇的小城镇建设，重点抓好金村新区和南村城镇建设，加快推进新型城镇化。以新型城镇化推动农业现代化。利用城镇化进程中不断增加的农村闲置资源，积极引导各类社会资本从城市到乡村、从企业向农业拓展，促进农业向规模化、集约化、现代化发展，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠的新型工农、城乡关系。加强信息化平台建设，整合县域各类信息资源，建立和完善应用与共享机制，促进互联互通和资源共享，以信息化推动工业化、城镇化、农业现代化同步发展。
科学编制“十三五”规划。坚持“多规合一”，深入谋划“两带四板块”、“四化”同步发展的战略布局，争取一批重大建设项目、重大改革试点进入国家和省、市“十三五”规划的盘子，为我们今后五年的发展赢得主动。
各位代表，“两带四板块”、“四化”同步推进，是各级各部门深入调研、集思广益形成的共识，既是泽州多年转型发展积累形成的优势所在，更是泽州未来转型跨越的战略支撑。我们一定要充分发挥泽州人民的聪明才智，主动融入“两带四板块”发展新格局，找准定位，积极作为，奋力书写泽州转型跨越发展新篇章。
(三)全力稳增长调结构。坚持以存量巩固发展基础，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，推动经济减速不减势、量增质更优。
稳固煤炭主业核心地位。按照“革命兴煤”和煤炭产业“六型转变”要求，在“保安全、保产量、保市场、保资金、促建设”上下功夫，全年煤炭产量达到1000万吨以上。鼓励帮助煤炭企业用好用足各种融资手段，千方百计保障煤炭企业资金链。加快推进煤炭产业延伸发展、煤化工链条式发展、煤炭固废综合利用，实现煤基产业多元化发展。重点抓好晋煤华昱清洁能源一体化、天泽4060二期、兰花己内酰胺等重大项目建设和运营，协助市里做好晋城一化搬迁工作。
巩固提升冶铸及装备制造产业。加快产业集聚、技术研发、产品集散三个平台建设，整合铸造企业，组建铸造集团，推动铸造产业规模化、品牌化发展，提升核心竞争力，赢得市场话语权。加大对龙头企业的支持力度，充分发挥龙头带动和示范引领作用。重点推进清慧10万套车轴、5万套悬挂组装、清瑞煤层气排采设备等项目建设。
培育壮大新兴产业。紧跟国家产业发展趋势，大力发展新能源、新材料、节能环保等新兴产业。重点推进兰花纳米新材料、兰花无机棉、山西华电泽州风电、欣阳6MW和协鑫20MW光伏发电等项目建设。
加快发展现代服务业。以城东商贸物流园区为中心，积极引进知名物流和仓储企业，推动电商、快递和智能仓储深度融合，加快大型商贸物流、家居建材等现代服务业发展步伐。重点推进兰花国际物流园、义乌小商品城、世沃国际商贸城建设。积极培育消费热点亮点，努力扩大消费需求，拉动经济增长。
致力打造旅游目的地。加快构建文化、观光、度假、生态等多元旅游产品供给体系，整合旅游资源，丰富旅游业态，促进文旅融合，推动泽州旅游由过境游向目的地游转变。重点抓好珏山大景区组建，创建5A级景区;加强大阳古镇、周村古镇的保护性开发;大力发展道宝河、白铁河等乡村特色旅游，发展农家乐100家;推动泽州文化创业产业园建设，促进动漫产业优化升级;办好泽州县第四届摄影节;深度开发泽州铁器、泽州小米、娲皇玉等地域特色旅游产品，构建景观、古文化和乡村特色休闲游的文化旅游发展大格局。
强化项目转型支撑。深入开展“项目提质增效年”活动，一手抓投资规模，一手抓投资效益，以项目建设推进转方式、调结构。狠抓重点项目“六位一体”，全年完成项目储备2414亿元，项目签约288亿元，项目落地148亿元，项目开工167亿元，省市重点工程建设投资151.8亿元，项目投产144亿元，固定资产投资210.5亿元。全力推进政府投资项目建设，今年安排项目58个，年度投资7.34亿元。继续推行“五个一”工作机制，优化发展环境，抓紧抓实项目，坚持挂牌督办，全面协调、全力推动、全程监督，再掀重点工程和重大项目建设新高潮，提高我县经济发展质量和效益，促进富民强县。
发现潜力人才，支持潜力品牌、潜力企业。强化创业扶持。认真落实各项政策措施，优化创业环境，为有志创业创新的个人和企业提供舞台，让他们轻装前进，在全县形成大众创业万众创新的生动局面。加快推进锦绣鑫源、金村新中原、巴公来村等创业基地服务平台建设，新创小微企业300家，新增“小升规”企业3家、“小巨人”企业3家。强化创新驱动。突出企业在科技创新中的主体地位，鼓励企业增加研发投入，提高自主创新能力，力争高新技术产业产值增长10%以上。设立品牌发展专项基金，列支100万元鼓励企业加强品牌创建。设立创新创业人才支持专项基金，列支500万元支持企业科技研发、引进人才，加快推动企业转型升级、经济提质增效，让创新成为驱动发展的新引擎。支持潜力企业发展壮大，为他们提供“扶上马、送一程”的“保姆”服务，努力把今天的小企业、小产品打造成明天的当家产业。
防范各类经济风险。防范和打击投融资公司、小额贷款公司等“影子银行”的非法集资行为，维护金融秩序稳定。搭建政、银、企沟通交流平台，继续开展“助保金”和“聚力贷”融资业务，拓宽企业与商业银行的合作，为企业发展提供信贷支持，防范企业资金链断裂风险。筹集5000万元建立中小企业还贷周转金，为企业提供金融服务，防范企业联保互保风险。逐步剥离天泰公司在资金上对外的担保、委托，加快化解担保风险。建立政府债务偿还机制，有序化解存量债务，防范债务风险。加强政府投资项目监管，防止盲目投资和超标准投资，防范投资风险。
(四)更加重视“三农”工作。坚持强农惠农力度不减，以农村改革为抓手，统筹“物的新农村”和“人的新农村”齐头并进，促进农业增效、农民增收。
深化农村综合改革。稳步推进土地承包经营权、集体建设用地使用权、农户宅基地使用权的确权登记颁证工作，放活农村土地经营权，探索农村宅基地跨村跨镇置换机制，引导农村土地规范有序流转，发展适度规模经营，促进农业新型经营主体发展壮大。扎实做好全国农村集体经营性建设用地入市试点工作，允许存量农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股，实行与国有建设用地使用权同等入市、同权同价，赋予农民更多财产权利，以产权保生存、以产权谋发展。扩大农业政策性保险范围，提高农业抗风险能力。深入推进城乡建设用地增减挂钩试点和工矿废弃地复垦利用，争取使用周转指标2500亩。
全力稳定粮食生产。完成永久性基本农田划定工作，实施耕地质量保护与提升行动，加强农田水利基本建设，完成高标准农田建设2000亩、保护性耕作1万亩。全县粮食播种面积稳定在95万亩以上，粮食总产量稳定在4.5亿斤左右。
大力发展现代农业。加大农业政策和资金投入力度，统筹整合涉农资金，确保农业投入只增不减。大力支持家庭农场、农民专业合作组织和农业龙头企业发展，培育设施农业、休闲农业、观光农业、采摘农业等新型业态。加快发展“一村一品、一乡一业”，进一步壮大优质小杂粮、蔬菜、食用菌、干鲜果、畜禽养殖基地规模，全年商品化蔬菜播种面积达到3万亩，生猪出栏突破90万头，培育“一村一品”示范村100个。
持续改善农村人居环境。建立健全农村人居环境建设投入机制、共建机制、长效管护机制。加快完善农村基础设施。新增煤层气用户5000户，集中供暖面积达到150万平方米。进一步加大“脏、乱、差”整治力度，继续实施农村环境清洁、垃圾污水处理、畜禽粪便无害化处理、农村地质灾害治理、安居宜居工程建设，重点抓好下村镇杨山村、西陈庄村，巴公镇西寺庄村，高都镇西元庆村四个采煤沉陷治理试点;启动符合改造条件的巴公、金村、南村等乡镇的城中村和中心村改造，建设一批连片美丽宜居示范村。加强历史文化名村保护利用，打造乡村文化品牌。
促进农民增收。逐步扩大农业政策支持，充分发挥政策惠农增收效应。充分挖掘农业内部增收潜力，拓展农业增值增效空间。进一步加强“三资”监管，规范“三务”公开，积极探索盘活集体资产新途径，拓宽农民增收新渠道。加大就业技能培训力度，促进农民就地转移就业和回乡创业。采取针对性强的“滴灌式”扶贫措施，加大对革命老区的帮扶力度，推进精准扶贫。
(五)切实抓好安全生产。坚持把安全生产作为一切工作的底线和保障，全方位强化安全生产。
提升安全生产工作法治化水平。认真贯彻落实新《安全生产法》，推动安全生产法律法规进机关、进社区、进学校、进企业，增强公众的安全意识。牢固树立不论什么行业、什么岗位都要有安全责任的理念，不断提高依法治安的能力和水平，履行好法律赋予的职责。
筑牢安全生产基础防线。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严把企业安全准入关，凡未通过安全评估的项目，不准立项。强化执法队伍建设，增加执法力量，完善基础设施，实行网格化监管。深入开展企业标准化和安全文化示范企业创建，提高信息化、机械化和自动化水平。加强企业现场管理，继续推行企业班组建设，坚持精细管理和过程控制，促进生产安全与产业发展同步协调。加强安全监管人员和企业人员的安全业务培训，不断提高从业人员的安全防范技能。
严格抓好安全措施落实。不落实是最大的隐患，在落实上必须一抓到底，确保万无一失。按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，加大对安全生产工作的目标考核和督查督办力度，确保安全生产制度落实到位。按照“过细排查、从严整治，横向到边、纵向到底”的要求，扎实开展各项安全生产专项整治行动，彻底排查安全薄弱环节和事故隐患，全面摸清安全生产工作基本情况。按照“谁排查、谁签字、谁负责”的原则，对排查出的隐患、检查出的问题“零容忍”，层层落实责任，立查立改，对贻误整改、“带病”运行和监管不到位的要严肃问责。鼓励有资质的中介服务机构参与安全生产工作，引导企业采取购买服务等方式聘请专家查隐患、搞整改，形成政府、企业、中介机构三者间的良性互动。
各位代表，结果安全才是最大的安全。我们一定要深刻汲取3.1重特大事故教训，警钟长鸣、常抓不懈，坚决遏制安全事故多发势头，坚决杜绝各类重特大事故。
(六)持续改善生态环境。坚持改善生态就是改善民生的理念，用制度保护生态环境，推动形成绿色、低碳、循环发展新方式，全力构建天蓝、地绿、水清、景美的生态家园。
打好节能减排攻坚战。坚决淘汰现有企业的落后产能，严控“两高”行业新增产能，推进工业、建筑、交通等领域节能降耗，降低公共机构能耗水平。抓好“控煤、治污、管车、降尘”四个关键环节，深入开展重点行业脱硫、脱硝、除尘改造，完成大通铸业、东方实业、金秋铸造等重点企业除尘设施改造工程，完成2005年底前注册营运的“黄标车”淘汰工作。强化重金属、生猪养殖和农业面源污染防治。全面完成“十二五”节能减排各项约束性指标。
加强生态保护和建设。围绕晋城市环城生态圈建设，完成东四义至白马寺绿道工程。继续提升镇区、园区、景区的绿化水平，实施通道、荒山绿化工程，完成营造林8500亩，建设绿化示范村100个。继续实施丹河人工湿地四期工程，启动丹河湿地公园环保工程，开工长河生态洁净性小流域治理改造工程。
继续开展蓝天碧水工程。实施大气污染防治行动计划，完成全县重污染天气监测预警系统建设，实时发布县域空气质量PM2.5数据。加强长河、丹河等重点流域污染治理。严格贯彻新《环境保护法》，对环境违法行为“零容忍”、出重拳，让排污企业不能违法、不敢违法、不想违法，促进全县环境质量持续好转。
(七)着力保障改善民生。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续的原则,下大力气解决事关群众切身利益问题，努力提高全县人民的幸福感和满意度。
进一步完善社会保障体系。抓好就业这个民生之本，实施更加积极的就业政策，稳定现有就业岗位，开发更多就业岗位。进一步扩大养老、医疗保险覆盖范围，提高城镇居民医保和新农合财政补助标准与实际报销水平，提高城乡低保标准。保障妇女儿童权益，关心青少年发展，推进各类养老基础设施建设。搞好物资生产储备，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保持物价总体稳定。重视城乡困难群体、农村“三留守”人员、在外务工人员三类群体，探索建立长效帮扶机制，让每一个泽州人都能有尊严的生活。
加快发展各项社会事业。推进李寨国家级示范性综合实践基地建设，新建枣园6轨九年一贯制学校，新改扩建4所幼儿园，完成泽州二中学生宿舍楼和师生食堂、县职中操场及县第二高级职业中学校舍改造建设任务。新改扩建县妇幼院和4家乡镇卫生院，筹建县中医院。加大文物保护力度，加强非物质文化遗产保护工作，筹建县非物质文化遗产展厅。提升体育公共服务水平,推动全民健身和竞技体育全面发展。进一步强化和提升食品药品监管水平，开展首批省级食品药品安全县创建活动，全过程保障食品药品安全。出版《泽州县志》。做好档案、编制、气象、老龄、人防、爱国卫生、国防教育、民兵预备役、残疾人、关心下一代、红十字事业等工作，支持各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，推进各项社会事业全面进步。
全面加强社会治理。深入实施“六五”普法，健全依法维权和化解纠纷机制，加大社会矛盾预防、排查和调处力度，用法治思维和法治方式化解社会矛盾。加强防灾减灾能力，提升突发事件应急管理水平。深化基层平安创建，完善立体化社会治安防控体系，深入开展“扫黑除恶”斗争，依法打击暴恐、黄赌毒、邪教等犯罪行为，有效防范化解影响社会安定的问题，提升群众安全感。
各位代表，民生是为政之本。越是困难时期，越要关心群众生活。今年，我们将投入2.85亿元，深入实施贴近民需的八项惠民工程，办好帮民解困的八件惠民实事，让群众切实感受到民生在改善、福利在增加。
四、加强法治政府建设
坚持法无授权不可为，法定职责必须为，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
全面依法行政。坚持职权法定原则，牢固树立依法行政观念，县政府特聘的法律顾问要全程参与政府“三重一大”工作决策，做到依法决策、依法管理经济和社会事务，确保县政府一切工作都在法律框架内进行。继续完善县政府议事规则，探索泽州县新型智库建设，在科学研判、集体决策的基础上，落实重大决策终身责任追究制及责任倒查机制，打造有作为、有担当的政府。建立行之有效的农村法律顾问网络，确保全县每个行政村至少有一名法律顾问，定时定点面向村民开展便民法律服务，面对面帮助群众解决各类法律问题，化解因涉法而产生的信访难题。加强对全县执法人员的管理，进一步规范行政执法权、行政处罚自由裁量权。
强化权力监督和制约。践行省委“六权治本”，规范县政府权力运行，让权力在泽州不任性、不胡为。出台县政府权力清单、负面清单、责任清单，把权力关进制度的笼子。坚持“公开为常态、不公开为例外”，把权力运行流程、过程和结果，通过县电视台、泽州新闻、泽州政府网站逐步公开，真正把权力曝露在阳光之下。自觉接受县人大及其会的依法监督，向其报告工作;自觉接受县政协的民主监督，虚心听取意见和建议;充分发挥县监察、审计等专门监督的作用,加大政府重大投资项目、民生资金和项目、领导干部经济责任等审计力度，严肃整改问责。
不断加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育和学习讨论落实活动，严格落实“八项规定”，坚决狠刹“四风”。优化发展环境，最大限度地减少审批事项、审批环节和审批时间。加强公务员队伍作风建设，对懒政怠政、失职渎职行为严肃问责，确保政令畅通、令行禁止。今年“三公”经费继续从严从紧、只减不增。严格控制文件和会议的数量。加大督查力度，牢固树立“以结果为导向，以实绩论英雄，实行目标管理，加强自我控制”理念，确保各项工作事事有着落、件件有结果。
狠抓党风廉政建设和反腐败工作。从严落实政府系统党风廉政建设责任制和政府党组主体责任。健全党风廉政建设防控体系，严肃查处重点领域的违法违纪案件，严厉追责破坏经济发展环境的集体和个人，认真解决损害人民群众利益的突出问题。政府系统党员领导干部要“先禁其身而后人”，从县政府党组成员做起，从我做起，带头守纪律讲规矩，带头执行廉洁从政各项规定，加强对亲属和身边工作人员的教育约束。加大廉政典型的培树力度，正面引导社会舆论，发挥榜样示范作用，使廉政典型深入人心，营造干部清正、政府清廉、政治清明的泽州政治新生态。
各位代表，时代赋予使命，奋斗创造未来。正如习所讲过的“没有比人更高的山，没有比脚更长的路”。重铸泽州辉煌，山高路远，唯有付出更大努力，才能担当起发展重任;唯有倾注全部心血，才能不负人民重托。让我们紧密团结在以为的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结一致、万众一心，脚踏实地、锲而不舍，为开创“弊革风清、富民强县”新局面而努力奋斗!
泽州县政府工作报告篇2
各位代表:
现在，我代表县人民政府作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，是我县经济社会发展排难而进、奋发有为的一年。全县上下紧紧围绕“建设城乡一体化先行县、打造中部地区经济强县”奋斗目标，以科学发展观为指导，以党的胜利召开为强大动力，以“项目落地年”活动为总抓手，着力务基础、解难题、促转型、抓统筹、惠民生、提效能，克服了宏观经济环境的不利影响，保持了经济平稳发展、社会和谐稳定的良好局面，较好地完成了县五届人大二次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值217.7亿元，增长10.9%;财政总收入37.5亿元，增长9.8%;公共财政预算收入12.5亿元，增长15.2%;规模以上工业增加值68.7亿元，增长15.1%;全社会固定资产投资127.1亿元，增长30.1%;社会消费品零售总额26.7亿元，增长16.1%;外贸进出口总额4.13亿美元，增长47.1%;城镇居民人均可支配收入21691元，增长14.2%;农村居民人均纯收入9044元，增长13.9%;全县粮食总产达到5.4 亿斤，创历史最高水平。
一年来，我们致力夯基础，发展后劲在壮大实体经济中不断增强。深入开展项目落地年活动，实施重点工程项目65个，完成投资137.6亿元，超计划14%;落地项目69个，总投资228亿元，超计划20%。积极开展招商引资，全年签约项目57个，拟引资685亿元;31个项目开工建设，到位资金89.7亿元;特别是引进建设了晋煤集团高硫煤洁净利用循环经济工业园、兰花己内眈胶、兰花国际物流园、月星国际家居广场、雨润10万头生猪养殖等一批重大转型项目，为“十二五”翻番强县奠定了坚实基础。着力增强科技自主创新能力，与山西农大签订了校县合作共建农业综合试验示范推广基地协议，鼓励支持清慧制造与中北大学、北京交通大学等院校合作建设科技研发中心，县城经济正在由主要依赖消耗资源和引进技术扩大生产规模的粗放发展模式，向以自主创新驱动为主的集约发展模式转变。积极推进地面企业管理标准化建设，首批15家试点企业通过了质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系认证，市场竞争力进一步增强。大力扶持本土企业发展，为164家中小微企业发放扶持资金3748万元;为山水合聚水泥、硕阳光电、美虹板钢、聚寿山文化旅游等企业发放以奖代补资金1727.76万元，县域实体经济进一步壮大。大力优化发展环境，被评为全省投资环境创优县区。
一年来，我们致力解难题，发展瓶颈在主动创新实践中有效。面对制约发展的系列难题，不回避，不懈怠，勇于创新，努力化解。积极协调解决煤炭资源整合兼并重组企地矛盾和利益乒纷，四个整合主体进一步规范运营，29个矿井复工复产，完成原煤产量740万吨。积极争取建设用地指标和政策，为56个项目解决用地3396亩，指标总量全市第一;特别是通过努力争取，被确定为全省工矿废弃地复垦利用试点县。今后三年，全县11847亩工矿废弃地将被复垦利用，土地瓶颈基本化解。积极为中小企业搭建融资平台，出资1000万元与建设银行合作开展了“助保金”贷款业务，为14家企业融资6150万元;充分发挥金诺担保公司平台作用，为14家中小企业担保资金4200万元;协调有关企业为清慧制造、硕阳光电提供流动资金贷款担保1.3亿元，有效解决了中小企业发展资金不足的问题。
一年来，我们致力促转型，发展步伐在调优经济结构中更加稳健。制定了《转型综改试验行动方案》，出台了招商引资、项目建设、土地利用储备管理、土地流转、生猪养殖基地建设等系列实施意见和政策措施，加速推动了经济转型发展。认真落实各项强农惠农政策，大力发展“一县一业”和“一村一品”，生猪出栏达到70万头，名列全省第二;“一村一品”专业村发展到111个;专业合作社实现行政村“全覆盖”;新增土地流转面积1.4万亩，荣获“全国粮食生产先进县”和“全省设施蔬菜生产先进县”。大力发展铸造及装备制造产业，编制完成《铸造产业发展规划》，争取到省级铸造产品质量监督检验检测中心落户我县，争取到市级发展县城主导产业专项资金1200万元，新发展了大通、殿麟、榕鑫等规模铸造企业，被中铸协确定为“全国铸造产业集群试点县”，被商务厅确定为“山西省首批外贸转型升级汽车配件出口基地”，全县有4 家企业被确定为“国家认定铸造生铁企业”，7家企业被确定为全国铸造行业千家重点骨干企业。大力发展现代服务业，规划建设了金村现代服务业集聚区，全县服务业增加值完成51.5亿元。
一年来，我们致力抓统筹，城乡面貌在一体化推进中进一步改善。编制完成了《城镇空间协调发展规划》，统筹推进特色城镇和新农村建设，我县被确定为“全国新农村建设示范县”，周村被确定为省级百镇建设重点镇，川底、南村、巴公、金村、周村被确定为市级重点镇，中国古镇系列之《走遍中国·大阳》在央视四频道播出，东四义、土岭被评为晋城最美乡村。统筹推进城乡基础设施建设，投资3.3亿元完成金村大道和10条县乡道路升级改造;全面完成新“五个全覆盖”工程;开工建设了南村水厂和金村水厂;完成泽州东220千伏及水东110千伏输变电工程;新增小城镇集中供热面积33万平方米、煤层气用户3000户，全县城镇化率达到 41.3%，比上年提高2个百分点。统筹推进城乡生态环境建设，投资1亿元，植树造林4.45万亩，通道绿化1300公里，村庄绿化400个，全县森林覆盖率达到35%，成功创建省级林业生态县;投资 3000万元，完成100个行政村、17个乡镇政府驻地、3个工业园区、30段主要道路的环境综合整治，开工建设了下村、南村、金村、高都、巴公5个生活垃圾卫生填埋场;加强水土治理，完成水保综合治理面积15.2平方公里，治理长河、丹河河道16公里;深入实施 “蓝天碧水”工程，空气综合污染指数低于控制指标，监测区空气质量全年均在二级以上，全县环境咬量保持良好。
一年来，我们致力忠民生，社会事业在提升质量水平中全面进步。不断加大政府财政对民生事业倾斜力度，投资3.7亿元圆满完成十大惠民工程。优先发展教育事业，新改扩建高标准幼儿园28所，开工建设了泽州一中综合教学楼、县职中学生宿舍楼和餐厅，在全市率先对非公办幼儿园“民办公助”、对普通高中学生 “两免一补”、对义务教育学生推行“营养改善计划”。全面提升医疗水平，积极争取国家开发银行贷款1亿元，全面更新县乡医院医疗设备。推进文化大发展大繁荣，《大耳朵爷爷历险记》荣获全省“五个一”工程奖和全国优秀国产动画片奖，“两馆”改造进展顺利，乡镇文化站实现全覆盖。不断提升社会保障水平，为全县重度残疾人发放护理补贴193万元;为80岁以上老人发放生活补贴417万元;为全县农民新增合作医疗补助基金420万元、大病救助资金200万元，全县新农合参合率达到99.29% ，社会养老保险覆盖率达到98.66%，城乡低保应保尽保，社会保障工作继续走在全省前列。全面加强人口计生工作，荣获全国计划生育优质服务先进县。加强森林防火队伍建设，组建了柳口、山河森林灭火中队。深入开展平安创建，被评为全国平安农机示范县和省级餐饮服务食品安全示范县。严格落实安全生产责任制，持续深入开展了三轮百日安全生产活动，妥善解决了一批信访要案积案，继续保持了全县安全发展、和谐稳定的良好局面。
一年来，我们致力提效能，自身建设在改进工作作风中持续加强。主动接受人大依法监督、评议和政协民主监督，按时办结人大代表建议123件，政协委员提案168件，满意率96%。积极推进行政审批制度改革，清理审批项目283项，清减率75.6%。坚持依法行政，聘请了政府法律顾问，决策施政行为进一步规范。扎实开展保持党的纯洁性教育活动和整治“吃拿卡要”优化发展环境专项工作，干部作风进一步改善。加强廉政风险防控机制建设，建立了惩防体系数字化监管网络，反腐倡廉工作成效明显。
与此同时，双拥、优抚、人防、人民武装工作得到加强，妇女儿童、慈善、红十字、关心下一代、残疾人事业进一步发展，旅游文物、民族宗教、外事侨务、对台、统计、档案、史志、气象、应急等工作取得新成绩。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民共同努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全县人民和外来参与建设者，致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志、驻泽部队、武警官兵，向所有关心支持泽州发展的各界人士，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题:经济结构不优、质量效益不高，发展方式还比较粗放，自主创新能力不强，在建大项目、好项目不多，新兴产业尚处在培育期，经济发展、产业芸型面临较大压力，节能降耗和减排任务艰巨;社会转型期矛古已显，城乡居民收入和区域发展差距仍然比较大，公共服务和社会保辛水平有待提高，加强和创新社会管理还有大量工作要做;思想解放不够，改革开放相对滞后，发展环境有待进一步改善，特别是攻府职能转变、干部作风建设还需进一步加强。对此，我们一定认真对待，努力解决。
二、今后一个时期政府工作总体要求
党的吹响了全面建成小康社会的新号角;省委省政府提出到2016年要有一批市县率先实现全面小康;市委市政府作出了“一争三快两率先”的战略部署，殷切希望我们重振泽州雄风;县委四届三次全会确立了实现“三个率先”的更高目标;尤为重要的是，全县人民热切期待新的美好生活，我们深感责任重大，使命光荣。
站在新起点，踏上新征程，我们必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的精神，牢牢把握“转型综改”主线，以提高经济增长质量和效益为中心，持续深入推进工业新型化、农业现代化、特色城镇化、城乡生态化、民生普惠化，努力建设“活力、秀美、幸福、和谐”新泽州，为在全省率先全面建成小康社会、率先走出资源型地区转型发展新路、率先走出新型城镇化建设新路而努力奋斗!
完成新任务，实现新目标，我们必须抓住机遇促发展，坚持把发展作为第一要务，牢牢把握转型综改试点和中原经济区建设的双重机遇以及国家和省、市赋予的各项优惠政策，主动适应形势变化，解放思想抢机遇，对标一流谋发展，力争2015年全面建成小康社会。我们必须发挥优势促发展，坚持规模效益最大化原则，充分利用好环绕市区、比邻中原的独特区位优势和铸造产业集群发展优势，进一步扩大对外开放，加快发展城郊型经济，壮大非煤主导产业，不断增强县域经济核心竞争力。我们必须改革创新促发展，坚持把改革创新作为推动发展的强大动力，在环境优化、政策放活、机制创新、城乡统筹等方面大胆探索，敢于实践，不断开创工作新局面。我们必须改善民生促发展，坚持以人为本，把发展经济与富民惠民统一起来，察民情、顺民意、办实事，在农业、林业、畜牧、交通、教育、医疗、社保等方面和支持东南部山区发展上投放更多资金，采取更实举措，用实际行动让更多人民群众得到更多的实惠。我们必须团结实干促发展，团结就是力量，团结出战斗力，我们要坚持和弘扬“不甘人后、勇争第一”的泽州精神，充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，充分调动各级各部门的积极性、主动性和创造性，充分发挥县人大代表、政协委员及社会各方的重要作用，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，在“三个率先”发展的道路上阔步前进!
三、2013年工作安排
2013年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，也是实现“十二五”目标承前启后的重要一年。做好今年工作，意义特别重大。
综合考虑经济社会发展趋势和中央、省、市目标导向，建议2013年主要预期目标为:地区生产总值增长11%以上;财政总收入和公共财政预算收入均增长14%，固定资产投资增长24%以上;社会消费品零售总额增长16%;城镇居民人均可支配收入增长12%;农民人均纯收入增长12%以土。人口增长率控制在3.5%0以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内;万元生产总值综合能耗、污染物排放量等约束性指标完成市吃达目标。
重点加快推进六个方面工作：
(一)狠抓重点项目推进，加速产业转型步伐。坚持把项目作为经济转型的主抓手，把园区作为工业新型化的主战场，以更有力的举措、更高效的手段、更良好的环境引进项目，推进建设，促进产业集群化、集约化、规模化、特色化发展。
深入开展“项目推进年”活动。实行一个项目、一名领导、一套班子、一个目标、一抓到底的“五个一”责任制，建立项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”工作机制，项目指标落实到县领导、县直单位和各乡镇，合力推进重点项目建设。全年实施重点工程项目68个，年度投资135亿元。煤炭产业，重点推进 整合矿井技改扩建，开工建设车寨井田，全年生产原煤700万吨。铸造及装备制造业，重点推进南村、巴公、大阳三个集聚区建设，支持大通、兴达等企业做大做强，开工建设铸造产品交易中心和省级铸造产品质量监督检验检测中心积极对接北汽整车制造项目，探索组建铸造集团，提升铸造产业整体竞争能力。现代煤化工，重点推进周村高硫煤洁净利用循环经济工业园、兰花科创己内酰胺、天泽40万吨氨醇60万吨大颗粒尿素技改等项目建设。现代服务业，重点推进兰花国际物流园区、月星家居广场、晋煤大东沟煤炭物流中心等项目建设，积极对接义乌小商品城项目。文化产业，重点建设五山二十八宿动漫体验园和文化创意产业园，加快完善县乡文化场馆。旅游业，开工建设府城关帝庙、浮山盘古庙等文物修复工程，继续完善五山景区建设，加快推进沁河第一湾、聚寿山、可寒山、大阳古镇等景点的开发建设。新兴产业，加快推进兰花纳米碳酸钙项目，继续支持硕阳光电、清慧制造、天巨重工、科通衡器、路宝铝轮毅、景柏制衣、彤康泽州红酒等项目建设，力争早日达产达效，提高新兴产业占比率。
积极推进园区扁平化管理。进一步完善巴公装备制造、周村煤化工、南村铸造和新兴产业、金村现代服务业、高都现代农业等园区领导体制和管理体系，成立园区建设领导组，一名县政府领导负责一个园区，一竿子插到底，明确任务，靠实责任，切实转变园区发展进度慢的状况。统筹推进园区项目建设、村庄搬迁和基础设施配套，有效聚集资金、科技、人才、信息等生产要素，努力把园区打造成为对外开放的高地和重要经济增长极。
全力扶持中小微企业发展。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，严格落实支持中小微企业发展政策，着力培育一批有发展前景的本土企业，使之真正成为创业主体、投资主体、税收主体和扩大开放的主体。继续深入推进地面企业管理标准化建设，扩大行业范围和创建领域，扶持15家企业达标创建。继续加强舆论导向、土地协调、融资服务、人才培育、产业服务和质量保障等平台建设，加快培育“小巨人”，启动巴公中小微企业创业基地项目，进一步激发社会各类人员的创业激情，巩固发展亿元以上企业20家，新创实体企业100家，新增就业岗位5000人。
全方位加大招商引资力度。进一步完善招商引资政策，对重大项目实行一企一策、一事一议，确保项目引得进、留得住、发展的好。进一步健全招商引资工作机制，积极组团开展各类招商引资活动，更加注重以企引企、以商招商，建立以政府为指导、项目为基础、企业为主体、中介为纽带的招商引资模式。进一步巩固和扩大招商引资成效，紧盯长三角、珠三角、中原经济区以及华润、北汽、富士康、雨润、晋煤、兰花等大企业大集团，对接更好项目，引进更多资金，促进招商引资由数量扩张型向质量效益型转变，由粗放低效型向集约高效型转变，由招商引资向招商选资转变。强化招商引资工作的过程化管理和考核，力争全年完成招商引资投资额350亿元，到位资金110亿元。
(二)积极推进综改试验，充分激发内生动力。用足用活全省转型综改深入推进和中原经济区加快建设的各项优惠政策和措施，积极推进综改，主动融入中原，争取在“试”上取得新经验，在 “改”上取得新突破，在“转”上取得新成效。
先行先试破瓶颈。细化转型综改实施方案，编制完成国土、财政、环保等十大部门专项实施办法。创新土地使用新机制。深入推进城乡建设用地增减挂钩试点，加快拆旧区土地复垦，争取使用周转指标500亩;积极开展工矿废弃地复垦利用试点工作，切实做好11847亩工矿废弃地的产权明晰、补偿安置和复垦利用，争取使用周转指标3000亩。创新投融资管理机制。规范政策性投融资，推进县资产管理处、泽鑫资产经营公司、金诺担保公司的资产、执行、担保业务职能分离，做实投融资平台;加快金融体制改革，完善金融办，建立投融资项目库，加强对金融市场的监管;加强与银行的金融合作，与晋城银行联合开展“聚力贷”项目，进一步创新和扩大助保金贷款产品;加快推进农村信用联社改制，组建农村商业银行。继续抓好“一市两园”、“一县一企”试点工作，全力推进产业转型、城乡统筹、生态修复、民生改善“四大任务”重点标杆项目建设，切实起到示范带动作用。
深化改革增活力。更加注重改革的系统性、整体性和协同性。积极推进户籍制度改革，加快农村人口向小城镇和中心村集聚。稳妥推进医药卫生体制改革，巩固完善全民医保体系和基本药物制度，加快公立医院改革。深入推进水务改革，规范水务投资公司运作，加快巴公、南村、金村、长河四个水务中心建设。大力推进文化体制改革，制定《文化产业扶持政策》，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。
科技创新促转型。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。重点扶持清慧汽配与科研院所合作共建铸造材料工程研发中心、绿色铸造技术实验室、精密铸造研发中心，支持景柏制衣、天巨重工、彤康食品等企业与高校科研院所的产学研合作，加快科技成果转化促进产业转型升级。深入推进县政府与山西农大合作共建的“一地一站四院”农业科技示范项目。积极加强科技重大专项申报，启动泽州红山植酒国家地理标志产品申报工作，争创“山西省有机产品认证示范县”。加大招才引智工作力度，深化人才培呆和使用机制，引进一批高端人才和科技团队，为经济社会转圭发展提供强大智力支撑。
(三)统筹推进城乡发展加快建成小康步伐。坚持统筹为要、一体发展，着力加大投入，完善制度，打造亮点，攻坚难点，逐步缩小城乡差距，促进城乡共穹繁荣，为2015年全面建成小康社会奠定基础。
统筹重点镇中心村建设。科学规划重点镇、中心村布局，积极稳妥推进特色城镇建设，加快新型农村社区建设，促进人口向中心村镇集聚，重点抓好工业园区、压覆资源村、煤矿采空区、边远山村移民搬迁。支持重点镇率先发展积极推进金村新区和南村、巴公、周村、川底等重点镇建设，主动承接城市疏散功能和辐射带动功能，加快环城高速沿线和长河沿线乡镇连片建设，促进工业化、城镇化、农业现代化、城乡生态化“四化”互促互动，同步推进。重点推进金村新区府城街、丹河西路建设和大岭头村、小刘家川村、枣园村连片改造，以及南村镇区建设和裴吃塔村、杨洼村等城中村改造，启动巴公巴原新城建设。继续实施“百家帮扶、百企带动”工程，加大对东南部山区乡镇的帮扶投入力度，进一步完善基础设施，引导他们走集约、绿色、低碳的新型特色城镇化道路，逐步缩小区域发展差距。加快最美乡村建设，继续实施农村 环境卫生清洁工程，认真开展"三建五有六化"工作，建设一批集 生产美、生活美、环境美、人文美、山水美于一体的"五美"乡村，促 进乡村旅游发展，带动农民增收致富。
统筹城乡基础设施建设。继续实施县乡道路升级改造工程，建设牛泊线鲁村至坛岭头段、大周公路下村段、环城高速南村出口连接线等7条县乡道路。完成金村镇区煤层气集中供应工程， 加快建设大阳、北义城、高都、川底、大东沟、下村等乡镇集中供煤层气项目。扩大南村和巴公的集中供热面积，启动大东沟、川底集中供热项目，新增集中供热36万平方米。合理开发利用水资源，启动东大河水库、石河水库两大新水源工程加快建设巴公、金村、南村供水工程。继续推进农网升级改造工程，开工建设柳 泉变电站电源项目，抓好三姑泉二级水电站建设和拴驴泉水电站升级项目。继续实施饮水安全工程，配套58个集中供水消毒设施，解决30个村、2.5万人饮水安全问题。
统筹城乡社会保障体系建设。研究制定城乡养老、医疗、最低生活保障等社会保障制度衔接整合、相对统一的政策体系，逐步统一标准、统一管理，实现城乡居民在保障制度上的平等和管理资源上的共享。加快农村社会养老服务体系建设，新建晋庙铺、川底、周村三个老年服务中心。完成残疾人康复中心建设。加快推进城乡保障性住房建设，在南村、巴公开工建设1000套限价商品房。完善农村优抚制度和社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，更好地保障低收入者和特殊困难人员的基本生活。
(四)更加重视“三农”工作，促进农民收入倍增。坚持把“三农”工作作为各项工作的重中之重，认真贯彻中央一号文件，严格落实强农惠农政策，充分释放农业农村生产要素潜能，确保农民收入持续增长。
完善农村基本经营制度。健全农村集体“三资”管理制度，不断壮大农村集体经济实力。构建农业新型科技服务体系，与山西农大合作共建“一地一站四院”，争创农业社会化服务示范县。巩固家庭承包经营基础地位，稳步推进土地规模流转，继续抓好1个万亩、10个千亩土地流转示范点建设，促进规模经营主体向种养大户、家庭农场延伸，产业发展向农产品深加工延伸。落实和完善最严格的耕地保护制度，继续实施机械化保护性耕作、粮食高产创建、粮食丰收等工程，确保粮食产量稳定在5亿斤左右。
加快发展现代农业O加强农田水利基本建设，改造中低产田3万亩，建设高都、金村万亩高效节水园区，进一步提高农业综合生产能力。加快发展“一村一品”和“一县一业”，进一步壮大无公害蔬菜、经济林、食用菌、有机农产品、畜禽养殖“五大基地”。全年创建100个省级“一村一品”专业村、示范村，新增无公害蔬菜种 植面积1.2万亩、有机农产品面积5000亩、经济林6万亩、食用菌产量2万吨，全县生猪出栏达到85万头。加快推进农业产业化， 扶持重点龙头企业加快建设，做大做强，促进农产品就地转化包装，提高产品附加值。加快发展现代农业园区，重点抓好高都、雨润、绿之丰等农业科技示范园区建设，今年新增5个市级现代农业示范园，培树农业发展新亮点。
着力促进农民增收。完善促进农民增收的政策措施。实施更加积极的就业政策，抓好农民培训、职业介绍、小额贷款扶持等工作，服务农民创业就业，全年新增就业岗位5000个，培训农民工1万人，输出转移富余劳动力2.5万人，不断提高农民务工收入。 大力发展农村新型股份合作社，引导农民合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合，创建100个农民专业合作“示范社”，不断提高农民经营性收入。加大“三农”投入力度，扩大补贴范围，增加农民转移性收入。完善征地补偿机制，提高农民在土地增值收益 中的分配比例，增加农民财产性收入。
各位代表，“三农”工作关乎全局。我们要带着对农民兄弟的深厚感情，给农业更强的支持，给农村更大的倾斜，给农民更多的实惠!
(五)全力构建生态文明，加快建设美丽泽州。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，把生态文明建设融入经济社会发展全过程。
狠抓节能减排。强化源头控制，严格产业准入门槛，严格限制新上高耗能、高污染项目，严格执行环境影响评价和“三同时” 制度。强化行业控制，加强重点行业、重点企业节能降耗和减排技术改造，扶持一批节能和资源综合利用项目。大力发展绿色循环经济，促进经济发展方式由高能耗、高污染、高排放向清洁生产、低碳生产、循环利用转变。
深化环境整治。继续实施农村环境连片整治示范项目，积极创建生态县、生态镇、生态村、生态工业园区、绿色学校、绿色社区。加强长河、丹河河道治理为景观建设，启动丹河龙门湿地公园建设，实施金村、高都、南村、下村、大东沟5个乡镇生活污水处理工程和北义城、川底、大阳、周村4个乡镇生活垃圾卫生填埋场工程。加强畜禽规模养殖污染巧治，建设10个粪污排放综合处理示范场。完善再生资源回收利用体系建设，积极筹建废旧金属集散交易市场、回收中转站、再生望斗厂和10个乡镇回收站(亭)。
加强水土治理。继续实施小流域水土保持综合治理项目，完成东沟可寒山、金村寺北庄等20条小流域10平方公里水土流失治理，开工建设兴隆山无主煤研石山。加强病险水库治理，完成上掌、庚能、大南沟3座水库除险加固。强化地质灾害防治及汛期应急处置工作，完成南岭红卫一后河、北义城河底、周村常庄地质灾害治理工程。加强煤矿采空区和沉陷区治理，最大限度减少对群众生产生活带来的不利影响。
加快生态绿化。重点抓好晋高一级路、江左路、牛土路、巴马路、南高路等道路绿化，以及陵沁线、207国道、周犁路沿线100个村庄绿化和荒山、景区绿化，全县森林覆盖率每年提高一个百分点，争创全国绿化先进集体和全国绿化模范县。
生态文明建设事关全县人民生活质量，事关全县长远发展大计。我们要坚持不懈、综合施策，努力建设美丽家园!
(六)持续增进人民福手止，维护社会和谐稳定。坚持以人为本，用心为民谋利，真心为民解忧，最大限度增进民生福祉，促进人民群众幸福感持续增强。
推动教育均衡发展。大力发展学前教育，继续实行幼儿园民办公助，新改扩建34所幼儿园。加快提升农村义务教育水平，合理调整中小学布局，完成义务教育学校标准化示范县建设。加强高中教育，续建泽州一中综合教学楼、县职中宿舍楼和餐厅，新建泽川三中综合宿舍楼。进一步加强教师队伍建设，切实提高师德水平和业务能力。
提升医疗服务水平。开工建设县医院门诊综合楼，进一步配备完善县乡医院医疗设备，完成巴公、大东沟、高都、山河、水东、衙道、铺头等七所乡镇卫生院污水处理、危房改造及环境整治，全面完成无公房村卫生所建设。深入推进基本药物零差价销售，落实好国家公共卫生服务项目，提高人民健康生活水平。
大力发展文化等各项社会事业。加强公共文化服务体系建设，完成“两馆”建设，繁荣文化事业。加强文化遗产保护。鼓励文化精品创作，依托二十八宿系列动漫加快发展文化创意等新兴文化业态。深化社会主义核心价值体系建设，深入开展群众性精神文明创建活动，提高全民文化素质和文明程度。大力推进计划生育优质服务全覆盖，稳定低生育水平，提高出生人口素质。认真实施“六五”普法。扎实开展第三次全国经济普查。稳步推进人民防空工作。切实抓好县志、档案、编制、气象、老龄、外事侨 务、国防教育、民兵预备役、残疾人、红十字事业等工作，支持各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，推进各项社会事业全面进步。
坚持抓好安全生产。把安全生产作为一切工作的底线和保 障，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，全面贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，不折不扣落实政府监管和企业主体“两个责任”。深入开展专项整治，突出隐患排查和隐患整改“两个重点”， 严厉打击违法非法建设、生产、经营活动，严肃查处各类安全生产 事故，依法追究相关责任人的责任。建立健全安全生产长效机制，不断加大安全投入，继续推进安全质量标准化建设和管理，落实安全生产目标责任考核“一票否决制”。坚决遏制重特大事故、减少一般性事故、杜绝瞒报迟报现象。
加强和创新社会管理。进一步健全“十化”管理新模式，完善重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制和群众诉求表达机制、社会矛盾调处机制，切实解决好事关群众切身利益的突出矛盾和问题。进一步加强社会组织的培育，使其成为加强社会管理的重要力量。进一步加强应急管理，健全突发事件应急体系，做好防灾减灾工作。进一步强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食安全、用药安全。进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。
各位代表，民生发展事关人民群众切身利益。我们要时刻把群众的安危冷暖放在心上，时刻把改善民生的工作抓在手上，不遗余力地为民谋事，为民造福。今年，将投资5.47亿元，继续实施 “十大惠民工程”，努力让全县人民共享改革发展成果，过上更加幸福美好的生活!
四、切实加强政府自身建设
新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求，政府全体工作人员必须主动顺应经济社会发展的新变化，进一步改进工作作风，提高服务能力，努力建设人民更加满意的政府。
大兴调研之风，提高决策能力。坚持问政于民、问需于民、问计于民，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方，了解基层一线实情，查看决策政策的实效。自觉接受人大政协对政府的监督和评议，全力办好人大代表、政协委员的议案、提案;诚恳听取老干部、企业家和社会各界的意见;充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织的桥梁作用，真正形成重视调研、勤于调研、善于调研的良好风气，切实做到超前决策、科学决策、正确决策，确保政府决策 经得起群众的监督、实践的检验。
大兴实干之风，提高攻坚能力。坚持真抓实干，敢于动真碰硬，讲究工作方法，抓住主要矛盾，紧盯关键环节，实施重点突破，一环一环推进，一件一件落实。特别是对群众关心关注的热点难点问题，以及经济社会发展中的制约瓶颈，坚持一线办公、现场办事、限时办结、一抓到底。
大兴亲民之风，提高服务能力。心贴心、面对面与群众研究问题、为基层解决困难。精简会议活动，少开会、开短会、讲有用的话，提高会议实效。切实改进文风，精简文件简报，没有实质内容的文件一律不发。严格控制和规范各种考核评比达标表彰活动，切实减轻基层、企业和群众的负担。加强电子政务、政府网站、热线办理工作，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。简化办事程序，提高服务质量，坚决消除政府权力部门化、部门权力个人化问题，坚决杜绝无利不作为、有利乱作为现象。
大兴诚信之风，提高落实能力。大力倡导立说立行、即说即办工作作风，严格落实限时办结、首问负责工作机制，确保推进工作不走过场，落实任务不打折扣，纪律严明令行禁止，安排部署执行有力。对涉及群众切身利益的民生问题和重大投资事项，坚持公开透明，实施阳光操作，严格依法行政，做到诚信为民、诚信守法。对上级的部署和县委的决策，迅速反应，不拖不压，强力落实，做到诚信守责。对既定的目标和确定的事情，尤其是向群众承诺的事项，一定要说了就做、做就做好，诚信守诺。
大兴勤廉之风，提高防腐能力。认真贯彻中央省市党风廉政建设的各项规定，严格执行中央“八项规定”。完善权力运行机制，加强机关效能建设，纠正行业不正之风，降低行政运行成本，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费。健全政府采购、项目招投标、领导干部经济责任审计等制度，加大对公务人员的教育、管理、监督力度，努力建设人民满意的公务员队伍。加大预防职务犯罪工作力度，坚决查处和纠正损害群众利益和影响发展环境的人和事，坚决惩治腐败，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在精神的引领下，与全县人民一道，紧密团结在以同志为的党中央周围，在中共泽州县委的坚强领导下，励精图治，勤勉工作，砥砺奋进，为实现“三个率先”目标，建设“活力、秀美、幸福、和谐”的新泽州而努力奋斗!
泽州县政府工作报告篇3
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2015年和“十二五”时期工作回顾
2015年，县政府在县委的坚强领导下，紧密团结和依靠全县广大干部群众，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，着力稳增长、防风险、促改革、调结构、惠民生，全县经济社会平稳健康发展。地区生产总值同比增长2.5%;规模以上工业增加值同比下降3%;社会消费品零售总额同比增长5.4%;固定资产投资同比增长16%;公共财政预算收入同比下降7.3%;城乡常住居民人均可支配收入同比分别增长6.7%和8.5%。
一年来，我们致力于稳增长，千方百计保障实体经济发展，经济基本面总体平稳。全力稳定传统支柱产业。积极推进煤矿复工复产，加快煤化联合，延伸产业链，提升附加值，全年煤炭产量完成714.3万吨，同比增长11%。南村铸造园区建设加快推进，组建了产业联盟，改进了生产工艺，全年铸件产量完成142万吨，与上年基本持平。粮食总产量完成5.32亿斤，同比增长28.4%;生猪出栏突破100万头，同比增长11.7%;新增省市“一村一品”专业村56个、农民专业合作社273家;“泽州山楂红酒”成功申报国家地理标志产品。大力帮扶实
体企业。取消和规范6家金融机构收费业务，为企业减免费用2000余万元。设立了5000万中小企业还贷周转金，帮助35家企业倒贷6.11亿元，节约资金3000余万元。深化“助保金”“聚力贷”业务，为21家企业发放贷款3亿元;出资1000万元入股“红土创业投资基金”，为520名创业者提供产业贴息贷款5000余万元。全面推行“三证合一”“一照一码”登记制度，新增市场主体2665户，新创办实体企业453家，培育省级创业基地1家。积极防范金融风险。化解铸造企业资金链联保互保断链的风险，逐步剥离煤企之间互保、国企民企担保，减少了天泰公司为2家企业的担保贷款5000万元。及时查封一家非法集资小额贷款公司，有效稳定了全县金融秩序。
一年来，我们致力于调结构，深入开展“项目提质增效年”活动，“两带四板块”“四化”同步推进产业新格局初见成效。全年实施重点项目116项，完成投资186.8亿元，签约招商项目23个304.9亿元。扎实推进“两带四板块”建设。长河经济带，完成规划编制，晋煤高硫煤洁净利用循环经济工业园累计完成投资50亿元，岸村新区15栋楼全部开工建设，7栋主体完工;天泽4060项目试生产，都宝王坡5_1500KW瓦斯电厂主体完工。丹河生态旅游文化产业带，组建了珏山大景区，丹河人工湿地四期完工，任庄水库大坝改建除险加固工程主体完工，与高都古镇旅游开发一并完成签约。巴公板块，兰花己内酰胺和纳米新型材料试生产，清慧制造、兴达铸件等企业产品远销海外，万鑫顺达30MW光伏发电项目获省发改委批复，李村堡、东郜整村搬迁项目进展顺利。金村板块，城东物流园区加快推进，月星城市广场投入运营，兰花国际物流园保税中心试运营，中国青年城全面开工，龙化路建成通车，太焦城际铁路完成前期，柳泉通用机场通过空域论证。南村板块，铸造园区正在办理土地手续，晶耀20MW光伏发电项
目获省发改委批复，赵树理街主体竣工。南部山区板块，庄园经济、农旅一体发展模式加快推进，建成146家星级农家乐，欣阳6MW光伏发电项目开工建设。旅游产业异军突起，成功举办了第四届乡村摄影节和首届国际航拍摄影大赛，中国古镇系列之《走遍中国·大阳》在央视播出，大阳古镇、李寨栖龙湾景区分别引进新的开发主体并开工建设，聚寿山成功创建3A景区，东四义至白马寺20公里绿道投入使用，“古韵泽州”知名度进一步提升。全年接待游客605万人次、同比增长13.6%，旅游收入53.6亿元、同比增长16.1%，均创历史新高。
一年来，我们致力于促改革，聚焦重点领域和关键环节持续发力，全县经济发展活力和动力显著增强。深化国企改革，制定出台了《泽州县国有企业资产监督管理办法》、《天泰公司章程》，进一步理顺了管理体制。加快园区体制改革，新型产业、铸造、装备制造、煤化工“四大园区”挂牌成立。加强金融体制改革，泽州农商行成功改制，年上缴税金8051万元，是改制前的5.2倍，存款突破100亿元。强化行政体制改革，编制完成权力清单、责任清单，明确36个单位3591项权责事项。加强农村综合改革，农村集体经营性建设用地由“定制度”向“试制度”转变，7宗土地成功入市，农村土地承包经营权确权登记颁证和宅基地登记全面铺开。深化收入分配制度改革，全力保障了乡镇办公经费，为离退休人员增资1702万元，为机关事业人员交养老保险、涨工资、补发两年度考核奖2.25亿元。公车改革全面完成。巴公省级综改扩权强镇试点，承接了市、县54项审批权限，巴公金库独立运行，分支机构全部挂牌成立。南岭贫困地区转型综改试点，制定出台了实施方案。年初确定的1+8改革任务全面完成，激发了全县经济社会发展的活力和动力。
一年来，我们致力于抓统筹，全面推进国家级新型城镇化综合试点工作，城乡一体建设稳步推进。被列入国家级新型城镇化综合改革试点，向市里争取到了除金村新区核心区以外的规划审批权。举全县之力建设金村新区，县城迁址已上报，丹河龙门湿地公园一期主体完工，府城街、丹河西路建成通车，碧水街开工建设，与中国五矿集团签订了合作框架协议。融城步伐加快，兰花片区南洋花城一期全部封顶，7个城中村改造项目全面启动。投资1.36亿元，大打农村人居环境改善硬仗,深入推进“美丽乡村”建设，西陈庄、杨山采煤沉陷区治理建设完工，新增煤层气用户1.07万户、集中供热面积63万平方米，新建垃圾填埋场3个，80%的村推行了“一车一桶一队伍”垃圾不落地模式。巴公镇荣获“全国文明村镇”、被确定为国家新型城镇化综合试点，金村镇成为全国首批建制镇示范乡镇。
一年来，我们致力于惠民生，全力抓好惠民实事工程，群众幸福指数进一步提升。民生领域支出突破20亿元，达到23.5亿元，同比增长33%。8项惠民工程和8件惠民实事圆满完成。新增城镇就业人数6770人，培训农民1万余人;全面改善185所农村薄弱学校基本办学条件;县人民医院综合门诊楼投入使用，兑现新农合补偿金1.62亿元，为6.7万名农村老人免费体检;发放低保金6967.5万元;新增8条城乡客运班线;解决了2.26万人的饮水安全问题;改造农村危房200户，移民搬迁1500人，提升农村道路100公里，建成病死畜禽无害化处理厂。实施“天网”工程，推进“一村一法律顾问”制度，平安泽州创建成效显著。安全生产持续稳定，信访积案有效化解，全县保持了和谐稳定的良好局面。老龄、侨务、气象、史志、档案、慈善等各项工作得到了加强，宗教、人武、群团、残疾人等工作取得了新进步。
一年来，我们致力于强作风，全面打造廉洁有为政府，行政效能逐步提高。严格落实全面从严治党各项部署，扎实开展“三严三实”专题教育，认真贯彻落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，严控“三公”经费，政府机关作风明显改善。服从县委领导，接受人大监督，支持政协履职，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系沟通，全年办理人大建议110件，政协提案116件，办结率100%，满意率96%。扎实推进“六权治本”，依法行政、依法决策进一步规范。加强党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，加大行政问责力度，反腐倡廉工作进一步深入。
各位代表，2015年工作任务的完成，为“十二五”划上了完整的句号。“十二五”时期，是我县发展历史上充满挑战、极不平凡的五年。五年来，面对国内外复杂形势和一系列重大挑战，全县上下在县委的正确领导下，经济社会发展在诸多方面取得了重大突破，进入了一个崭新的发展阶段。
综合实力不断增强。全县地区生产总值由2010年的156.1亿元提高到2015年的215.7亿元，年均增长8.5%。公共财政预算收入由2010年的9.3亿元提高到2015年的11.48亿元，年均增长4.2%，2013年最高达到13.3亿元。社会消费品零售总额由2010年的19.6亿元提高到2015年的36.1亿元，年均增长12.9%。全社会固定资产投资累计完成760亿元，年均增长20.8%。外贸进出口总额连续五年位居全市第一。
产业结构持续优化。形成了“优农、稳煤、强铸、兴旅、育新”产业发展新体系和“两带四板块”“四化”同步推进产业新格局。现代农业迈上新台阶，园区经济、庄园经济成为新亮点，先后荣获“全国生猪调出大县”“全国粮食生产先进大县”等称号。资源型产业向精深加工转化，天泽4060、兰花己内酰胺、
纳米新型材料、晋煤高硫煤洁净利用循环经济工业园等一批煤化工项目相继落地，煤化工企业合成氨产能达到150万吨，与2010年相比提高41.5%。装备制造业向中高端发展，被中铸协确定为“中国铸造行业集群试点县”。现代服务业、文化旅游业迈出新步伐，城东物流园区成效初显，珏山、青莲寺、围滩、太极湖四大景区整合组建为珏山大景区。三次产业比例由2010年的5.0∶68.8∶26.2调整为2015年的6.0∶63.9∶30.1，一产比重提高了1个百分点，三产比重提高了3.9个百分点。
发展活力明显增强。政府机构改革全面完成，行政审批制度改革顺利推进，在事业单位全面推行了岗位设置管理制度，原商品公路局234人全部分流到位;深化国有资产经营管理体制改革，规范了国有资本金收益管理，共收取了7.04亿元。建立了企业重大事项报告约束机制;扎实推进了9个国家和省级改革试点，在卫生、金融、财税、土地等领域推出了一系列改革举措。
城乡面貌大为改观。全力推进县城选址变更工作。编制完成了《泽州县城镇空间协调发展规划》，全县城镇化率达到45.5%,比2010年提高了8.5个百分点。两轮“五个全覆盖”全面完成，新改建农村公路2288公里;煤层气用户增加到6万户，比“十一五”时期增长了3倍多;“十二五”时期集中供暖实现了零的突破，供暖面积发展到182万平方米;解决了7.44万人的饮水安全问题。居民用水实现了城乡同价。人居环境得到全面改善，治理长河、丹河河道31.4公里，建成了8个乡镇生活垃圾卫生填埋场，所有乡镇都组建了环卫站。我县先后获得“全国新农村建设示范县”“国家新型城镇化综合试点县”等荣誉。
民生事业显著改善。民生投入逐年递增，累计支出66.7亿元，是“十一五”时期的2.7倍。城乡常住居民人均可支配收入分别达到27381元、12217元，是
2010年的1.7倍和1.8倍。率先普及15年免费教育，全面建成国家义务教育发展基本均衡县;连续七次被命名为“全国科技进步先进县”;26个乡镇卫生院全部完成达标建设;新增了16条乡村公交线路，170个偏远山村开通公交车;一批事关群众切身利益的就学、看病、居住、出行等难题得到有效解决。生态环境显著改善，森林覆盖率达到36.7%，比2010年提高了3.9个百分点，成功创建省级林业生态县。安全生产形势持续稳定，保持了和谐稳定的良好局面。连续三年荣获全省双拥模范县。
各位代表，五年的奋斗伴随艰辛，五年的成绩令人鼓舞。我们感到，做好政府工作，必须把认识新常态、适应新常态、引领新常态作为今后一个时期经济发展的大逻辑，在观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，确保在新常态的考验面前保持定力、精准发力、积极作为;必须摆脱“速度情节”，克服“换档焦虑”，自觉践行“三严三实”，多做打基础、利长远的工作，以咬定青山不放松的“钉钉子”精神，抓住不放、持续用力、善做善成;必须清醒地认识到煤炭主导产业面临市场挤压、量价齐跌、经营困难的严峻局面，困难与风险可能会构成持续挑战，结构调整任重道远，要切实增强转型升级的忧患意识和危机意识，敢于担当、迎难而上、一往无前;必须要有闯关夺隘的勇气和魄力，着力推进供给侧结构性改革，有力有效化解过剩产能，多措并举降低企业成本，统筹防范化解金融风险，全面提升经济发展的质量和效益;必须坚持统筹兼顾惠民生，越是困难时期，越要关心群众生活，下大力气解决事关群众切身利益问题，让人民群众共享更多的改革发展成果，不断提升幸福指数。
各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。取得这样的成绩，是县委统揽全局、协调各方，四大班子齐心协力抓落实的结果，是全县广大干部群众团结
奋斗、开拓进取的结果，凝结着各位人大代表、政协委员的心血和汗水，离不开各民主党派、人民团体及离退休老干部的大力支持和帮助。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻泽部队、武警官兵和社会各界人士，向所有关心和支持泽州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的问题和不足：我县传统优势正在改变，县域经济核心平台缺失的短板凸显，生产要素聚合能力低，核心竞争力不强，支撑经济发展的大项目、好项目缺乏，稳增长压力持续加大;经济发展仍未摆脱资源路径依赖，工业产品大多处于产业价值链中低端，调结构任重道远;农村基础薄弱，生态环境仍然脆弱，社会事业欠账较多，脱贫攻坚任务还比较艰巨，惠民生短板突出;财税收支矛盾加大，企业贷款互保联保、群体性突发事件、安全生产、网络舆情等领域潜在隐患较多，防风险有待加强;思想解放不够，改革试点进展不快，创新创业氛围不浓，促改革办法不多;政府职能转变还不够到位，不严不实问题还不同程度存在，转作风仍需加强。病之所在，治之所要;民之所望，施政所向。我们将牢记责任使命，进一步增强忧患意识和担当意识，扎实有效解决问题，绝不辜负人民群众厚望!
二、“十三五”时期基本思路和主要任务
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。根据县委《关于制定泽州县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和县委五届党代会精神，县政府制定了《泽州县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。
“十三五”时期我县发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展”理念，着力推动“六大发展”，紧紧瞄准“打造新型城镇化示范县、率先全面建成小康社会”这个目标，致力在优化产业结构上走在前列，在统筹城乡一体上走在前列，在深化改革开放上走在前列，在发展民营经济上走在前列，在建设美丽泽州上走在前列，在决胜脱贫攻坚上走在前列，以“一带三创五化”为抓手，大力实施党建“引领力工程”，聚焦改革，聚力发展，从严治党，重振雄风，奋力开创“弊革风清、富民强县”新局面。主要目标是：全县地区生产总值比2010年翻一番，达312亿元，年均增长7.2%;公共财政预算收入达13.3亿元，年均增长3%;社会消费品零售总额达49.5亿元，年均增长6.5%;固定资产投资达371亿元，年均增长12%;城镇常住居民人均可支配收入达38770元，年均增长7.2%;农村常住居民人均可支配收入达17300元，年均增长7.2%。约束性指标完成市下达目标。 遵循这一总体要求和确定的主要目标，今后五年全县经济社会发展的主要任务是：
——坚持创新发展，围绕“优农、稳煤、强铸、兴旅、育新”产业新体系，打造“两带四板块”“四化”同步推进产业新格局。围绕供给侧改革，实施创新驱动发展战略，全面编制完成全县“两带四板块”总体规划，增添新的发展动能。以“优农”为着力点，用足环市区区位优势，编制完成南部山区板块发展规划，实施“互联网+现代农业”行动计划，加快发展生态绿色农业，把南部山区板块和北部乡镇打造成为全市的优质农产品生产加工基地。以“稳煤”为着力点，加
快煤炭“六型”转变，实施长河经济带产业发展规划，实现各主体企业之间的“四联合”，推进晋煤高硫煤洁净利用循环经济工业园建成投产，把长河经济带打造成为全省重要的煤炭清洁循环利用基地。以“强铸”为着力点，全面落实“中国制造2025”山西省行动计划，建成铸造产品研发中心和铸造检测中心，两年内建成南村铸造园区，207国道沿线铸造企业全部进驻园区，引进大型汽配企业进驻巴公板块，把南村板块和巴公板块打造成全国先进铸造产业基地。以“兴旅”为着力点，唱响“古韵泽州·全域旅游”品牌，振兴全县旅游产业。以“育新”为着力点，发挥区位、生态、人文优势，加强校企地合作，推进太焦城际铁路、柳泉通用机场、晋城海关建设，开展科技、人才、金融、业态创新，把金村板块打造成为全市的科技创新创意基地。
——坚持协调发展，突出金村低碳示范区城镇化建设龙头，打造新型城镇化示范县。牢固树立精明增长理念，突出产城融合和城乡联动，加快城乡一体化发展，力争到2020年常住人口城镇化率达到60%，集中供气、供暖实现17个乡镇所在地和主要中心村全覆盖。紧抓金村低碳示范区建设龙头，坚持高起点规划、高品质设计、高标准建设、高效率推进的原则，突出低碳、智慧、生态的理念，创新建设模式，创新投融资模式，力争2020年全面建成金村新区;按照《泽州县新型城镇化试点实施方案》，积极创新，勇闯新路，到2017年底创造出可复制、可推广的典型经验，为全省乃至全国全面推进新型城镇化建设积累经验。大力推进农村人居环境改善，建成100个美丽宜居示范村。统筹推进交通、能源、通信、水利、安全保障等基础设施建设。进一步完善“四纵四横”公路主骨架，全面建成“两纵四区”供水网络，加快推进城乡配电网改造。
——坚持绿色发展，全面加强生态泽州建设，争创国家级“全域旅游示范县”。严守环境质量底线、生态保护红线，全面加强生态保护和修复，坚定不移地走绿色低碳循环发展之路，加快生态景观建设，全面提升我县宜居宜业宜游水平。以“古韵泽州·全域旅游”为品牌，以“珏山月、古镇情、峡谷秀、绿道美”为抓手，以丹河生态旅游文化产业带、阳阿古镇、沁河峡谷、环城绿道为重点，以旅游道路建设为突破，全面整合旅游资源，集中力量打造精品线路，争创国家级“全域旅游示范县”。
——坚持开放发展，用足用活先行先试政策，力争市级转型综改试点县建设走在全省前列。加快转型综改试验区建设，紧紧围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大任务，完成“十三五”综改试验工作;深入推进巴公省级转型综改扩权强镇试点工作，在四化同步发展上走出一条新路。积极推进金村低碳示范区试点工作，打造低碳产业、低碳建筑、低碳交通、低碳生活等发展新模式，努力建成低碳发展新城。加快推进南岭贫困地区转型综改试点，充分发挥生态资源优势，大力发展乡村旅游、生态庄园经济，走出贫困地区全面建成小康社会新路。
——坚持共享发展，补齐民生短板，率先全面建成小康社会。坚持精准扶贫、精准脱贫，确保2017年底24个贫困村、6331户、13136名贫困人口全部脱贫。以“普惠性、保基本、均等化、可持续”为方向，以就业、就学、就医和社保、医保、低保为重点，完善制度安排、强化政策兜底、增加公共服务，让广大人民群众在共建共享中有更多的获得感、幸福感和自豪感。到2020年，实现农村安全饮水、村村通公交车、室外健身设施更新、戍边道路和500人以上行政村老年日间照料中心“五个全覆盖”。力争提前两年率先全面建成小康社会。
——坚持廉洁和安全发展，强化底线意识，着力营造良好发展环境。坚持发展必须廉洁、廉洁促进发展，始终保持惩治腐败、狠刹“四风”、扫黑除恶高压态势，严格落实“两个责任”，深入推进“六权治本”，营造廉洁发展环境。强化安全生产红线意识，全力实施安全“四化”建设，夯实安全生产基础。健全公共安全保障体系，强化社会治安综合治理，依法打击严重刑事犯罪活动。推进严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治泽州。全面加强政府自身建设，推进简政放权，提高政府效能。
三、2016年重点工作
五年看三年，三年看头年。2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。做好今年的工作，我们要认真贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话以及中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕县委“161”发展战略和“双一双五”年度工作重点，坚持稳中求进工作总基调，着力加强供给侧结构性改革，确保“十三五”开好局、起好步。
2016年全县主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;规模以上工业增加值增长3.5%左右;固定资产投资增长12%;公共财政预算收入增长3%;城镇常住居民人均可支配收入增长6%;农村常住居民人均可支配收入增长6%以上。节能减排等约束性指标完成市下达目标。
实现上述目标任务，必须着力做好六方面工作：
(一)着力保增长防风险，积极化解经济下行压力。坚持供需两端发力，突出供给侧结构性改革，保防并举，“稳”字当头，保障企业健康运营，保障财政收支平衡，防范区域风险。
千方百计保生产。加强对煤炭企业的支持力度，在落实276个工作日的基础上，组织好生产矿井的正常生产，推进停产和基建矿井尽快复工复产，确保全年煤炭产量完成420万吨。继续落实省企业减负60条、市企业减负20条，出台我县企业减负具体措施，建立完善涉企收费清单制度，最大限度减轻企业负担，提高市场竞争力。引导企业加强内部管理，削减非生产性开支，降低人工、物流、财务等综合成本。政府采购优先使用本地产品，帮助企业融通资金、开拓市场、稳定生产。严厉打击损害投资者合法权益的违法犯罪活动，营造良好的市场氛围。 全力以赴保企业。贯彻《晋城市2016“1533”工业行动方案》，制定我县帮扶措施，对工业企业在上缴资金、生产用水用电、交通运输成本等方面给予免、缓、减政策支持，对进入工业园区的项目，根据新增用地亩均投资强度给予奖励扶持;开展“千人万户”帮企业活动，加大“一企一策”帮扶力度，帮助企业解决实际问题;争取中央设立的1000亿元工业企业结构调整专项奖补资金，用好省“三去一降一补”政策，化解煤炭等行业过剩产能，做好困难企业人员转岗安置工作，支持有市场、有前景的企业渡过难关、焕发生机。
多措并举保运转。强化财源建设，推进综合治税工作，加强财税征管和协税护税力度，确保应收尽收;全力争取中央省市各类转移支付，积极争取国债资金
2.5亿元，盘活财政存量资金。牢固树立“过紧日子”的理念，坚决杜绝超范围、超设计、超预算“三超”现象的发生。严格支出管理，压缩“三公”经费，一般公用经费实现“零增长”。
输氧造血防风险。减少煤炭企业间联保互保，继续剥离煤企向民企的担保，有效化解企业潜在风险。在去年的基础上，再增资5000万元，拿出1亿元设立还贷周转金，帮助全县所有中小企业解决融资问题。拓展“助保金”“聚力贷”
业务，搭建政府、企业、银行合作平台。设立200万元创新奖励基金，用好创业担保贷款贴息政策，发挥好“红土创业投资基金”和锦绣鑫源、巴公来村等创业孵化基地的作用，支持企业创新发展。鼓励企业设立创新创意中心和跨境电商中心，发展众包、开展众筹。加大对全县金融机构的监管力度，严厉打击非法集资行为，稳定全县金融秩序。
(二)着力打造产业新体系新格局，推进产业结构优化升级。“优农、稳煤、强铸、兴旅、育新”产业新体系和“两带四板块”“四化”同步推进产业新格局，两者之间紧密相连、相互融合，是全县优化产业结构、加快经济发展的方向。 绿色健康优农。以南部山区板块和北部乡镇建设为重点，大力发展休闲农业、观光农业、采摘农业等新型业态，促进一二三产融合发展。南部山区板块，重点发展健康、绿色农产品及农副产品加工业。北部乡镇，以现代农业、规模农业、设施农业为主，抓好农业园区建设，全年建成3个市级蔬菜示范园，打造市区的绿色“菜篮子”。抓好“鲁村小米”“南义城红薯”“大兴小米”“彤康食品”等产品品牌的保护和申报。继续与山西农大合作开展“一地一站五院”项目，积极推进与山西中医院合作建设中药材基地。全面落实粮食安全责任，确保粮食总产量稳定在4.5亿斤左右。大力开展农业技术、经营管理等培训，培训新型职业农民2000人。健全农产品质量管理体系，打造从田间到餐桌的食品安全链条。 “六型”转变稳煤。以推进长河经济带发展为重点，科学预判煤炭市场及供需矛盾，推进全县煤炭企业“六型”转变，推动煤炭管理体制和管理能力现代化，稳固煤炭主体地位。实施长河经济带产业规划，推动煤电、煤化、煤企联盟，加快推进长河百万吨洗煤厂、晋煤高硫煤洁净利用循环经济工业园、都宝王坡瓦斯
发电、晋城油库迁建等项目建设，确保天泽4060和兰花己内酰胺、纳米新型材料等项目正式投产，促进煤炭清洁高效利用，稳定煤炭市场份额。
集群发展强铸。制定全县铸造制造产业五年行动计划，做强做优南村板块和巴公板块。抓好南村铸造园区建设，推进产业联盟，在生产、经营、品牌和销售上实现统一。建设山西省铸造产品质量监督检验中心，与中铸协、太原科大等单位合作建设铸造产品研发中心，在产品、工艺和技术上实现上档升级。抓好巴公板块建设，加快清慧国家级装备制造窗口的申报，引进装备制造产业的上下游产业，培育先进制造业产业集群，做精我县装备制造业。推进福盛、清慧、兴达、金工等企业精细化、集团化、品牌化发展。
全域旅游兴旅。按照“全景、全业、全时、全民”模式，整合旅游资源，把全县作为一个大景区来打造。设立5000万元旅游产业发展资金，支持完善旅游基础设施、编制旅游产业发展规划、开展旅游宣传推广等项目，开发一批全天候、全方位、体验型旅游产品，推出更多独特旅游商品，叫响叫亮“古韵泽州·全域旅游”。以北义城、高都、金村至省界旅游道路建设为轴线，抓好丹河生态旅游文化产业带建设。推进珏山大景区新主体引进和5A景区争创，加快丹河龙门湿地公园建设、任庄水库和高都古镇整体开发。以环城绿道、南部山区步道为轴线，加快大阳古镇、周村古镇、栖龙湾景区开发建设，完成山里泉4A景区和乾明寺3A景区创建;筹建聚寿山大景区，抓好天井关、孔子回车、老翁山等景点的连线开发。做好白马寺至东四义、东四义至龙门、伊侯山至道庄的三条绿道(步道)管理运营工作，新建二仙掌至伊侯山步道、龙门至枣园绿道、南部山区步道。开发泽州铁器、泽州小米、娲皇玉、面塑、“泽州红”山楂等本土特色旅游产品。
低碳智慧育新。抓住晋城市被列为“国家级智慧城市”试点和金村低碳示范区的机遇，以金村板块、南村板块建设为重点，坚持创新驱动，培育新型产业。强化科技创新。加强与省社科院、太原科技大学晋城校区等院校的合作，培养科技创新人才和团队。用好晋煤国家级实验室这个平台，支持清慧、彤康升级科技研发平台，提升企业研发能力。做大做优现代服务业。加快城东物流园区建设，推进月星城市广场二期、中国青年城、世沃国际等项目，打造全市最大的现代物流园区。加快晋城中专的建设进度，完善太原科技大学晋城校区基础设施，打造晋城市教育园区。加快推进“互联网+”行动。召开电商大会，组建电商协会，实施“互联网+制造业”行动，深入推进“两化融合”，促进“泽州制造”向“泽州智造”转变。实施“互联网+商贸”行动，抓好乐村淘、微云推客网商平台等载体建设，加快城东物流园区互联网经济产业园建设，支持网商网店销售“泽州产品”。实施“互联网+旅游业”行动，推动智慧景区建设，推广旅游线路和景点，发展在线旅游。实施“互联网+农业”行动，依托京东商城平台，开展农业物联网示范应用建设试点，搭建农业云服务、农技推广平台，把“泽州坊”品牌打出去。加快发展新型产业。重点抓好欣阳、晶耀、万鑫顺达等光伏发电项目。扶持硕阳光电、天巨重工、景柏制衣、科通衡器等企业做强做大。
(三)着力推进改革开放，制约经济社会发展难点和焦点。啃硬骨头抓改革，破除藩篱促开放，释放深化改革新红利，增创扩大开放新优势。
推动国企改制和民企股改。设立5000万元专项奖补资金。组建国有资本投资运营公司，剥离天泰公司所属三级子公司成为二级法人，支持天泰公司及所属珏山、路宝铝轮毂等国有企业的改革，推动胜凯车轴、兰花纳米、兴达铸件等企业上市融资。实施国有企业负责人薪酬和待遇改革。释放民营经济活力，落实我
省加快民营经济发展的33条措施，从项目、财税、金融等方面加大支持力度，进一步放宽市场准入，鼓励民营企业依法进入更多领域。
深化农村综合改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。完成农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。加快推进农村集体经营性建设用地入市与城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、矿业用地整合等试点相结合，建设用地交易平台，力争实现10宗土地入市交易和使用周转指标500亩。全面开展永久基本农田划定工作。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度，发展壮大农村集体经济。
深化金融体制改革。创新公共基础设施投融资体制，鼓励引导社会资本服务地方经济建设，支持泽州农商行、浦发银行、晋城银行等金融机构，打造具有泽州特色的金融产品。转变融资观念，打好“财政·银行·担保”组合拳，提高资金使用效益。发布政府与社会资本合作(PPP)项目清单，完善风险共担、利益分配等机制，引导社会资本投向市政、交通、生态等领域，充分释放民间资本的创富活力。
推进行政管理体制改革。做好“三清单、两平台、一监督”工作，进一步简化审批流程，减轻企业负担，增添企业活力。推行OA电子办公系统，采用掌上APP、电子签章等方式，优化流程、提高效率，实现政务与“互联网+”相结合。 实施开放带动战略。加强区域合作，主动对接国家“一带一路”，积极融入中原经济圈，努力建设山西面向中原的桥头堡。列支2000万元专项资金，加快项目土地的收储，确保有意向企业一周进地施工。认真落实省市支持承接加工贸易产业转移政策措施，承接好发达地区装备制造、节能环保、新材料等产业转移和技术转移。搭建开放平台，壮大外贸经营主体，提升装备制造、铸管铸件等产
品档次，打造全面开放新格局。强化招商引资，做好全国民营企业助推山西转型创新发展投资洽谈会工作，实施专业化、产业链、精准招商和网络招商，大力开展“泽商回归”行动，引老乡、回家乡、建故乡，突出引进战略投资者，点对点招引百强央企和500强民企，加强与晋煤、兰花等本土大企业合作。全年力争引进3个10亿元以上项目。
(四)着力加快国家级新型城镇化试点建设，统筹城乡一体发展。紧紧抓住国家新型城镇综合试点县建设的契机，超前谋划，主动作为，坚持以城带乡、以镇带村、以点带面，加快统筹城乡、融城连城。
全面启动国家新型城镇化综合试点。推进城乡规划设计。编制全县新型城镇化总体规划，修编乡镇总体规划和乡镇土地利用总体规划，初步建立覆盖城乡、融城同城的规划管理体系。创新体制机制。强化问题导向，积极推进户籍制度、集体土地、投融资、社会治理、公共服务等方面的体制机制创新，系统性解决好城镇化体制机制障碍。制定实施方案。以融城为方向，聘请专家学者，落实国家省市相关政策，立足我县发展基础、资源优势和特殊区位条件，细化各项目标任务，积极探索新型城镇化推进模式，尽快形成在全国、全省可复制、可推广的经验。
加快推进金村低碳示范区新型城镇化建设。服务好太焦城际铁路及连接线、207国道改线、柳泉通用机场建设，确保太焦城际铁路和柳泉通用机场如期开工、207国道改线年底竣工。加快太岳街、金村大道南段、西岭街等道路建设，完善配套供热、供气、污水处理设施，增强新区综合承载能力。抓好县城迁址变更、教育园区建设、丹河龙门湿地公园二期和三期、“两馆一中心”等建设。创新融
资模式，围绕基础设施、社会事业等领域加快推进PPP合作。创新体制机制，大胆先行先试，探索低碳发展新模式，打造低碳发展试验区。
扎实推进巴公新型城镇化试点和扩权强镇综改试点建设。推进“工业园区化、园区社区化、社区城镇化、城镇特色化”发展，在项目审批、管理机制体制、土地收储、“五规合一”等方面取得突破。梳理巴公承接的54项权力，对因缺乏专业人员而无法有效承接的权力，给予充实人员;对确实无法承接的权力，收回县里;对还需配套的权力，县里坚决下放到位。进一步简化审批程序，减少审批环节，缩短办理时限，力争实现“管的最少、管的最好”。加快推进巴公镇综合执法队伍组建，东四义集体经营性建设用地入市试点，巴公河治理，民生路续建，龙司线改造，李村堡和东郜整村搬迁等工作。
切实加强基础设施建设。协调推进晋阳一级路、207国道山河段改造，实施园区道路畅通、旅游道路提档、乡村道路升级工程，解决交通制约瓶颈。抓好碗周线周村工业园区段、巴马线大阳镇区段、山里泉旅游公路改造。积极对接供暖、供气等市政设施，力争全年新增供暖面积30万平方米，新增煤层气用户5000户。切实加强小城镇和中心村建设，整合资源，节约用地，促进公共服务和基础设施资源共建共享，积极引导农村人口向小城镇和中心村聚集，推动农民就近城镇化。加快土地流转和基础设施建设，逐步解决“空心村”问题。
继续改善农村人居环境。实施农村清洁工程，推进巴公、金村、周村、大阳、南岭五个乡镇环卫体制改革试点，坚持市场化运作，引入第三方主体，建立健全长效管护机制，推进生活垃圾和建筑垃圾减量化、无害化、资源化处置。继续加大“脏、乱、差”整治力度，加快垃圾污水处理、畜禽粪便无害化处理、农村地质灾害治理、安居宜居工程建设，完成3个乡镇垃圾填埋场后续工程、4个生活
污水处理工程和6000座卫生厕所建设。推进符合条件的乡镇城中村和中心村改造，完成100个美丽村庄建设。加强古村落保护，传承古韵遗风，让历史文化“活起来”。
(五)着力推进环境综合治理，全力建设生态泽州。坚持发展、保护并重，多措并举，加强生态建设，改善人居环境。
打好环境保护攻坚战。严格落实《新环保法》“四个配套办法”和山西省委“三项环保文件”，对环保部和市环保委通报我县的环保问题，举一反三、自查自纠、坚决整改，强化党政同责、一岗双责、失职追责。全力推进煤炭、化工、电力、供热等重点行业、重点企业的脱硫、脱硝环保设施升级改造，实现在线监测平台全覆盖。全面整治交通运输、建筑施工、堆场料场等扬尘污染，坚决取缔市区周边燃煤锅炉，逐步淘汰劣质煤使用。全面完成黄标车、老旧车淘汰任务。深入贯彻落实《山西省水污染防治2016年行动计划》，全面加强水环境治理和水质监测。坚决打赢打胜环境保护攻坚战，确保我县大气、水、土壤环境质量取得明显改善，确保顺利通过国家、省、市环保部门督查检查，确保全县人民共享碧水蓝天!
加强资源节约和节能减排。强化新上项目节能评估审查，严格环境准入，严控“两高”行业新增产能。积极培育节能产业，促进煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等大宗工业固废综合利用，加强废旧家电分类回收和再生资源回收利用。落实水资源“三条红线”，加强水质、水量、节水管理。深入开展节能、节地、节材活动，争创节约型机关、节约型企业。
加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，不断加强生态保护建设。实施丹河龙门湿地公园景观工程、生态廊道、森林防火隔离带、
干果经济林提质增效、“四区”再提升绿化等五大林业工程，全年完成造林5000亩。加强水保综合治理和生态修复，以PPP模式推进丹河全流域生态综合治理，抓好长河流域的河道治理、湿地修复和水生态修复工程，完成国家农业水保和下村刘村、东沟河底等小流域治理，开工建设圪套水库提水工程和石河水库。继续推进矿山生态环境治理和地质灾害防治工作。培育生态文化，倡导勤俭节约、绿色低碳的生活方式和消费模式。
(六)着力打好脱贫攻坚硬仗，全力保障和改善民生。以实施民生工程为重点，加快健全基本公共服务，维护社会和谐稳定。
打好脱贫攻坚硬仗。制定脱贫攻坚路线图和时间表，建立责任落实机制。按照“五个一批”“六个精准”要求，深入实施产业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、基础设施、生态补偿、素质培训、易地搬迁、兜底保障等八大工程。全面启动有条件贫困村光伏发电项目，建成高都大泉河村、南岭李沟村、晋庙铺北罗西村、柳口东石瓮村等四个光伏产业扶贫项目。全年完成异地移民搬迁扶贫1697人，发展产业带动贫困户脱贫1000人，教育扶贫脱贫300人，社会保障兜底救助2003人。
强化就业和社会保障。全力扩大就业，全年城镇新增就业5760人，转移农村劳动力4450人，招聘政府购买基层公共服务岗位150人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。突出高校毕业生、城镇困难人员、退伍军人等重点群体，加大创业就业政策帮扶力度，充分利用各级创业就业专项资金。强化社会保障，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，进一步做好参保扩面工作。完善新农合大病保险制度。完善社会救助体系，全面开展重特大疾病医疗救助。鼓励扶持民办养老机构建设，扩大居家养老服务的覆盖面和受益面。
加快社会事业发展。提升公共文化水平。开展“书泽州、画泽州”、乡村摄影节等文化宣传活动，加大“非遗”和文物保护力度，建立“非遗”传承基地，打造具有泽州符号的文化品牌。提升教育质量水平。组建教育联盟，统筹教育资源，加强职业教育，实施好校长、教师交流制度，实现教育均衡发展。重点抓好李寨实践教育基地、泽州一中数字化校园建设、泽州二中学生宿舍和师生食堂建设。提升医疗水平。抓好巴公、高都等四个乡镇卫生院和县妇幼院改造工程，筹建县中医院。强化社会综合治理。加强信访工作，加强社会治安管理，深入推进扫黑除恶专项斗争，全力维护社会和谐稳定。高度重视安全生产工作。牢记“四个每一次”，做到“四个必须”，以安全“四化”建设为重点，全面落实各级安全生产责任，深入开展安全生产隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定好转。强化食品药品安全责任制，创建省级食品安全县。统筹经济建设与国防建设协调发展，做好优抚安置工作。发展群团、老龄、红十字会和慈善等事业，做好民族宗教、对台、气象、科普、史志等工作。
着力办好十件惠民实事。新建川底、东沟、南岭3所乡镇敬老院，新建25个农村老年日间照料中心;完成1.4万人的饮水安全工程，自来水普及率达到95.5%以上;组建泽州县汇安公共交通有限公司，开通泽州至陵川公交线路，完成50个行政村的村村通公交车任务;村级室外健身设施完成130个;戍边道路力争完成11条、75公里，生命安保工程全年力争完成110公里，开工建设磨滩沁河大桥;继续对60岁以上农村老人进行免费体检;完成农村危房改造210户;为残疾人发放护理及生活补贴，一、二级残疾人护理补贴每人每月50元，三、四级残疾人生活补贴每人每月20元;开工建设15个采煤沉陷区治理搬迁安置工程;完成二仙掌至伊侯山步道、龙门至枣园绿道、南部山区步道3条绿道(步道)
建设。我们要通过办好一件件、一桩桩民生实事，坚决托住民生底线，让广大群众幸福感、获得感更加强烈浓厚!
四、加强政府自身建设
打铁还要自身硬，干事更需步子实。面对这幅秀美的蓝图，肩负全县父老的殷殷厚望，我们唯有恪尽职守、夙夜在公,才能不辱使命,不负重托。
(一)讲廉洁，守底线。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，严格执行“一岗双责”。巩固“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”学习教育，严守《党章》《条例》《准则》和“八项规定”，坚决反对“四风”，认真践行“八个做到”。全面落实“六权治本”，在“中国·泽州”网站上对外公布各部门“三个清单”，真正把权力关进制度的“笼子”。围绕国土、交通、住建等重点领域和资源配置、工程招投标、政府采购、资金分配等关键环节，严肃查处各类违纪违法行为，坚决遏制腐败现象滋生蔓延。
(二)建机制，提效能。牢固树立“以结果为导向，以实绩论英雄，实行目标管理，加强自我控制”理念，健全完善管理机制，不断提升服务水平。依法健全重大行政决策制度，充分发挥泽州县重大事项决策委员会和政府特聘法律顾问的作用，全程参与政府“三重一大”工作决策，促进决策的科学化、民主化和规范化。全面落实行政执法责任制和责任追究制度，规范行政执法行为。加快实施《泽州县机关事业单位一般干部交流规定》，进一步完善政府绩效考核机制，切实提高行政效能，确保人尽其用、人尽其责。
(三)勇担当，有作为。优化政务环境。深化“放管服”改革，坚决打击强买强卖、强揽工程、阻挠施工的违法行为，坚决整治吃拿卡要、慵懒推拖的工作
作风，打通“最后一公里”。推行“一线工作法”，深入一线了解和解决问题，有的放矢、精准施策。推行“清单工作法”，挂图作战，把权力细化到条款，把责任落实到岗位，把任务明确到人头。推行“包联工作法”，继续实施“一个项目、一名领导、一套班子”代办机制，全力服务企业。
(四)求突破，争一流。充分发扬“不甘人后、勇争第一”的泽州精神，大胆解放思想，破除工作惯性，围绕打造“两带四板块”“四化”同步推进产业发展格局，在引进战略投资者、加快传统产业升级、培育新的增长点上求突破、争一流。勇于开拓创新，破除思维定势，放胆放活放利益，在打破旧有格局、扫清体制障碍、激发内生动力上求突破、争一流。善于闯出新路，破除路径依赖，比强比快比晋位，在化解资金瓶颈、要素制约、民生短板上求突破、争一流。敢于先行先试，破除畏难情绪，在国家级新型城镇建设、土地制度改革等试点上求突破、争一流。
(五)重法制，强规范。推进政务公开，树立互联网思维，加强网上政府、掌上政府建设，让数据多跑路，让群众少跑腿。服从县委领导，自觉接受人大及其会监督，主动接受政协民主监督。凡是政府的重要安排、部门的主要工作，及时向人大报告、向政协通报。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，自觉接受社会监督和舆论监督，强化监察、审计内部监督。
各位代表，经过“十二五”的洗礼，泽州站在了一个新的更高的起点上。打造新型城镇化示范县、率先全面建成小康社会的历史重任，已经光荣地落在了我们肩上。这是一项神圣的使命，这是一场严峻的考验，这更是一次接力赛跑。我们深知，前进的道路上不会一帆风顺，这样那样的困难，时刻考量着我们攻坚克难、夺取胜利的决心、毅力和智慧。我们坚信，只要我们有“明知山有虎、偏向
虎山行”的担当，有“前人栽树、后人乘凉”的胸襟，有“踏石留印、抓铁有痕”的干劲，同心同德，锐意进取，守正笃实，久久为功，就一定能够无愧于这个伟大的时代!一定能够无愧于泽州53万人民的厚望!
各位代表，激情创业正当时，时来天地皆同力。让我们在县委的坚强领导下，以更加坚定的意志迎接挑战，以更加饱满的热情开拓创新，以更加务实的作风勤勉工作，奋力开创全县经济社会发展新局面，为建设泽州更加美好的明天而努力奋斗!